然而，對于“智慧城市”建設(shè)，我們需要特別警惕的是莫走了“數(shù)字城市”曾經(jīng)的那條老路：1998年戈爾提出“數(shù)字地球”概念并被引入中國，2000年“二十一世紀數(shù)字城市論壇”的召開標志著中國數(shù)字城市建設(shè)開始進入摸索和推進階段，但人們對于什么是數(shù)字城市以及建設(shè)內(nèi)容存在不同的認識。一種看法將“數(shù)字城市”等同為“城市管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，在這一思路指導下，由城管部門主導的城市網(wǎng)格化管理受到了更多的重視，它依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市轄區(qū)劃分成為單元網(wǎng)格，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。但在2005年以后，隨著政務網(wǎng)建設(shè)的推進和各部門內(nèi)部信息化建設(shè)的深入，政府越來越希望在決策過程中能夠使用來自不同部門的數(shù)據(jù)與信息。但這些信息之前的存儲方式、數(shù)據(jù)來源和采集時間段均不一致，實現(xiàn)標準與規(guī)范也各不相同，城市迫切需要一個統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)框架設(shè)施來滿足更多政府部門的應用需求，這是“數(shù)字城市”建設(shè)過程中的一個重要的意識轉(zhuǎn)變和建設(shè)內(nèi)容的變革。從此，人們不再將“數(shù)字城市”當做是某種城管系統(tǒng)或某個部門的信息系統(tǒng)，而是將其理解為城市信息化的總稱，而地理空間信息框架被認為是數(shù)字城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
由于普遍缺乏頂層設(shè)計，這一轉(zhuǎn)變過程中已經(jīng)遺留下了無數(shù)封閉和無用的信息系統(tǒng)建設(shè)，“信息孤島”成為一種極為普遍現(xiàn)象，不同部門之間的系統(tǒng)信息無法連通，甚至同一部門的系統(tǒng)之間彼此隔離，造成了大量的投資被浪費，許多系統(tǒng)使用不久便因為數(shù)據(jù)更新不及時等原因被廢棄，這一教訓較為深刻。也正是從那時起，地理信息領(lǐng)域花了很長的時間和努力，才讓其它部門意識到空間位置是不同類型數(shù)據(jù)和信息最天然的連接紐帶，地圖可以作為一種被廣泛認可的載體被許多行業(yè)的業(yè)務系統(tǒng)所接受。
時光荏苒，現(xiàn)在又到了“智慧城市”的時間，盡管對這個詞匯仍然有爭議，然而大家對IBM提出的四大特征“全面物聯(lián)、充分整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運作”都比較認可，這十六個字看似平淡無奇，但卻沒有那么容易落地。盡管它一開始就提出“物聯(lián)”與“整合”，然而一哄而上的各種試點，除測繪行業(yè)將建設(shè)內(nèi)容在“時空信息”上，其余的各類都沒有提出明確和可操作的建設(shè)要求和目標，在缺乏建設(shè)內(nèi)容共識的情況下，每個部門都在建自己的所謂“智慧應用”，其建設(shè)過程難保不再入歧途，這正是我們需要警惕和避免的。（蔣波濤）
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