10月27日，山東省通信管理局等部門印發(fā)《山東省低空信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。其中提出，支撐無人機(jī)智慧物流體系構(gòu)建。支持濟(jì)南、青島、東營、煙臺、臨沂、濱州等市率先開通無人機(jī)B2B、B2C物流配送航路，布局“干—支—末”無人機(jī)配送所需5G-A 網(wǎng)絡(luò)，探索“無人機(jī)+無人車+無人倉”智慧物流新模式，推動城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)、海島等新興場景無人機(jī)配送大規(guī)模應(yīng)用落地。

附部分內(nèi)容

發(fā)展目標(biāo) 

為支撐山東低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與綜合保障水平走在全國前列，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、通信先行、先通后感”為原則，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建共性關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。以濟(jì)南、青島為雙核，其他地市穩(wěn)步推進(jìn)，率先對“一級核心節(jié)點(diǎn)、二級重要節(jié)點(diǎn)、三級一般節(jié)點(diǎn)”、 “生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、低空物流、低空交通出行、低空文體消費(fèi)”起降場實(shí)現(xiàn)低空通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極推進(jìn)集通信、導(dǎo) 航、監(jiān)視能力于一體的低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與落地。

到2026 年，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南、青島城區(qū)重點(diǎn)航路的連續(xù)覆蓋，在已經(jīng)規(guī)劃的低空飛行試點(diǎn)及航路，初步建成連續(xù)覆蓋的低空通信網(wǎng)絡(luò)，滿足網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)低空飛行數(shù)據(jù)和高清視頻圖像回傳 需求，同時(shí)具備疊加感知升級能力，為解決泛在監(jiān)管提供技術(shù)支撐，打造省內(nèi)雙樣板。 

到2027年底，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南、青島圍繞重點(diǎn)航路擴(kuò)大覆蓋， 力爭全城全域連續(xù)覆蓋，其余地市重點(diǎn)航路的連續(xù)覆蓋，保障全省低空通信基礎(chǔ)設(shè)施水平走在全國前列，按照業(yè)務(wù)需求開通感知功能。鼓勵(lì)基于低空通信網(wǎng)絡(luò)通感一體的能力，實(shí)現(xiàn)對無人機(jī)等低空飛行器的監(jiān)控和管理，為低空飛行運(yùn)營企業(yè)提供導(dǎo)航定位、航路規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)告警等多樣化信息服務(wù)。 

到2030年底，實(shí)現(xiàn)我省低空通信網(wǎng)絡(luò)全城全域連續(xù)覆蓋和載人無人機(jī)航路全場景互聯(lián)互通，整合通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步滿足省級低空飛行管理服務(wù)平臺的監(jiān)控、管理及調(diào)度需求，并積極探索低空通信網(wǎng)與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)融合的空天地一體化網(wǎng)絡(luò)。 

到2035年底，構(gòu)建一套“空天地一體、通感算智融合”的智能化、全覆蓋、高可靠、高安全的低空通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為低空經(jīng)濟(jì)的繁榮提供無處不在的連接和感知能力，確保低空飛行“看得見、管得住、飛得安全、用得高效”。 

重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)低空通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋

充分利用現(xiàn)有公網(wǎng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加快5G-A及通感一體化基站建設(shè)，積極布局6G技術(shù)試點(diǎn)與商用，全面提升低空網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。推動5G-A與衛(wèi)星通信等技術(shù)深度融合，構(gòu)建高可靠、低時(shí)延、廣覆蓋的空天地海一體化通信網(wǎng)絡(luò)，顯著增強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同支撐能力。 堅(jiān)持以業(yè)務(wù)和場景為導(dǎo)向，實(shí)施低空通信基礎(chǔ)設(shè)施差異化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)0-600米空域連續(xù)無縫覆蓋，有效支撐無人機(jī)常態(tài)化運(yùn)行與協(xié)同身份識別監(jiān)管（RID），形成全域通信保障與實(shí)時(shí)態(tài)勢感知能力。遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、安全可靠和系統(tǒng)可擴(kuò)展原則，全面落實(shí)“通信先行、專網(wǎng)筑基、資源復(fù)用”的發(fā)展策略。120米以下空域：通過對現(xiàn)有5G基站進(jìn)行定向優(yōu)化（如調(diào)整天線傾角、發(fā)射功率及軟件參數(shù)），實(shí)現(xiàn)可靠低空覆蓋， 可支持4K視頻流暢回傳，飛控時(shí)延≤200ms，可靠性不低于 99%， 適用于巡檢、應(yīng)急等多種關(guān)鍵場景。

