千年以來，作為大國小農(nóng)的典型，中國農(nóng)業(yè)一直講求天時(shí)地利人和，并在此基礎(chǔ)上形成了一套完整的精神譜系，入心入腦。

　　在數(shù)字農(nóng)業(yè)的時(shí)代，這一條依舊有效，不過每個(gè)因素背后的內(nèi)容，都發(fā)生了極大的變遷。

　　01

　　地利：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有多遠(yuǎn)?

　　2022年，全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。這是國務(wù)院在《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》中明確提出的指標(biāo)要求。

　　與20億畝的現(xiàn)有耕地面積做個(gè)簡(jiǎn)單計(jì)算，接下來三年中，我國需要有一半的農(nóng)田成為“集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　從字面上理解，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》，首先是保障糧食安全。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國糧食總產(chǎn)量為13158億斤，較2017年下降0.6%。相應(yīng)的，我國糧食自給率已經(jīng)降到了82.3%左右，與90%的世界安全標(biāo)準(zhǔn)拉開了不小差距。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李軍指出，盡管我國糧食產(chǎn)量大，卻存在結(jié)構(gòu)性短缺的問題。例如，在我國強(qiáng)勁的消費(fèi)需求下，玉米已連續(xù)兩年出現(xiàn)產(chǎn)需缺口，大豆自給率不足20%。盡管近年來我國已經(jīng)逐漸將大豆進(jìn)口重心向巴西傾斜，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端酣戰(zhàn)之時(shí)，兩國還是圍繞大豆做足了文章。

　　此外，在我國糧食消費(fèi)水平大幅度提高之下，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食需求也在持續(xù)增加。因此，我國的耕地其實(shí)面臨著保量提質(zhì)的雙重要求。

　　從歷年數(shù)據(jù)來看，我國糧食總產(chǎn)量從2015年起就基本維持在1.3萬億斤上下，但這一產(chǎn)量來自于20億畝的現(xiàn)有耕地。而國家的戰(zhàn)略布局是，依靠其中占到一半、10億畝的“高質(zhì)量農(nóng)田”，實(shí)現(xiàn)1萬億斤的糧食保障任務(wù)。也就是說，總體畝產(chǎn)要上千。

　　差距還有多大?今年10月，《我國的糧食安全》白皮書出爐。其中提到，2011年起我國累計(jì)建成6.4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。也就是說，接下來三年內(nèi)要完成近4億畝的建設(shè)任務(wù)。從目前的實(shí)際情況來看，最后4億畝中很多都是“難啃的骨頭”，工作難度相當(dāng)大。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田自身也存在模糊。意見中提出，加快修訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則，研究制定分區(qū)域、分類型的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。業(yè)內(nèi)人士透露，盡管國務(wù)院提出了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，但在部委層面還有待進(jìn)一步細(xì)化。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮表示，過去，因?yàn)槎鄠€(gè)部門推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不同程度存在著底數(shù)不清、面積重疊的問題。如今，機(jī)構(gòu)改革把原來多部門的農(nóng)田建設(shè)管理職能整合歸并到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。針對(duì)此前農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目重疊的問題，有關(guān)部門正進(jìn)行專項(xiàng)清查。

　　目前，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金已經(jīng)設(shè)立，由財(cái)政部整合中央財(cái)政投入機(jī)制，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合設(shè)立，用來支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。2019年，中央安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金859億元。其中，中央財(cái)政安排694億元，國家發(fā)展改革委安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)165億元。今年10月，中央財(cái)政已提前下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算616億元。

　　另一個(gè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田密切相關(guān)的部門是自然資源部，它要為國家守住寶貴的耕地面積。自然資源部主導(dǎo)的國土空間規(guī)劃體系中，永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界構(gòu)成三條控制線，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化“不可逾越”的紅線。

　　作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的承壓主體，農(nóng)田經(jīng)常成為商業(yè)和工程的侵占對(duì)象。在國家關(guān)于控制線劃定的要求中提出，永久基本農(nóng)田要保證適度合理的規(guī)模和穩(wěn)定性，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在哪，有多少，很大程度上取決于國土空間規(guī)劃和控制線的劃定。

　　02

　　天時(shí)：龐各莊西瓜，背后是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難題

　　有了農(nóng)田，怎么種也是個(gè)大問題。

　　時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民幾乎已經(jīng)“退無可退”，長年的年輕勞動(dòng)力流失，讓老齡化在農(nóng)村尤為嚴(yán)重。麥飛科技CEO宮華澤告訴泰伯網(wǎng)，現(xiàn)在留在農(nóng)村的人，50歲種地還屬于“壯勞力”。

