提高了測繪信息采集智能化水平、豐富了基礎測繪成果體系、創(chuàng)新了基礎測繪服務模式

2020年8月31日，“上海市新型基礎測繪試點項目”順利通過自然資源部國土測繪司組織的成果驗收，該項目成為全國第一個通過國家驗收的新型基礎測繪試點項目。

2015年6月，國務院批復同意的《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要(2015-2030年)》中，首次提出了“加快發(fā)展基礎測繪，形成新型基礎測繪體系”的要求。2017年11月原國家測繪地理信息局在前期系統(tǒng)謀劃的基礎上為推進新型基礎測繪落地，批復同意“上海新型基礎測繪試點項目立項并納入我國新型基礎測繪體系建設試點”。試點實施單位上海市測繪院聯合武漢大學、上海華測導航技術股份有限公司在自然資源部國土測繪司和上海市規(guī)劃和自然資源局的指導下，圍繞規(guī)劃和自然資源管理、城市治理能力現代化、新型基礎設施建設等應用需求，開展基于地理實體的全息地理時空數據獲取、處理、建庫、管理和服務等研究，創(chuàng)新性地建立了基于地理實體的“智能化全息測繪”技術體系。
實現了基礎測繪理論體系的創(chuàng)新

項目以城市治理體系和治理能力現代化、新型基礎設施建設和自然資源“兩統(tǒng)一”對地理信息的需求為導向，在建設內容上拓展了采集的地理要素及其屬性，實現了全息采集；在采集精度上，以應用需求的精度為依據，打破了統(tǒng)一比例尺框框，實現了一個實體只高精度采集一次的目標；研究設計了無尺度地理實體數據模型、分類與編碼體系、構建方法及地理實體全息數據庫系統(tǒng)，并制定了全國第一部新型基礎測繪團體標準，創(chuàng)新了基礎測繪理論體系。

提高了測繪信息采集智能化水平

項目研發(fā)了天-空-地-網一體化采集技術，將不同平臺、不同視角獲取的數據融合形成基于地理實體的全息測繪數據，實現室內室外、地上地下城市空間信息的高精度融合，發(fā)展了時空數據結構特征魯棒提取和匹配方法，形成了空-地-網協(xié)同、室內外一體的全要素數據快速采集與融合技術，構建了智能化全息測繪百萬級地物要素樣本庫，實現了全息要素結構與語義信息的智能化提取，創(chuàng)新了基礎測繪信息采集方法。

豐富了基礎測繪成果體系

項目構建了類型豐富的地理實體，建立了基于地理實體的無尺度全息數據庫，形成了基于地理實體的全要素三維DLG、全要素實景模型、靜態(tài)高清地圖、高精度城市DEM、可量測實景等實體化“1+5+N”的“全息、全空間、多維、高頻”的新型基礎測繪產品，實現了測繪成果的“實體化、三維化、語義化”并達到了由可視化表達到可計算分析的提升，豐富了基礎測繪成果體系。

創(chuàng)新了基礎測繪服務模式

項目實現了“一庫多能、按需組裝”的服務模式，既能提供傳統(tǒng)多尺度基礎測繪成果服務，還可提供在線地理實體服務、個性化行業(yè)專題地理信息服務、面向管理驅動的動態(tài)地理信息服務、基于地理實體的地理場景產品服務等多種地理信息特色服務，滿足經濟社會發(fā)展和城市精細化治理需求，創(chuàng)新了基礎測繪服務模式。
拓展了新的應用場景

智能化全息測繪通過多源傳感和智能提取技術，實現對城市道路、橋梁、建筑、城市部件等物理世界的全面數字化建模，形成數字孿生城市建設所需的城市全要素實景模型。項目成果在上海政務服務“一網通辦”、城市治理“一網統(tǒng)管”中得到了初步應用，在一個端口上實現了城市治理要素、對象、過程、結果等的全息全景呈現，為實現“一屏觀天下、一網管全城”提供了數字底座；在規(guī)劃和自然資源管理中，試點成果還原來真實的現狀城市色彩為區(qū)域規(guī)劃和城市設計提供了逼真的城市場景，覆蓋地上、地表、地下的全空間實景模型數據為三維地籍管理和自然資源三維立體一張圖建設打下了基礎；道路網的智能化全息測繪成果已經應用于上海智能化公安道路交通管理系統(tǒng)，助力道路交通全域全量全時全要素認知；同時項目成果也引起了國內重點互聯網圖商的高度關注，對智能化全息測繪成果進行了測試和評估，完全滿足制作和發(fā)布高精地圖的技術要求，成果應用進入了智能駕駛領域。

驗收專家一致認為，上海市新型基礎測繪試點項目突破了面向智能化全息測繪和全息地理實體庫構建的一系列關鍵技術，取得了豐碩的創(chuàng)新成果。解決了面向新型應用的上海超大型城市全空間信息獲取、多源空間數據高精度融合、實體結構與語義信息智能提取、基于地理實體的無尺度全息數據庫構建和“一庫多能、按需組裝”的新型服務等難題，形成了可復制、可推廣的服務自然資源管理“兩統(tǒng)一”和新型智慧城市建設的有效解決方案，試點項目成果圓滿完成了國家試點批復和項目設計要求，總體達到了國際領先水平，為全國城市地區(qū)推進新型基礎測繪樹立了標桿。

下一步，上海市測繪院將在自然資源部和上海市規(guī)劃和自然資源局的領導下，進一步深化試點研究成果、擴大試點覆蓋面、拓展成果應用，圍繞國家和上海重大戰(zhàn)略實施，開展重點區(qū)域智能化全息測繪工作，5年內完成建成區(qū)全覆蓋，推進基礎測繪成果升級改造，助力上海率先打造新一代信息基礎設施標桿城市、率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數字底座，進一步滿足超大型城市治理體系和治理能力建設和自然資源管理“兩統(tǒng)一”對地理信息的新需求。（顧建祥金雯陳方敏）