600米以下空域：復(fù)用現(xiàn)網(wǎng)中3%的5G站址資源，加快建設(shè)低空通信專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)99%的覆蓋率和連續(xù)性，響應(yīng)時(shí)延低至1毫秒，全面滿足無人機(jī)載荷及非載荷數(shù)據(jù)回傳，以及5G網(wǎng)聯(lián)協(xié)作無人機(jī)RID監(jiān)管信息回傳需求。在起降場/點(diǎn)、航路及安防重點(diǎn)區(qū)域，按需建設(shè)融合感知的低空監(jiān)視網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，構(gòu)建全方位態(tài)勢感知能力，保障低空經(jīng)濟(jì)安全有序開展。 

600米以上及偏遠(yuǎn)海域等覆蓋薄弱區(qū)域：引入衛(wèi)星通信作為有效補(bǔ)充，通過5G-A與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)深度融合協(xié)同，確保通信無縫連續(xù)，并實(shí)現(xiàn)與低空通信網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)接口的兼容，完成多源數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚與處理。

（二）構(gòu)建精準(zhǔn)導(dǎo)航定位能力 

以需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)有山東省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過新增和整合現(xiàn)有水務(wù)、交通、通信、氣象等行業(yè)基準(zhǔn)站，構(gòu)建我省陸海一體、時(shí)空基準(zhǔn)統(tǒng)一的北斗高精度導(dǎo)航基準(zhǔn)站網(wǎng)。按不同場景分層布局，差異化保障，通過持續(xù)優(yōu)化北斗衛(wèi)星信號增強(qiáng)技術(shù)，攻關(guān)星地基增強(qiáng)、多源融合、多運(yùn)動目標(biāo)間協(xié)同定位和導(dǎo)航定位信息多模式播發(fā)、自主完好性監(jiān)測 等技術(shù)，提升導(dǎo)航信號在復(fù)雜環(huán)境下的抗干擾能力，保證飛行設(shè)備定位精度達(dá)到米級及以下，強(qiáng)化衛(wèi)星導(dǎo)航的完整性、可靠性和可用性。 

針對航空器起降、飛行、避障三種工作狀態(tài)，低空通信網(wǎng)絡(luò)融合衛(wèi)星定位和RTK實(shí)時(shí)動態(tài)差分定位等技術(shù)特點(diǎn)滿足不同精度要求的導(dǎo)航需求。

部署低空導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，優(yōu)先保障導(dǎo)航精度與系統(tǒng)可靠性。采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，確保定位精準(zhǔn)、運(yùn)行穩(wěn)定。注重與其 他低空經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建完整的低空信息保障體系。

 （三）強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測能力 

構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、智能高效的通感一體實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對低空飛行器、飛鳥等目標(biāo)的精準(zhǔn)探測與動態(tài)管控，支撐低空經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和空域管理智能化升級。 

依托通感一體基站網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同雷達(dá)、光學(xué)、通信等多源感知技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)空域連續(xù)無盲區(qū)監(jiān)控。集成AI算法及多源數(shù)據(jù)融合分析，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對飛行物的精準(zhǔn)識別， 實(shí)現(xiàn)無人機(jī)、飛鳥、小型航空器等目標(biāo)的自動分類與異常行為識別。打通通感一體數(shù)據(jù)與低空監(jiān)管平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等的實(shí)時(shí)交互。推動通感一體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，打造可復(fù)制推廣的示范場景。 

低空通信網(wǎng)絡(luò)融合5G/5G-A感知、無人駕駛航空器遠(yuǎn)程識 別、低空監(jiān)測雷達(dá)、無線電偵測，光電等技術(shù)，通過提供協(xié)同能力來滿足監(jiān)管功能要求。 

