6月27日，昆明市人民政府辦公室印發(fā)《昆明市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，聚焦“規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)集聚”5大主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，全市低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到300億元，培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體500家以上，培育專精特新中小企業(yè)5家以上，開展“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)50個(gè)以上，引進(jìn)至少5家行業(yè)代表性企業(yè)。重點(diǎn)打造滇中新區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)3個(gè)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)域，在磨憨開展“智慧邊防”無人機(jī)試點(diǎn)建設(shè)工作，在數(shù)據(jù)融合共享、智能高效管控、體制機(jī)制配套等方面形成集聚化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，有效銜接基礎(chǔ)設(shè)施使用、飛行申請(qǐng)響應(yīng)、飛行過程監(jiān)管等功能，保障低空交通安全。

附全文

昆明市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

為搶抓低空經(jīng)濟(jì)新賽道戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本實(shí)施意見。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決策部署，著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展的原則，加快促進(jìn)昆明市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立1套工作推進(jìn)機(jī)制，聚焦“規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)集聚”5大主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，著力構(gòu)建體系化推進(jìn)、多元化參與、特色化驅(qū)動(dòng)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，全面提升低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模效益和安全能級(jí)，將低空經(jīng)濟(jì)培育成為昆明市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力打造國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建成具有重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

二、發(fā)展目標(biāo)

加快推進(jìn)昆明市低空空域管理改革，積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)低空發(fā)展示范試點(diǎn)，建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展強(qiáng)市。推動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適度的通用機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)、起降點(diǎn)，率先在主城區(qū)內(nèi)建成設(shè)施網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”，完成全市主城區(qū)非管制空域規(guī)劃，構(gòu)建各類低空飛行器安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建形成全市低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和飛行服務(wù)保障體系。力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，全市低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到300億元，培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體500家以上，培育專精特新中小企業(yè)5家以上，開展“低空+”應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)50個(gè)以上，引進(jìn)至少5家行業(yè)代表性企業(yè)。重點(diǎn)打造滇中新區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)3個(gè)低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)域，在磨憨開展“智慧邊防”無人機(jī)試點(diǎn)建設(shè)工作，在數(shù)據(jù)融合共享、智能高效管控、體制機(jī)制配套等方面形成集聚化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，有效銜接基礎(chǔ)設(shè)施使用、飛行申請(qǐng)響應(yīng)、飛行過程監(jiān)管等功能，保障低空交通安全。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）總體規(guī)劃布局

1．明確低空產(chǎn)業(yè)功能布局。依托各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦打造全域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持滇中新區(qū)直管區(qū)打造低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)A類低空飛行服務(wù)站、低空經(jīng)濟(jì)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心及中試中心，打造低空飛行設(shè)備展示交易中心、低空公共服務(wù)交易中心和低空飛行器共享租賃平臺(tái)，并開展飛行服務(wù)、售后維保、事故調(diào)查、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)測(cè)等業(yè)態(tài)，支持落地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS）等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、安寧市打造低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)先導(dǎo)區(qū)，以新能源電池和新材料為切入點(diǎn)，加快引進(jìn)培育低空飛行器零部件及整機(jī)組裝、復(fù)合材料、動(dòng)力電池、燃料電池等有關(guān)企業(yè)，建設(shè)一批低空產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地。其余縣（區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展區(qū)，率先在政務(wù)服務(wù)、市政管理、巡查巡檢、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、物流配送、文旅消費(fèi)等領(lǐng)域開發(fā)一批有特色、有市場(chǎng)、有亮點(diǎn)的低空應(yīng)用場(chǎng)景，培育飛行培訓(xùn)、維修保障、飛行檢測(cè)驗(yàn)證等低空衍生服務(wù)，壯大低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：滇中新區(qū)，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

2．推動(dòng)制定低空經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。依托全域地理信息數(shù)據(jù)資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能定位，編制《昆明市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，謀劃研究低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，抓好空中與地面規(guī)劃銜接，做好空域?qū)用娴木?xì)劃設(shè)管理、航路航線網(wǎng)絡(luò)布局、示范應(yīng)用推廣、綜合服務(wù)保障等規(guī)劃，做好地上層面的低空飛行器起降備降平臺(tái)、充電柜（樁）、檢修等配套設(shè)施規(guī)劃，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綱領(lǐng)性、全局性指導(dǎo)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局，滇中新區(qū)自然資源規(guī)劃局）

