11月3日，第十屆中國智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會暨設(shè)備博覽會在京召開，大會以“‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧城市”為主題，匯聚了智慧城市建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，集中展示智慧城市建設(shè)最新技術(shù)和方案，深度探討“‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧城市”未來生活，為下一階段智慧城市轉(zhuǎn)型升級提供新思路。

同方股份有限公司智慧城市產(chǎn)業(yè)本部總工程師李小華針對智慧城市的頂層設(shè)計問題進行了精彩演講。以下是演講實錄(未經(jīng)本人核實)。

李小華：各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同事、同仁：上午好!

我這次代表同方交流的題目是“智慧城市頂層設(shè)計應(yīng)強化跨行業(yè)智慧數(shù)據(jù)中心和行業(yè)融合的城市級管理數(shù)據(jù)資源建設(shè)，支持城市級的管理和決策”。

先從智慧城市決策管理的思考入手，大家知道，任何一個決策都應(yīng)該有相應(yīng)的數(shù)據(jù)做支撐，有數(shù)據(jù)對決策的環(huán)境、內(nèi)容做表述，我們把城市的運行抽象成一個很簡單的模型，分成兩個層次：上面紅色部分看成是制定城市運行規(guī)則的層次，實際上也是智慧城市所謂智慧化最集中的層次;藍色層次是城市中執(zhí)行已經(jīng)制定的各項規(guī)則的層次，是社會主體。今天匯報的重點放在如何幫助城市源源不斷產(chǎn)生新的智慧或者智能。

在智慧城市建設(shè)十多年歷程中取得了很多成績，其中很有代表性的是現(xiàn)行智慧城市建設(shè)在行業(yè)智慧化應(yīng)用上已經(jīng)取得了非常豐富的經(jīng)驗和案例，行業(yè)智慧化的過程日趨成熟。行業(yè)這個單元其實可以看成城市這個主體的子系統(tǒng)，解決完行業(yè)智慧化問題以后，我們應(yīng)該著手考慮在行業(yè)智慧化得到充分解決的基礎(chǔ)上如何面對城市整體智慧化的問題，在過去智慧城市建設(shè)過程中，實際上有相當(dāng)一部分是以行業(yè)智慧化為板塊進行推進的，有智能交通、智能醫(yī)療、智能教育等等，在行業(yè)智能化基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾握嬲诔鞘袑蛹壣习阎腔刍ぷ髀涞?

我們可以從系統(tǒng)學(xué)角度看，城市是一個典型的多目標復(fù)雜的大型體，可以劃分成多個彼此有相關(guān)性的行業(yè)或者行業(yè)群，每個單獨行業(yè)的智慧化可以是單目標系統(tǒng)的優(yōu)化構(gòu)成的，要實現(xiàn)城市級的智慧化，解決城市級整體優(yōu)化問題，需要考慮若干個行業(yè)彼此之間有相互約束甚至相互矛盾，在這個因素基礎(chǔ)上進行智慧的產(chǎn)生，也就是管理和決策。顯而易見，如果我們只在行業(yè)智慧化基礎(chǔ)上起步，很難解決多目標復(fù)雜性的優(yōu)化問題，城市級智慧化的實現(xiàn)需要從如何滿足城市級管理多目標特點出發(fā)。無論是對待傳統(tǒng)的城市的管理者來說，還是對待智慧城市管理和決策機制來說，要管理，要決策，都離不開數(shù)據(jù)的支撐，但是，到目前為止，我們國家和城市所能夠有的數(shù)據(jù)支撐往往都是行業(yè)分類數(shù)據(jù)，不管行業(yè)部門，還是國家機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，都是以行業(yè)分類數(shù)據(jù)為主，這是我們的現(xiàn)狀，但是，城市是跨行業(yè)、多行業(yè)的實體，是復(fù)雜的，具有多目標性，我們所需要的數(shù)據(jù)應(yīng)該從行業(yè)分析數(shù)據(jù)發(fā)展成跨行業(yè)融合的數(shù)據(jù)，跨行業(yè)融合數(shù)據(jù)既能夠反映事物主體、事物現(xiàn)狀，更關(guān)鍵的能夠反映事物和事物之間的關(guān)系，在智慧城市建設(shè)的今天，我們也著手規(guī)劃和建設(shè)包含全行業(yè)或者大多數(shù)主要行業(yè)跨行業(yè)融合的數(shù)據(jù)，以這個數(shù)據(jù)為主體，形成對城市級管理和決策的支撐，我們叫做城市級的數(shù)據(jù)資源體系。需要在行業(yè)數(shù)據(jù)化上面加上跨行業(yè)數(shù)據(jù)中心，由它承擔(dān)起我們對跨行業(yè)數(shù)據(jù)的融合、整合。