（四）部署云邊網(wǎng)端協(xié)同低空智算體系 

完善智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃服務(wù)于低空飛行活動的智算及存儲資源，部署云邊網(wǎng)端協(xié)同的低空智算體系?；诘涂诊w行航路位置，部署云邊協(xié)同的智能算力資源，結(jié)合低空飛行場景大模型，實(shí)現(xiàn)低空飛行軌跡預(yù)測、飛行航路規(guī)劃、 飛行活動決策、非法入侵監(jiān)測等智能化業(yè)務(wù)保障和管理。在低空通信網(wǎng)絡(luò)側(cè)部署智能分析單元，為低空通信網(wǎng)絡(luò)提供可靠的 智能計(jì)算能力，以實(shí)現(xiàn)對低空飛行器及用戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、低空飛行器采集上報(bào)數(shù)據(jù)、第三方服務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行數(shù)據(jù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)智能處理。在端側(cè)部署智能識別模型，提升數(shù)據(jù)本地實(shí)時(shí)處理效率，減輕云端智算處理壓力。 

（五）支持打造低空融合感知平臺 

鼓勵(lì)信息通信企業(yè)積極參與低空融合感知平臺建設(shè)。南向完成5G-A融合通信和感知設(shè)備、雷達(dá)、TDOA、RID，攝像頭等多源數(shù)據(jù)的擬合，構(gòu)建多模融合感知能力；北向?qū)映鞘屑壍涂诊w行管理服務(wù)平臺并提供聚合數(shù)據(jù)流，助力城市級低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門的平臺系統(tǒng)進(jìn)行對接，以具備網(wǎng)聯(lián)設(shè)備管理、飛行計(jì)劃申報(bào)、計(jì)劃審核審批、低空數(shù)字空域劃設(shè)、飛行態(tài)勢監(jiān)管、飛行異常告警、信息公告、飛行數(shù)據(jù)收集整理分析等服務(wù)功能，為個(gè)人、企業(yè)、監(jiān)管部門及相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供端到端的信息服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)低空飛行活動全程可視可管。

 （六）制定低空通信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 

鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、通信設(shè)備制造企業(yè)、低空飛行運(yùn)營企業(yè)、低空飛行器制造企業(yè)、相關(guān)科研單位及行業(yè)協(xié)會組織等加強(qiáng)協(xié)作，研究低空通信網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，探索通信與感知協(xié)同優(yōu)化方案，編制低空通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)5G-A上機(jī) （工業(yè)級無人機(jī)、輕小型固定翼電動飛機(jī)、新能源無人機(jī)、eVTOL等新型航空器），推進(jìn)5G RedCap模組與低空無人機(jī)的適配研發(fā)和應(yīng)用驗(yàn)證?；诓煌牡涂諔?yīng)用場景和實(shí)際業(yè)務(wù)需求，探索場景化行業(yè)建網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，滿足低空經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展需求。開展低空網(wǎng)絡(luò)頻譜資源應(yīng)用相關(guān)研究，探索低空網(wǎng)絡(luò)專用頻率可行性實(shí)踐路徑。 

（七）促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用 

依托低空通信網(wǎng)絡(luò)廣域覆蓋能力，按照先載貨后載人、先隔離后融合、先遠(yuǎn)郊后城區(qū)的原則，助力我省生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、物流配送、低空交通、文化旅游等領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展。

1.支撐生產(chǎn)作業(yè)低空應(yīng)用攻堅(jiān)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支撐無人機(jī)精準(zhǔn)完成農(nóng)藥噴灑、化肥播撒和種子投放，提升作業(yè)效率，減少農(nóng)藥用量，配合構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)捕捉作物長勢、土壤墑情變化和指導(dǎo)精準(zhǔn)施肥，輻射帶動農(nóng)田 增產(chǎn)。在能源、電力領(lǐng)域，支撐低空裝備執(zhí)行常態(tài)化巡檢，快速發(fā)現(xiàn)過熱、損壞等設(shè)備缺陷，大幅提升巡檢效率和準(zhǔn)確率。在礦產(chǎn)勘探領(lǐng)域，支撐快速完成礦區(qū)地形測繪與礦產(chǎn)分布探 測，提升礦體位置圈定效率，降低勘探成本。在橋梁、隧道等工程領(lǐng)域，支撐施工前的地形勘察及生成厘米級精度的數(shù)字高程模型，減少工程變更。在林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，支撐低空設(shè)備造林 播種和病蟲害預(yù)警的一體化作業(yè)，以及生態(tài)監(jiān)測與旅游資源普查。在氣象領(lǐng)域，支持無人機(jī)人工影響天氣、大氣探測等作業(yè)，提高氣象保障生態(tài)文明能力。

