近日，重慶市發(fā)展改革委發(fā)布《重慶市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》。文件聚焦支持創(chuàng)新打造低空示范場景、支持低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加強低空保障體系建設(shè)三個方面提出18條政策措施，其中包括，推動低空服務(wù)應(yīng)用于城市治理，支持企業(yè)參與低空城市治理場景建設(shè)，培育城市空中交通市場，支持發(fā)展低空商文旅體融合業(yè)態(tài)，支持低空生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等。對符合條件的低空領(lǐng)域現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，按照經(jīng)核定的投資金額給予一次性補助，單個項目最高不超過500萬元；經(jīng)市政府同意，特別重大項目原則上不超過2000萬元。支持打造時空數(shù)據(jù)底座，對投資建設(shè)低空智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，并實際提供服務(wù)1年以上的企業(yè)，擇優(yōu)按不超過項目投資金額的20%，給予最高1000萬元補貼。

附全文

重慶市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）

為貫徹落實國家關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃部署和市委市政府關(guān)于加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，促進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本政策。

一、支持創(chuàng)新打造低空示范場景

（一）推動低空服務(wù)應(yīng)用于城市治理。鼓勵市區(qū)兩級政府部門統(tǒng)籌本地區(qū)或本行業(yè)低空飛行服務(wù)需求，推動基礎(chǔ)設(shè)施、空域資源、數(shù)據(jù)資源共享互通，將低空經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)相關(guān)目錄范圍，加大無人機、直升機在高層建筑滅火、森林防滅火、地災(zāi)監(jiān)測、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林植保、測繪勘探、城市管理、環(huán)境保護(hù)、水利監(jiān)測、人工影響天氣等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)。相關(guān)經(jīng)費納入同級財政部門預(yù)算予以保障。

（二）支持企業(yè)參與低空城市治理場景建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用低空航空器提供高層建筑滅火、森林防滅火、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林植保、測繪勘探、電力巡檢、城管巡查、執(zhí)法取證、人工影響天氣等低空城市治理服務(wù)。大力支持企業(yè)積極拓展多元場景應(yīng)用，推動多行業(yè)、多領(lǐng)域融合發(fā)展，對在多個公共服務(wù)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)并形成規(guī)?；?wù)能力的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類重大項目和專項資金支持。

（三）培育城市空中交通市場。對在重慶市開通取得軍民航部門審批且在公開渠道售票的通用航空短途運輸航線、電動垂直起降器（eVTOL）商業(yè)運行航線并常態(tài)化運營的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予獎勵。對每條市內(nèi)航線（起點或終點至少一個在重慶市內(nèi)），按照市區(qū)兩級各承擔(dān)50%的航線補貼方式，補貼金額以合作協(xié)定約定為準(zhǔn)。支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)探索在鐵路樞紐、港口樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)度假區(qū)等開展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運等創(chuàng)新場景。

（四）支持發(fā)展低空商文旅體融合業(yè)態(tài)。引導(dǎo)低空消費業(yè)態(tài)融入各級各類主題消費促進(jìn)活動，鼓勵各區(qū)縣和重點企業(yè)通過發(fā)放消費券等方式，支持發(fā)展低空旅游、航空運動等低空消費新業(yè)態(tài)。鼓勵旅行社開展低空旅游業(yè)務(wù)，與各景區(qū)、通用機場合作開發(fā)觀光旅游、主題游、體驗游等產(chǎn)品，依托景區(qū)建立飛行營地、垂直起降點，開展低空飛行體驗活動。支持無人機競速、青少年無人機運動等低空飛行運動。鼓勵引進(jìn)國際級、國家級航空體育運動賽事活動，對符合相關(guān)要求的活動給予專項支持。

二、支持低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（五）支持企業(yè)開展試飛測試。支持建設(shè)航空器試飛測試基地，投資額超過500萬元的，按不超過投資額的20%給予補助，最高不超過500萬元，用于支持開展各類低空飛行器以及關(guān)鍵零部件的科學(xué)試驗、科研試飛、演示驗證等，全力保障低空運營、研發(fā)、生產(chǎn)制造企業(yè)的試飛測試需求。