3．編制出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)昆明市海拔高、山地多的特點(diǎn)，結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺(tái)空域、航線、基礎(chǔ)設(shè)施、飛行管控等技術(shù)性專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃設(shè)無人駕駛航空器空域分類和航線，建立健全低空飛行應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)低空飛行、安全監(jiān)管、服務(wù)保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空域資源共享、統(tǒng)籌使用、有效利用。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)動(dòng)辦，滇中新區(qū)航空服務(wù)業(yè)局、滇中新區(qū)滇中科學(xué)城管理局、滇中新區(qū)自然資源規(guī)劃局）

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4．構(gòu)建地面保障設(shè)施網(wǎng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，規(guī)劃建設(shè)供各類低空飛行器起降、備降、停放、能源補(bǔ)給等功能的起降場(chǎng)地，在醫(yī)院、商業(yè)廣場(chǎng)、物流園區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)一批無人機(jī)小型起降平臺(tái)、中型起降場(chǎng)、大型起降樞紐、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）起降場(chǎng)、水上起降場(chǎng)、直升機(jī)起降平臺(tái)以及停機(jī)庫(kù)、中轉(zhuǎn)站、能源站、固定運(yùn)營(yíng)基地（FBO）等地面保障設(shè)施。支持在昆明市主城區(qū)等區(qū)域開展低空智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，測(cè)試驗(yàn)證低空產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市數(shù)據(jù)局，滇中新區(qū)城市建設(shè)管理局）

5．劃設(shè)空中航路航線網(wǎng)。充分利用低空空域資源，根據(jù)全域禁飛區(qū)、限飛區(qū)、適飛區(qū)、管制空域劃設(shè)全市低空公共航路和飛行航線，優(yōu)先利用水系、岸線、山體、綠地等上空空域，串聯(lián)低空起降點(diǎn)、服務(wù)站，編制低空航路航線網(wǎng)絡(luò)，集中統(tǒng)籌管理全市低空空域及航線資源。制定《昆明市民用無人機(jī)飛行管理辦法》，探索低空空域融合飛行管理機(jī)制，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)主體開展航線申報(bào)，推進(jìn)低空飛行器從隔離運(yùn)行向融合運(yùn)行演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)低空空域的高效使用。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市國(guó)動(dòng)辦，滇中新區(qū)航空服務(wù)業(yè)局、滇中新區(qū)自然資源規(guī)劃局）

6．完善低空智能信息網(wǎng)。充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合全市低空航線空域需要，圍繞重點(diǎn)航路、重點(diǎn)片區(qū)、公共服務(wù)測(cè)試場(chǎng)等，加快推動(dòng)北斗短報(bào)文（RDSS）、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、5G-A通感算一體、甚高頻通信系統(tǒng)（VHF COMM）等技術(shù)相融合的低空監(jiān)視及通訊信息平臺(tái)建設(shè)，并不斷完善氣象保障、電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)、反制等信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡(luò)，在管制和重點(diǎn)敏感區(qū)域布設(shè)多源探測(cè)系統(tǒng)及無人駕駛航空器反制設(shè)施，保障低空飛行安全。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市國(guó)動(dòng)辦、市數(shù)據(jù)局，滇中新區(qū)滇中科學(xué)城管理局，市氣象局）

（三）服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

7．搭建低空數(shù)字底座平臺(tái)。整合各行業(yè)管理部門三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，打通信息數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建基于城市公共數(shù)據(jù)底座（CIM）的低空經(jīng)濟(jì)全數(shù)字化方案和信息匯集平臺(tái)，開發(fā)低空空域數(shù)字孿生系統(tǒng)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市滇池管理局、市數(shù)據(jù)局，滇中新區(qū)滇中科學(xué)城管理局、滇中新區(qū)自然資源規(guī)劃局）

8．搭建低空飛行數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快建設(shè)市級(jí)低空飛行數(shù)據(jù)平臺(tái)，為空域劃設(shè)、航路航線劃設(shè)、飛行仿真、飛行評(píng)估等提供能力中臺(tái)。按需建設(shè)縣（市）區(qū)級(jí)低空數(shù)據(jù)平臺(tái)，與市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)對(duì)接，支撐按需調(diào)用。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局，滇中新區(qū)航空服務(wù)業(yè)局）

9．搭建低空交通管理平臺(tái)。加快建設(shè)市級(jí)低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃申請(qǐng)與審批、航空情報(bào)服務(wù)、氣象保障服務(wù)、飛行器及人員信息管理等功能，為低空飛行器用戶提供空域與航線申請(qǐng)、飛行計(jì)劃申報(bào)、航空情報(bào)、氣象保障、空中交通風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警、非法飛行器識(shí)別與處置、飛行事故處置、飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)、飛行器及人員管理等服務(wù)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市數(shù)據(jù)局，滇中新區(qū)航空服務(wù)業(yè)局、滇中新區(qū)滇中科學(xué)城管理局） 