2.支撐低空公共服務(wù)體系打造。以森林消防、海上救援、 ?；肥鹿示仍疄橹攸c(diǎn)，加快5G-A低空通信網(wǎng)絡(luò)在應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)支撐濟(jì)南、青島航空醫(yī)療試點(diǎn)，并按需擴(kuò)大 航空醫(yī)療救護(hù)應(yīng)用范圍。探索實(shí)施低空警務(wù)試點(diǎn)，廣泛開展巡邏防控、偵查搜捕、交通執(zhí)法、事故處理、應(yīng)急處突等工作，提升社會治理效能。

3.支撐城市空中交通加速應(yīng)用。針對城市空中交通eVTOL等智慧空中出行（SAM）裝備創(chuàng)新應(yīng)用，協(xié)同實(shí)現(xiàn)5G-A通信感知網(wǎng)絡(luò)技術(shù)適配。適度超前做好起降場/點(diǎn)和航路所需的低空通信感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為滿足鐵路、航空等干線客運(yùn)集散需求， 打造“沿黃飛”、“跨海飛”短途運(yùn)輸品牌，推進(jìn)“干支通” 銜接互聯(lián)，培育商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機(jī)等載人空中交通新業(yè)態(tài)，為滿足靈活多元出行需求做好相應(yīng)保障。

4．支撐無人機(jī)智慧物流體系構(gòu)建。支持濟(jì)南、青島、東營、煙臺、臨沂、濱州等市率先開通無人機(jī)B2B、B2C物流配送航路，布局“干—支—末”無人機(jī)配送所需5G-A網(wǎng)絡(luò)，探索 “無人機(jī)+無人車+無人倉”智慧物流新模式，推動城市、鄉(xiāng)村、 山區(qū)、海島等新興場景無人機(jī)配送大規(guī)模應(yīng)用落地。

5.支撐文化旅游低空消費(fèi)市場拓展。鼓勵(lì)通信及各類企業(yè)跨行業(yè)合作，探索培育我省低空旅游、航空運(yùn)動、私人飛行和公務(wù)航空消費(fèi)市場。加強(qiáng)5G-A低空通信網(wǎng)對于黃河沿線、仙境海岸、紅色沂蒙等重點(diǎn)旅游區(qū)的融合應(yīng)用落地。加強(qiáng)5G-A在飛行體驗(yàn)、航空跳傘消費(fèi)飛行活動的創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)按需覆蓋萊蕪、商河、蓬萊、棲霞、費(fèi)縣、嵐山等縣（市、區(qū)）航空運(yùn)動集聚區(qū)。

（八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障 

探索低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全合規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)宣貫以及防護(hù)能力提升指導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)低空飛行器生產(chǎn)者和運(yùn)營使用者采取相應(yīng)技術(shù)手段保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。開展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品的安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究能力集聚，探索建立低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室，試點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品及應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力和驗(yàn)證測試 技術(shù)能力研究，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極探索安全技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)踐。 

（九）提升要素支持完善產(chǎn)業(yè)鏈條 

優(yōu)化完善“雙萬兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境，為低空通信網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)提供站址、用電等便利條件。支持利用通信鐵塔等通信要素資源為無人機(jī)起降、物聯(lián)感知、航道管理等低空飛行應(yīng)用提供空中配套設(shè)施。發(fā)揮協(xié)會組織引領(lǐng)作用，研究出臺低空網(wǎng)絡(luò) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵(lì)重點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)出臺低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及融合應(yīng)用創(chuàng)新財(cái)政支持政策，打造低空通信網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)場，推動區(qū)域內(nèi)低空產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展和標(biāo)桿打造。鼓勵(lì)相關(guān)企 業(yè)和單位組建低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)與垂直行業(yè)對接需求、深化合作，建設(shè)低空飛行器網(wǎng)絡(luò)測試驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)低空信息服務(wù)模式創(chuàng)新。