（六）支持企業(yè)適航取證。支持低空飛行器研制企業(yè)積極申請低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)資質(zhì)許可、市場準(zhǔn)入和適航認(rèn)證。對將總部或研發(fā)、生產(chǎn)、制造基地落戶在重慶市內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，獲得中國民航局頒發(fā)的無人駕駛航空器或eVTOL航空器型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）以及標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）后給予獎勵。其中，載人航空器分別獎勵600萬元、600萬元、300萬元；大型無人駕駛航空器分別獎勵200萬元、200萬元、100萬元；中型無人駕駛航空器分別獎勵120萬元、120萬元、60萬元。政策有效期內(nèi)單戶企業(yè)資助不超過2000萬元，同一型號每項認(rèn)證僅獎勵一次。

（七）支持低空制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持低空裝備企業(yè)開展“訂單式”研發(fā)制造，按照不超過項目投資總額的20%，擇優(yōu)給予最高300萬元支持。推廣“低空裝備+”典型應(yīng)用場景，入選重點示范場景的，對每個入選重點示范場景的低空裝備研制企業(yè)給予50萬元補貼，每個企業(yè)補貼資金最高不超過100萬。支持低空制造企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)，對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)入選中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)的，擇優(yōu)給予最高50萬元獎勵；對精準(zhǔn)適配的低空領(lǐng)域“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，擇優(yōu)給予每個產(chǎn)品或解決方案最高30萬元獎勵。支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新材料、摩托車制造等領(lǐng)域企業(yè)，延伸布局低空飛行器、輕量化材料、航空發(fā)動機、動力電池等低空領(lǐng)域新產(chǎn)品，對低空領(lǐng)域市級及以上首臺（套）重大技術(shù)裝備研制生產(chǎn)方，按照不超過產(chǎn)品實際收款額的30%，給予最高500萬元的支持；對經(jīng)認(rèn)定符合條件并在有效期內(nèi)的市級及以上首臺（套）裝備、首批次新材料，按照不超過實際投保年度保費的80%且實際保險費率不超過3%的上限，給予單個產(chǎn)品最高500萬元/年的保費支持，補貼時限不超過3年。

（八）支持低空高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，對通過評審的低空領(lǐng)域科技企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體給予原則上不超過100萬元的支持，支持低空領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體實施技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化“揭榜掛帥”，根據(jù)項目進(jìn)展給予資金支持。鼓勵支持組建低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，其中對新認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新中心一次性給予最高1000萬元資助，對新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照市級、國家級分別給予最高500萬元、2000萬元的資金支持。

（九）培育低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快培育壯大低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，對首次獲評國家級專精特新“小巨人”的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予50萬元的資金支持；對新認(rèn)定的低空領(lǐng)域國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（不含已獲同類項目支持企業(yè)）、市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的資金獎勵。對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)“智能工廠”“未來工廠”建設(shè)項目，按規(guī)定分別擇優(yōu)給予最高300萬元、500萬元。

（十）支持低空重大項目引育。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜出臺支持項目引育政策措施。積極引導(dǎo)鏈主企業(yè)開展低空項目前期謀劃、技術(shù)攻關(guān)及項目招引等。提升對龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)在政策資金等方面的綜合保障力度，重點對帶動性強、作出重大貢獻(xiàn)的項目予以支持。對前期工作達(dá)到一定深度、實物工作量持續(xù)顯現(xiàn)等符合條件的項目，支持納入年度市級重點項目名單管理。

（十一）支持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)和機構(gòu)共同開展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂，對企業(yè)牽頭制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予單個標(biāo)準(zhǔn)最高50萬元、30萬元的支持，單個企業(yè)每年累計不超過2項。

（十二）支持低空生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對符合條件的低空領(lǐng)域現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，按照經(jīng)核定的投資金額給予一次性補助，單個項目原則上不超過項目投資總額的10%，最高不超過500萬元；經(jīng)市政府同意，特別重大項目原則上不超過2000萬元。支持低空領(lǐng)域現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中試熟化、工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、知識產(chǎn)權(quán)運營、品牌營銷等領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)，投資額超過500萬元的按不超過投資額的20%給予補助，最高不超過500萬元；鼓勵低空制造業(yè)企業(yè)主輔分離，對按規(guī)定分離后新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，年營業(yè)收入達(dá)到2000萬元以上的給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。