（四）應(yīng)用場(chǎng)景培育

10．推動(dòng)低空+公共服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、國(guó)企帶動(dòng)，鼓勵(lì)應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、消防、自然資源、生態(tài)環(huán)境等政府部門和國(guó)有企事業(yè)單位通過購(gòu)買服務(wù)方式，加大無人機(jī)、民用直升機(jī)等低空飛行器在政務(wù)服務(wù)、市政管理、巡檢巡查、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市城市管理局、市政務(wù)服務(wù)局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

11．推動(dòng)低空+物流配送場(chǎng)景應(yīng)用。大力拓展城市低空配送場(chǎng)景，支持低空無人配送重點(diǎn)企業(yè)在昆明市主城區(qū)開展涵蓋B2C、B2B業(yè)態(tài)的無人機(jī)送快遞、送外賣、送藥等熱門場(chǎng)景應(yīng)用，支持開通社區(qū)醫(yī)院、血站、醫(yī)療檢驗(yàn)中心、大型藥品醫(yī)療器械企業(yè)與重點(diǎn)醫(yī)院之間的低空物流組網(wǎng)。支持在東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等高海拔鄉(xiāng)村地區(qū)，探索開展載重50公斤以上農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景應(yīng)用?！矤款^單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

12．推動(dòng)低空+文體旅游場(chǎng)景應(yīng)用。依托昆明市豐富的旅游資源，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)在環(huán)滇池、環(huán)陽(yáng)宗海、大世博片區(qū)、北部縣區(qū)、石林—九鄉(xiāng)等有條件的景區(qū)景點(diǎn)探索開發(fā)eVTOL空中游覽、航拍航攝、航空運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，打造無人機(jī)編隊(duì)表演、熱氣球、滑翔傘等消費(fèi)新場(chǎng)景。研究開辟低空旅游專線，連通熱門景區(qū)景點(diǎn)，形成低空旅游網(wǎng)絡(luò)體系，打造云南低空旅游示范線（區(qū)）。〔牽頭單位：市文化和旅游局；責(zé)任單位：市教育體育局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市滇池管理局、市園林綠化局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

13．推動(dòng)低空+生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。在全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大通用低空作業(yè)面積，支持農(nóng)業(yè)無人機(jī)開展施藥、施肥、播種等作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在全市重要林場(chǎng)、森林公園等林業(yè)區(qū)域發(fā)展森林滅火、航空護(hù)林作業(yè)，保障林業(yè)發(fā)展。在小面積農(nóng)林作業(yè)需求地區(qū)，開展精準(zhǔn)無人機(jī)農(nóng)林作業(yè)。在滇池、陽(yáng)宗海、松華壩水庫(kù)等水域開展生態(tài)治理、禁漁監(jiān)測(cè)等低空作業(yè)。拓展低空工業(yè)應(yīng)用范圍，推廣無人機(jī)在電力巡檢、油氣管道巡檢、工業(yè)園區(qū)巡查、水電站巡查、地形測(cè)繪、航空探礦等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。〔牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市林草局、市滇池管理局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

14．推動(dòng)低空+教育培訓(xùn)場(chǎng)景應(yīng)用。在滇中新區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園、盤龍區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、呈貢大學(xué)城等區(qū)域建設(shè)昆明航空教育培訓(xùn)基地，提供飛行培訓(xùn)、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、無人機(jī)專業(yè)人才培訓(xùn)等服務(wù)，積極開展面向青少年的航空教育、科普、研學(xué)等活動(dòng)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育體育局、市科技局、市交通運(yùn)輸局，滇中新區(qū)滇中科學(xué)城管理局，市科協(xié)）

15．推動(dòng)低空+城鎮(zhèn)交通場(chǎng)景應(yīng)用。利用低空空域、航線規(guī)劃成果，完善通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先在高鐵站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、景區(qū)景點(diǎn)、酒店等場(chǎng)景布局一批以eVTOL為重點(diǎn)的低空載人飛行器的起降場(chǎng)地，培育商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機(jī)等載人空中交通新業(yè)態(tài)。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

