智慧城市試點建設(shè)進行時 探索中求進步
智慧城市用專業(yè)術(shù)語來描述，就是在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。其實展現(xiàn)在我們眼前的就是通過智能手機等智能終端把物物鏈接在一起，達到一種只靠動動手指，就能方便地預(yù)訂飯店、購買電影票、支付水電費，不必受排隊等待之苦的境界。據(jù)國家信心中心信息化研究部統(tǒng)計，目前國內(nèi)提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)已達到154個，預(yù)計總投資規(guī)模達1.1萬億元。如此一來，提到智慧城市，其實它并沒有那么神秘，智慧城市是如此神秘，實現(xiàn)的路途會是什么樣的呢?
我國智慧城市建設(shè)，在推進試點工作之前，就有了一定的成效，截止到2012年12月，我國在建的智慧城市數(shù)量已達69個，其中密布在環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)，三大區(qū)域的智慧城市數(shù)量占據(jù)了總數(shù)的59.4%?？梢?，關(guān)于智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗還是有的。
智慧城市建設(shè)經(jīng)驗的分享
提及智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗，就不得不想到上海是如何推進智慧城市建設(shè)的?又有著怎么樣的經(jīng)驗。據(jù)上海市經(jīng)濟和信息化委員會劉健副主任分享智慧城市建設(shè)經(jīng)驗時，歸納為：總體考慮、主要做法和總體工作思路，但是詳細聽來，卻讓我們有很多思考?？傮w考慮，就是依據(jù)自身城市已然發(fā)展的現(xiàn)狀，再結(jié)合智慧城市發(fā)展需要的要求，決定推進信息化的步驟與進程。我們清楚，上海是我們國家發(fā)展很快的一個高科技大都市，信息化已有很高的水平。上海信息化工作起步于“九五”，經(jīng)過“九五”的基礎(chǔ)先行，“十五”的重要突破，“十一五”的協(xié)調(diào)發(fā)展，使上海市的總體水平有所提高，為創(chuàng)建面向未來的智慧城市奠定了良好的基礎(chǔ)。這些都是不容置疑的。
劉建副主任分享的又一經(jīng)驗就是除去自身優(yōu)勢，還需要后天的正確指導(dǎo)。“上海智慧城市建設(shè)，政府更多的是起到規(guī)劃、引導(dǎo)，真正推動智慧城市建設(shè)的主體是企業(yè)，因此，堅持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用是我們在智慧城市始終堅持的原則，尤其我們在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。這三年當(dāng)中，上海的智慧城市我們重心放在基礎(chǔ)設(shè)施上，我們認為，隨著新一代網(wǎng)絡(luò)寬帶和信息通訊技術(shù)的發(fā)展，中國正進入到第二輪信息基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)時期，同時也為未來信息社會提供重要的條件和基礎(chǔ);從目前建設(shè)情況看，我們超額、提前完成了三年建設(shè)目標(biāo)，尤其在寬帶和無線建設(shè)當(dāng)中，目標(biāo)是能夠使任何人在任何時間，任何地點都能夠按照需要接入到網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)能夠達到互聯(lián)互通，無所不在的局面。”
從上海智慧城市建設(shè)經(jīng)驗來看，信息化的基礎(chǔ)不可缺失，同時政府的指導(dǎo)、企業(yè)的推動，需要充分有效地得到利用，才能實現(xiàn)對智慧城市的高質(zhì)、高效的建設(shè)。有了上海智慧城市成功建設(shè)的經(jīng)驗后，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒。
據(jù)了解，肇東市將采取政府牽頭，運營商建網(wǎng)的BOT模式。主要包括三個創(chuàng)建階段：第一階段為2013年—2014年，成立“智慧肇東”項目領(lǐng)導(dǎo)組、項目辦公室，進一步完善“智慧肇東”概念設(shè)計、頂層設(shè)計，啟動智慧肇東城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧肇東公共信息平臺建設(shè)以及相關(guān)制度體系與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè);第二階段為2014年-2015年，初步完成智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、應(yīng)急指揮、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的重點工程建設(shè);第三階段為2015年-2016年，在重點工程驗收、運行與維護基礎(chǔ)上開展運行評價和績效評估分析，提升工程運行效能，在市級平臺與應(yīng)用基礎(chǔ)上，探索推進面向下級區(qū)縣的智慧化應(yīng)用擴展延伸。力爭通過3年的創(chuàng)建，使該市的信息化水平躋身全國縣級領(lǐng)先行列，形成智慧城市發(fā)展的基本框架。
智慧城市建設(shè)不可人云亦云
在我國一些城市的已著手開展“智慧城市”建設(shè)并取得一定成果，如同上海，可以學(xué)習(xí)它，但是切不可出現(xiàn)盲目投資、照搬照抄，完全的人云亦云。經(jīng)過十幾年城市信息化的發(fā)展，各城市已積累了大量數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)，智慧城市建設(shè)是在前期成果基礎(chǔ)上提升發(fā)展，以最小代價創(chuàng)造最大價值。遵循這一思路，智慧城市需要摸索自己建設(shè)的重心，探索出屬于自己、適合自己的發(fā)展路徑，就比如說，從智慧城市試點申報的項目和規(guī)劃來看，城市用水問題是需求的重點。以廣東省佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)為例，智慧城市建設(shè)整體投資約112億元，其中水網(wǎng)管網(wǎng)等改造建設(shè)約12億元，占總投資的10.7%。再以中部城市鄭州為例，智慧城市建設(shè)資金約291億元，其中水系統(tǒng)和改造費用約65.1億元，占比22.4%。
智慧城市不能變?yōu)?ldquo;空中樓、水中月”
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長提出：“不解決現(xiàn)實問題的智慧城市方案，就是白智慧;智慧城市建設(shè)的應(yīng)用點不能脫離實際應(yīng)用，單純追求智慧目標(biāo)”。我們認為：智慧城市的建設(shè)必須以國情為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為先導(dǎo)，將現(xiàn)實需求作為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的出發(fā)點和立足點，摒棄以炒作概念、夸大技術(shù)等手段操縱實際需求和系統(tǒng)建設(shè)的惡習(xí)。根據(jù)對城市整體發(fā)展的重要性和緊迫性，可將智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)分為智慧城市核心應(yīng)用、智慧城市延伸性應(yīng)用，優(yōu)先建設(shè)以智慧城市地理空間框架為基礎(chǔ)的城市公共信息平臺，逐步完善關(guān)系城市建設(shè)和發(fā)展命脈的智慧規(guī)劃、智慧國土、智慧城建、智慧市政、地理國情監(jiān)測等核心應(yīng)用;并進一步向智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧文教等應(yīng)用擴展，保證智慧城市切實有效“落地”，形成智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧民生的有機體系。我們在廣東韶關(guān)已開展的智慧城市建設(shè)實踐中，與當(dāng)?shù)睾献飨绕诮ㄔO(shè)了城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺并向全市提供平臺支撐，在城建、市政等領(lǐng)域成功開展了示范應(yīng)用，為全面建設(shè)智慧城市打下了堅實基礎(chǔ)。
未來的三到五年，甚至十年，智慧城市試點建設(shè)都處于進行時，我們在探索中求進步，求提高，最終實現(xiàn)我們智慧中國的大目標(biāo)。智慧城市建設(shè)的大船，已經(jīng)揚帆起航。
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