　　在這一角度下，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步，事實(shí)上比城市更為緊迫，尤其是加上糧食安全的考慮。這是時(shí)代的大背景。

　　在我國，從技術(shù)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)推廣，事實(shí)上已經(jīng)形成了一套相對(duì)成熟的體系。國家層面上，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)全國農(nóng)作物栽培、土壤改良、科學(xué)施肥、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、有害生物防治、農(nóng)藥安全使用等重大技術(shù)以及優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣。省級(jí)層面上，則由農(nóng)業(yè)廳或者農(nóng)業(yè)委員會(huì)進(jìn)行銜接。

　　在地方上，縣級(jí)植保站往往是農(nóng)技推廣的最后一棒，也是農(nóng)業(yè)管理權(quán)的最細(xì)顆粒。原因也很簡(jiǎn)單，再往下如鎮(zhèn)村一級(jí)，農(nóng)業(yè)方面往往沒有獨(dú)立預(yù)算。而目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣嚴(yán)重依賴國家財(cái)政，并且在新技術(shù)研究和推廣方面的資金投入較少，不到我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%。

　　甕安縣銀盞鎮(zhèn)扶貧工作站的唐書碧舉例到，有些地區(qū)受自然條件影響較為明顯，土地貧瘠，為了種植農(nóng)作物只能使用化肥，長此以往，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)，土地耕作性能進(jìn)一步下降。而政府不愿為此投入資金，農(nóng)民又缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，經(jīng)濟(jì)效益一年不如一年。與此同時(shí)，農(nóng)民由于害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢投入資金學(xué)習(xí)新技術(shù)，由此形成惡性循環(huán)。

　　因此，農(nóng)技推廣事實(shí)上存在“最后一公里”的問題。原農(nóng)業(yè)部國際合作司司長馮玉林向泰伯網(wǎng)講述了一個(gè)關(guān)于西瓜的故事。

　　60年代末70年代初，一位國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪日本時(shí)，曾品嘗到一種皮薄甜香的西瓜品種，回國后專門撥款，指示農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行培育。

　　此后，鄭州果樹所培育出來的幾噸西瓜種子送到北京。北京市委市政府召集各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行推廣，結(jié)果“好話說盡，就沒有人去接收”。當(dāng)時(shí)，北京地區(qū)的傳統(tǒng)西瓜品種叫做“黑繃筋”，個(gè)頭碩大但口味欠佳。即便如此，農(nóng)民和地區(qū)政府仍然不愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)種植外來瓜。

　　其中，只有龐各莊地區(qū)的老書記力推新品種。這是件很不容易的事情。早在清朝，龐各莊的西瓜已有名氣。相傳慈禧太后就非常愛吃龐各莊的西瓜，而且能識(shí)別出哪塊是龐各莊的。歷朝的宮廷宴會(huì)也常用西瓜作為“冰食”賞賜眾臣，所以龐各莊的西瓜也就有了“貢瓜”之名。

　　第二年6月份，新品種西瓜上市了，由于顯然易見的優(yōu)勢(shì)，新來的西瓜被市民一搶而空，不到一個(gè)星期就賣完了。為了繼續(xù)鼓勵(lì)龐各莊西瓜種植熱情，在那個(gè)配給制的年代，龐各莊地區(qū)的西瓜種子“要多少有多少”，其他地區(qū)就只能公事公辦了。

　　時(shí)至今日，仍有俗語說“龐各莊的西瓜叫京城”。馮玉林坦言，在北京種西瓜，龐各莊的地并不是最好的。但當(dāng)?shù)貙?duì)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的包容和接納，延續(xù)了龐各莊西瓜的傳奇。

　　從這個(gè)故事可以看到，在我國推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的難度所在。宮華澤觀察到農(nóng)民群體間的一個(gè)特殊現(xiàn)象：他們可以習(xí)慣用各種移動(dòng)支付方式為柴米油鹽掃碼，但等到購買農(nóng)用物資時(shí)，依然堅(jiān)持使用現(xiàn)金。

　　這種心態(tài)反映在農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)上，就是非常不容易接受新技術(shù)，但同時(shí)對(duì)技術(shù)的好壞有著極其敏銳的判斷。而一旦用上了，就會(huì)有極強(qiáng)的客戶粘性。

　　這是數(shù)字農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的首要挑戰(zhàn)，也將成為日后最深的護(hù)城河。