三、加強低空保障體系建設(shè)

（十三）支持打造時空數(shù)據(jù)底座。依托空天信息的實時監(jiān)測能力開放更多低空航線，推動空天技術(shù)向低空場景轉(zhuǎn)化，逐步構(gòu)建空天地一體化的低空智聯(lián)網(wǎng)。鼓勵企業(yè)圍繞北斗導(dǎo)航、5G-A、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛航空器運行識別等技術(shù)，建設(shè)低空智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供通信感知、導(dǎo)航定位、氣象信息、監(jiān)管處置等服務(wù)。對投資建設(shè)低空智能信息基礎(chǔ)設(shè)施，并實際提供服務(wù)1年以上的企業(yè)，擇優(yōu)按不超過項目投資金額的20%，給予最高1000萬元補貼。對衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)平臺、時空信息綜合運營服務(wù)平臺等運營類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及核心操作系統(tǒng)開發(fā)，擇優(yōu)按不超過項目投資金額的20%，給予最高500萬元補貼。

（十四）支持低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本投資建設(shè)低空信息類基礎(chǔ)設(shè)施和垂直起降點（場）、智能起降柜機、充換電站等地面基礎(chǔ)設(shè)施，對經(jīng)主管部門備案許可、具備提供公共服務(wù)能力的項目，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等政策資金予以支持。

（十五）加強土地要素保障。將涉及空間需求的低空地面基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，支持在城市新區(qū)、新建園區(qū)、試點示范片區(qū)等“按需建設(shè)”，在城市建成區(qū)等按照“因地制宜”原則，規(guī)劃建設(shè)通用機場、無人駕駛航空器樞紐起降場、eVTOL起降場、無人機起降點等低空基礎(chǔ)設(shè)施。支持利用廣場、樓頂、停車場、空地等已有硬化平面以及不實施硬化、不建設(shè)永久性建筑的情況下利用草坪等農(nóng)林平面場地劃設(shè)低空飛行器起降場，并配套必要的臨時建筑、移動設(shè)施和安全護(hù)欄。

（十六）加大金融支持力度。引導(dǎo)和推動存量基金支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目投資，鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)加大對低空項目支持力度，對以股權(quán)投資方式投資我市科技創(chuàng)新企業(yè)，或投資外地科技創(chuàng)新企業(yè)引入我市落戶的私募投資基金管理人，按投資總額的1%給予最高不超過1000萬元獎勵。強化“重慶產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺”“長江渝融通”“信易貸?渝惠融”等平臺對接，積極支持企業(yè)創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)用好用活科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策，為符合條件的低空項目提供貸款，財政部門給予1.5個百分點貼息支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮增信作用，將符合條件的低空項目擔(dān)保貸款產(chǎn)品納入“政銀擔(dān)”風(fēng)險補償資金池支持范圍。

（十七）支持發(fā)揮保險保障作用。鼓勵保險企業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)建立多層次對接機制，在風(fēng)險保障、數(shù)據(jù)共享等方面開展深度合作，探索完善低空全鏈條保險體系，促進(jìn)保險服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。鼓勵涉及低空服務(wù)城市治理、低空貨運物流、低空消費新業(yè)態(tài)、低空產(chǎn)業(yè)等相關(guān)單位和企業(yè)積極運用保險機制防范和化解發(fā)展風(fēng)險。

（十八）加快匯聚專業(yè)人才。支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才認(rèn)定重慶市高層次人才，并按規(guī)定享受出入境和居留、戶籍、安居、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、證照辦理等相應(yīng)優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。積極支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，參加民用航空飛行、工程技術(shù)等系列職稱評審。支持開展無人機駕駛員等職業(yè)技能培訓(xùn)和評價。支持市內(nèi)高校和職業(yè)院校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，加大專業(yè)和技能人才培育力度。

本政策所稱低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，是指具有獨立法人資格，主營業(yè)務(wù)為通用航空、無人駕駛航空器整機及零部件制造、低空飛行、運營及保障等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè)。申請本政策支持的企業(yè)，在申請前須經(jīng)主管部門備案認(rèn)定。所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。

本政策自公布之日起施行，至2027年12月31日結(jié)束，施行期間如遇相關(guān)政策調(diào)整，本政策同步調(diào)整。