總結(jié)，從行業(yè)智慧化應(yīng)用入手基礎(chǔ)上，我們建立跨行業(yè)智慧數(shù)據(jù)中心，由它整合、融合數(shù)字資源，承擔(dān)起對城市發(fā)展全面的監(jiān)測、評價、支撐、協(xié)調(diào)多個行業(yè)乃至整個城市多目標規(guī)劃，左圖是常見的智慧城市示意圖，在數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，謀求解決城市多行業(yè)、多目標的優(yōu)化，了解系統(tǒng)學(xué)的都知道，城市是非常大的多目標系統(tǒng)，求解這個系統(tǒng)非常麻煩，在實踐過程當(dāng)中，建議大家可以考慮把某些相關(guān)來講耦合度比較高的行業(yè)放一起，在耦合度比較高的行業(yè)上建立區(qū)域性的行業(yè)中心，對化解問題的復(fù)雜度會有些幫助。在區(qū)域中心之上，構(gòu)造城市級智慧數(shù)據(jù)中心。主數(shù)據(jù)中心、城市級數(shù)據(jù)中心負責(zé)圍繞智慧城市總體目標的分解、各條塊或者各領(lǐng)域運行規(guī)則的制定和基于數(shù)據(jù)的判斷解決城市層面全局性問題、宏觀問題和一些突發(fā)性問題。分中心負責(zé)各條塊規(guī)則的細化和執(zhí)行，通過智能化來實現(xiàn)日常業(yè)務(wù)的調(diào)度，用數(shù)據(jù)反映社會運行的現(xiàn)狀，針對性的收集一些數(shù)據(jù)，并向主數(shù)據(jù)中心反饋。

第二部分，數(shù)據(jù)對智慧城市的支撐。這張圖分左右兩部分，左圖是目前常見的各行業(yè)自主向城市級管理機構(gòu)推送行業(yè)數(shù)據(jù)，行業(yè)和行業(yè)之間的數(shù)據(jù)彼此是分離的，兩個月前，國務(wù)院出臺的《大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》里強化用數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)創(chuàng)新，我們希望把行業(yè)分類的數(shù)據(jù)通過加工和整理形成管理數(shù)據(jù)資源，過去行業(yè)數(shù)據(jù)資源主要服務(wù)對象是行業(yè)內(nèi)部的管理，社會管理數(shù)據(jù)資源可以形成跨行業(yè)的支撐甚至城市級的支撐，核心問題就是如何把行業(yè)數(shù)據(jù)中確實在物理上存在的相關(guān)性通過我們的技術(shù)在社會管理數(shù)據(jù)資源里顯現(xiàn)化。下圖中有交通、教育、金融、能源、服務(wù)等等，交通有交通的數(shù)據(jù)，教育有教育的數(shù)據(jù)，這些行業(yè)數(shù)據(jù)，有些彼此是相分離的，有些有一定的相關(guān)性。我們發(fā)現(xiàn)有些實際問題，研究這些問題時候，我們可以把所有涉及的行業(yè)數(shù)據(jù)作為一個完整的對象進行研究和分析，對產(chǎn)生新的知識或者決策有比較大的支撐和幫助。如果我們這么做的話，從行業(yè)數(shù)據(jù)往下看，有管理對象，是微觀的，我們把行也看成中觀的，把行業(yè)和行業(yè)之間融合起來，就有非常宏觀的數(shù)據(jù)資源，對智慧城市建設(shè)會有實質(zhì)性的支撐和幫助作用。

