然而，對(duì)于“智慧城市”建設(shè)，我們需要特別警惕的是莫走了“數(shù)字城市”曾經(jīng)的那條老路：1998年戈?duì)柼岢?ldquo;數(shù)字地球”概念并被引入中國(guó)，2000年“二十一世紀(jì)數(shù)字城市論壇”的召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)數(shù)字城市建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入摸索和推進(jìn)階段，但人們對(duì)于什么是數(shù)字城市以及建設(shè)內(nèi)容存在不同的認(rèn)識(shí)。一種看法將“數(shù)字城市”等同為“城市管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，在這一思路指導(dǎo)下，由城管部門(mén)主導(dǎo)的城市網(wǎng)格化管理受到了更多的重視，它依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市轄區(qū)劃分成為單元網(wǎng)格，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。但在2005年以后，隨著政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)和各部門(mén)內(nèi)部信息化建設(shè)的深入，政府越來(lái)越希望在決策過(guò)程中能夠使用來(lái)自不同部門(mén)的數(shù)據(jù)與信息。但這些信息之前的存儲(chǔ)方式、數(shù)據(jù)來(lái)源和采集時(shí)間段均不一致，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范也各不相同，城市迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)框架設(shè)施來(lái)滿足更多政府部門(mén)的應(yīng)用需求，這是“數(shù)字城市”建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要的意識(shí)轉(zhuǎn)變和建設(shè)內(nèi)容的變革。從此，人們不再將“數(shù)字城市”當(dāng)做是某種城管系統(tǒng)或某個(gè)部門(mén)的信息系統(tǒng)，而是將其理解為城市信息化的總稱，而地理空間信息框架被認(rèn)為是數(shù)字城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
由于普遍缺乏頂層設(shè)計(jì)，這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中已經(jīng)遺留下了無(wú)數(shù)封閉和無(wú)用的信息系統(tǒng)建設(shè)，“信息孤島”成為一種極為普遍現(xiàn)象，不同部門(mén)之間的系統(tǒng)信息無(wú)法連通，甚至同一部門(mén)的系統(tǒng)之間彼此隔離，造成了大量的投資被浪費(fèi)，許多系統(tǒng)使用不久便因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不及時(shí)等原因被廢棄，這一教訓(xùn)較為深刻。也正是從那時(shí)起，地理信息領(lǐng)域花了很長(zhǎng)的時(shí)間和努力，才讓其它部門(mén)意識(shí)到空間位置是不同類型數(shù)據(jù)和信息最天然的連接紐帶，地圖可以作為一種被廣泛認(rèn)可的載體被許多行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)所接受。
時(shí)光荏苒，現(xiàn)在又到了“智慧城市”的時(shí)間，盡管對(duì)這個(gè)詞匯仍然有爭(zhēng)議，然而大家對(duì)IBM提出的四大特征“全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作”都比較認(rèn)可，這十六個(gè)字看似平淡無(wú)奇，但卻沒(méi)有那么容易落地。盡管它一開(kāi)始就提出“物聯(lián)”與“整合”，然而一哄而上的各種試點(diǎn)，除測(cè)繪行業(yè)將建設(shè)內(nèi)容在“時(shí)空信息”上，其余的各類都沒(méi)有提出明確和可操作的建設(shè)要求和目標(biāo)，在缺乏建設(shè)內(nèi)容共識(shí)的情況下，每個(gè)部門(mén)都在建自己的所謂“智慧應(yīng)用”，其建設(shè)過(guò)程難保不再入歧途，這正是我們需要警惕和避免的。（蔣波濤）
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