　　03

　　人和：職業(yè)農(nóng)民，像快遞小哥一樣奔跑

　　2019年，疲軟的制造業(yè)迎來了用工荒。與生活服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)的低收入和不自由，讓作為勞動(dòng)力主體的農(nóng)民工紛紛改行，成為了在大街小巷間奔跑的外賣和快遞小哥。

　　美團(tuán)外賣2018外賣騎手就業(yè)報(bào)告顯示，2018年美團(tuán)外賣有單騎手?jǐn)?shù)270多萬，其中77%來自農(nóng)村，以80后、90后居多。美團(tuán)模式的成立，證明了農(nóng)民職業(yè)化的可能。

　　另一個(gè)重要現(xiàn)象是，外賣行業(yè)呈現(xiàn)出了當(dāng)?shù)?周邊就業(yè)趨勢(shì)，53%的騎手選擇在本省省內(nèi)工作，河南省同省騎手比例最高，達(dá)到了93%，接下來分別是安徽、山西、江西和廣西。其中包括了數(shù)個(gè)勞務(wù)輸出大省。

　　本屆政府對(duì)于城鎮(zhèn)化的重視一以貫之，鄉(xiāng)村與城市的對(duì)立在進(jìn)一步消解。有個(gè)概念在2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中被提出：“就地就近城鎮(zhèn)化”。

　　就近城鎮(zhèn)化，指的是農(nóng)村人口不進(jìn)行遠(yuǎn)距離遷徙，而是近距離遷移到家鄉(xiāng)附近的市鎮(zhèn)，主要界定為以地級(jí)市和縣級(jí)城鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)化。

　　與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中提出，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

　　就地城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村就地改造：農(nóng)民在世代居住的鄉(xiāng)村完成生產(chǎn)方式、生活方式、權(quán)利權(quán)益等的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。

　　清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授李強(qiáng)指出，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有天然的弱勢(shì)，建立在就近就地城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村振興才是可能的和可持續(xù)的。而其中最突出的特征就是從城市向鄉(xiāng)村的“輻射功能”。

　　這種輻射不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)基礎(chǔ)上，更為深刻的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)于人的改變。就現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)民本身是一種職業(yè)身份，但又和社會(huì)身份相疊加。“農(nóng)民工”就是一種典型的表達(dá)，農(nóng)民的社會(huì)身份與其從事的具體工作是無關(guān)的。

　　這種分裂的背后，其實(shí)代表著農(nóng)業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化和非職業(yè)化，“看天吃飯”。而農(nóng)民工進(jìn)城大潮中，裹挾著廣大農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)確定性收入的追求，在農(nóng)民工和外賣小哥的身份中，不知不覺完成了農(nóng)民的“職業(yè)化”。

　　而職業(yè)農(nóng)民，則是讓農(nóng)村、甚至農(nóng)村外的勞動(dòng)力重新回到農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心力量。

　　原農(nóng)業(yè)部曾發(fā)布《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，將職業(yè)農(nóng)民定義為“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者”。今年3月的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作座談會(huì)上透露，目前的新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬。

　　生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，收入穩(wěn)定可控，是職業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征。通過技術(shù)，農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)可控。愛科農(nóng)科技有限公司CEO郭建明曾在美國跨國農(nóng)業(yè)巨頭孟山都(Monsanto)負(fù)責(zé)研發(fā)工作。他透露，該企業(yè)通過包括精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)撒藥在內(nèi)的方式，結(jié)合數(shù)字化工具使用，帶來了45%到60%的產(chǎn)量提升。即使在引以為豪的水稻領(lǐng)域，美國產(chǎn)量水平比我國的單產(chǎn)還要高出20%。拿到種子怎么種，是其中一個(gè)很關(guān)鍵的因素。

　　宮華澤認(rèn)為，數(shù)字農(nóng)業(yè)可以讓農(nóng)產(chǎn)終端價(jià)值與種植過程進(jìn)行連接，讓農(nóng)民種地的每一個(gè)動(dòng)作都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值形成支撐。這種理念下，農(nóng)村能留下很多很多人，還會(huì)吸引很多人進(jìn)入農(nóng)村。

　　這部分人，最后可能成為職業(yè)農(nóng)民，像快遞小哥一樣在田間地頭上奔跑。

　　不過，即使懂了這些道理，我們也很難想象村頭60多歲的劉大爺李大媽根據(jù)遙感數(shù)據(jù)分析農(nóng)田長勢(shì)，合理配比農(nóng)藥，最后指揮無人機(jī)精準(zhǔn)噴灑的畫面。

　　企業(yè)在其中發(fā)揮的作用，就是通過提供服務(wù)，讓數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)價(jià)值落地，跑完“最后一公里”。