第三部分，談到智慧城市，很難不談大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)有很多特征，在我們的研究范疇內(nèi)，我們認為在已有的行業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，把數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的相關(guān)性也數(shù)據(jù)化，這是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的一個具體特點，強調(diào)數(shù)據(jù)的相關(guān)性，實際上強調(diào)的是被管理對象的相關(guān)性。我們展示一下所謂有相關(guān)性的融合的數(shù)據(jù)和沒有相關(guān)性非融合數(shù)據(jù)的區(qū)別在什么地方，左邊是常見的數(shù)據(jù)形態(tài)，有報表的，有各種圖形的，彼此是分立的，相對是靜態(tài)的，右邊有效的連接，從工業(yè)總產(chǎn)值入手，延伸到對應(yīng)的稅收，也可以看看投資拉動的增加值是多少、投資拉動的用工是多少，在城市級管理數(shù)據(jù)資源上，把相關(guān)性明晰化。

我們有必要再把城市數(shù)據(jù)資源三者狀態(tài)做一個簡要的說明，第一，放一塊，數(shù)據(jù)整合，把來源不同的數(shù)據(jù)通過某些辦法放在一起，在桌面上都能看到，只不過它們的來源不同，它們有各自的組織形態(tài)。第二，串在一起，對于不同來源的數(shù)據(jù)，我們進行彼此的連接。第三，使得數(shù)據(jù)相關(guān)性處在永遠就緒的狀態(tài)，可以形成數(shù)據(jù)漫游的狀態(tài)。對于智慧城市的發(fā)展來說，我們認為這三種都是非常有價值的，對于領(lǐng)導(dǎo)的支撐、對于城市管理機構(gòu)的支撐、對于智慧形成機制的支撐，動態(tài)相關(guān)性是最值得追溯的。從工業(yè)角度，我們看看增加值，增加值對應(yīng)的排放是多少，增加值對應(yīng)的稅收是多少，增加值對應(yīng)的就業(yè)是多少，它們分屬在不同行業(yè)，我們把這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，對領(lǐng)導(dǎo)決策來說，眼界更加科學(xué)、合理和全面。所謂動態(tài)是什么概念呢?交互式的數(shù)據(jù)融合，可以從工業(yè)增加值出發(fā)，能形成數(shù)據(jù)漫游鏈路，也可以從另外一個角度出發(fā)，也可以形成鏈路，不同的管理者有不同的關(guān)注點，從他的關(guān)注點把他的核心指標以及與核心指標有關(guān)的各項指標都能夠非常明確的展現(xiàn)出來。

早上有領(lǐng)導(dǎo)問我你們這樣一種思路的數(shù)據(jù)來源是什么?其實這是我們的一個建議，我們認為現(xiàn)在我國的統(tǒng)計機構(gòu)通過自身的信息化，已經(jīng)形成了非常好的行業(yè)分立數(shù)據(jù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)是行業(yè)分立數(shù)據(jù)，在行業(yè)分立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，形成了很有限的統(tǒng)計產(chǎn)品。我們希望把非常豐富的行業(yè)分立的統(tǒng)計資源進行適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)融合，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源變成或者升級成社會管理數(shù)據(jù)資源，相對來說數(shù)據(jù)質(zhì)量比較好。對于目前中小企業(yè)覆蓋率不足這些問題，我們也有所統(tǒng)計，我們用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，比如中小企業(yè)，可以在互聯(lián)網(wǎng)上抓到中小企業(yè)生存、交易的特征數(shù)據(jù)，一旦抓到特征數(shù)據(jù)以后，可以還原這個特征數(shù)據(jù)的機構(gòu)，抓到這個機構(gòu)，實際上就抓到了調(diào)查對象，很容易獲取現(xiàn)在很難納入統(tǒng)計范疇內(nèi)的資源的數(shù)據(jù)。我們希望強化城市頂層設(shè)計，增加跨行業(yè)的智慧數(shù)據(jù)中心，由它形成支持城市級決策的城市管理數(shù)據(jù)資源;第二，從統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源為出發(fā)點，豐富、完善和優(yōu)化，形成社會管理數(shù)據(jù)，把行業(yè)分立數(shù)據(jù)變成行業(yè)融合甚至動態(tài)融合的數(shù)據(jù)資源，這種數(shù)據(jù)資源的支撐會對各級領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性有很大幫助。

謝謝大家!