（五）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

16．招引落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。梳理全市低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)名單，確定重點(diǎn)企業(yè)，串聯(lián)本地中小企業(yè)，通過以商招商，招引上下游配套項(xiàng)目落地。依托昆明承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園和磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園，吸引低空產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合昆明低空?qǐng)鼍皯?yīng)用特點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)在物流、公共服務(wù)、農(nóng)林植保、消防救援等方面具有優(yōu)勢(shì)的低空飛行器制造、應(yīng)用開發(fā)企業(yè)及運(yùn)營(yíng)商開展招商，主動(dòng)開放市場(chǎng)、完善政策措施、政府引導(dǎo)投資，以開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景和授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)等舉措吸引頭部企業(yè)落地。充分發(fā)揮昆明新能源電池和鋁合金、鈦合金、橡膠新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托經(jīng)開區(qū)、安寧市，聚焦低空制造6大環(huán)節(jié)（電池、機(jī)體、飛控、電控、導(dǎo)航、通訊）中的電池和機(jī)體兩個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞eVTOL鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)開展航空材料、電池、飛控、動(dòng)力、元器件等關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，招引電池、零部件加工、整機(jī)組裝企業(yè)落戶昆明。滇中新區(qū)重點(diǎn)針對(duì)低空應(yīng)用開發(fā)企業(yè)及運(yùn)營(yíng)商開展招商，聚集頭部企業(yè)加快發(fā)展低空總部經(jīng)濟(jì)?！矤款^單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局，滇中新區(qū)投資促進(jìn)局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

17．培育低空服務(wù)業(yè)。依托滇中新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、呈貢數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園培育發(fā)展飛行器研發(fā)、銷售、運(yùn)營(yíng)、維修、飛行服務(wù)等業(yè)態(tài)，支持低空企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部及結(jié)算中心，打造低空服務(wù)業(yè)集群。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市數(shù)據(jù)局，滇中新區(qū)航空服務(wù)業(yè)局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

18．發(fā)展低空飛行器制造業(yè)。加大對(duì)昆明本地企業(yè)在活塞式無人機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、飛行器整機(jī)研發(fā)制造方面的培育扶持力度，推動(dòng)飛行器零部件設(shè)計(jì)加工、整機(jī)系統(tǒng)集成。依托經(jīng)開區(qū)鋁合金、錫合金等新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋁鋰合金、鎳基合金、高端軸承鋼等航材專用合金材料產(chǎn)業(yè)。依托安寧市新能源電池產(chǎn)業(yè)、碳纖維產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展飛行器動(dòng)力電池、復(fù)合材料加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)攻關(guān)，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，形成西南地區(qū)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)在飛行器制造細(xì)分領(lǐng)域形成一批專精特新企業(yè)，為全省提供產(chǎn)業(yè)配套支撐?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：滇中新區(qū)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

19．強(qiáng)化人才培引支撐。依托北航研究院（昆明）、昆明理工大學(xué)、昆明市城市交通研究所等機(jī)構(gòu)，集聚一批專家、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等資源，組建昆明市低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，開展低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)學(xué)術(shù)研討、課題研究，攻堅(jiān)項(xiàng)目難題。支持云南交通職業(yè)學(xué)院、昆明學(xué)院與民航院校合作，開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)航空人才。將引進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才納入“春城計(jì)劃”高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市科技局，滇中新區(qū)人力資源中心）

20．支持市場(chǎng)主體廣泛參與。積極利用自身優(yōu)勢(shì)和資產(chǎn)資源，加大招商引資力度，與中央、省屬國(guó)有企業(yè)及其他社會(huì)資本加強(qiáng)合作，推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)景應(yīng)用資源整合開發(fā)。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的撬動(dòng)作用，通過資源換市場(chǎng)、市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)的方式引入一批低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科技含量高、市場(chǎng)前景好的生產(chǎn)制造項(xiàng)目?！矤款^單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局，市國(guó)資委、滇中新區(qū)財(cái)政金融局，各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)雙牽頭的昆明市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及體制機(jī)制改革，明確部門職能分工，推進(jìn)工作落實(shí)。強(qiáng)化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決企業(yè)、項(xiàng)目落地訴求。

（二）夯實(shí)政策支撐。圍繞低空經(jīng)濟(jì)安全服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面出臺(tái)支持政策，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)施必要的財(cái)政、土地、稅收、行業(yè)準(zhǔn)入等支持政策。強(qiáng)化市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，支持各地制定促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策。

（三）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策宣傳，跟蹤行業(yè)重大事件，報(bào)道企業(yè)典型案例，利用南博會(huì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大會(huì)、航空展會(huì)等平臺(tái)集中宣傳昆明低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與低空消費(fèi)。

（四）完善統(tǒng)計(jì)體系。研究制定低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向的統(tǒng)計(jì)目錄，探索建立適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)方法和監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合應(yīng)用，全面準(zhǔn)確反映我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。