提高信息采集和使用效率
蕪湖市公安局鏡湖分局鏡湖派出所社區(qū)民警張啟斌：以流動(dòng)人口登記來(lái)說(shuō)，以往要帶上筆記本、登記表、相機(jī)等一大堆家當(dāng)，還要經(jīng)過(guò)問(wèn)情況、驗(yàn)證件、拍照片、做記錄、網(wǎng)上查、錄系統(tǒng)等多道環(huán)節(jié)，程序多，效率低，造成采集和應(yīng)用脫節(jié)，準(zhǔn)確性也受影響。現(xiàn)在通過(guò)警務(wù)通，就可以完成從查詢、比對(duì)到錄入的全過(guò)程，采集的信息也會(huì)自動(dòng)導(dǎo)入警用地理信息平臺(tái)，同時(shí)跟其他渠道獲取的信息自動(dòng)碰撞比對(duì)，不僅時(shí)間減少了，準(zhǔn)確性也有了保證。
便于隊(duì)伍管理和績(jī)效考核
鏡湖分局鏡湖派出所副所長(zhǎng)殷曉莉：現(xiàn)在只要進(jìn)入PGIS平臺(tái)中的社區(qū)民警移動(dòng)警務(wù)頁(yè)面，就可以清楚地看到社區(qū)民警當(dāng)前時(shí)間是否在自己的轄區(qū)，如果不在自己的轄區(qū)，可以通過(guò)警務(wù)通的定位功能找到民警的具體位置;還可以通過(guò)設(shè)置查詢時(shí)間段，掌握社區(qū)民警的行動(dòng)軌跡以及下社區(qū)時(shí)間。通過(guò)這些數(shù)據(jù)，就可以知道社區(qū)民警到底在不在社區(qū)、有沒(méi)有遵守作息時(shí)間、有沒(méi)有在社區(qū)開(kāi)展入戶走訪、治安檢查和巡邏等工作。
相關(guān)背景
全國(guó)建設(shè)和使用現(xiàn)狀
從項(xiàng)目建設(shè)至今，警用地理信息平臺(tái)已在全國(guó)120個(gè)示范單位實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；茝V部署，同時(shí)還在80多個(gè)省級(jí)、地市級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步推廣。目前，全國(guó)已建的200多個(gè)PGIS平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成了全國(guó)“一張圖”的應(yīng)用效果，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)跨區(qū)域、跨警種的信息資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)提供了有效的支撐保障。
在建設(shè)中，各示范單位將PGIS廣泛應(yīng)用于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，取得了顯著應(yīng)用成效。一是用于構(gòu)建動(dòng)態(tài)、高效的扁平化勤務(wù)指揮體系。通過(guò)對(duì)報(bào)警信息和街面動(dòng)態(tài)警力在地圖上實(shí)時(shí)定位，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的可視化、扁平化，做到即時(shí)布警、快速出警、迅速處警。二是用于警情分析。通過(guò)四色預(yù)警、警情熱點(diǎn)分析等技術(shù)手段，及時(shí)掌控警情走勢(shì)和發(fā)案規(guī)律，動(dòng)態(tài)調(diào)整巡邏防控等級(jí)和方案。三是用于各類大型活動(dòng)的安保工作。基于電子地圖實(shí)現(xiàn)安保預(yù)案的制作和動(dòng)態(tài)推演，對(duì)安保駐地、現(xiàn)場(chǎng)、線路周邊各類重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象和制高點(diǎn)進(jìn)行可視化管控。四是用于“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”管理。實(shí)現(xiàn)“以圖管房，以房管人，人房關(guān)聯(lián)”和“以圖管業(yè)、以業(yè)管人、以人定事”。同時(shí)，PGIS在智能交通、動(dòng)態(tài)巡邏防控、警衛(wèi)勤務(wù)、智能化消防管理等80%以上公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了推廣應(yīng)用。
2012年9月，全國(guó)警用地理信息平臺(tái)通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，標(biāo)志著此項(xiàng)目正式進(jìn)入全面建設(shè)應(yīng)用階段。安徽作為全國(guó)4個(gè)PGIS平臺(tái)建設(shè)省級(jí)示范單位之一，初步搭建起省和全省16個(gè)市之間縱向貫通、橫向集成的PGIS平臺(tái)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的應(yīng)用，平臺(tái)在實(shí)戰(zhàn)中顯現(xiàn)了效果。“依托PGIS平臺(tái)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接互通，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合分析，能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)警務(wù)的可視化和精細(xì)化管理，能夠?yàn)閭刹槠瓢柑峁Q策支持，能夠?yàn)殛?duì)伍管理提供有力支撐。”安徽省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)陳小平說(shuō)。
社區(qū)警務(wù)：實(shí)現(xiàn)了真正意義上的信息資源共享互通
在地圖上定位任一處住所，可看到整棟樓的基本情況，可查看任一戶人員情況
在蕪湖街頭，正駕車巡邏的民警吳海峰收到了市局情報(bào)指揮中心通過(guò)PGIS平臺(tái)傳來(lái)的巡防指令，車載平板電腦上清晰顯示著一片紅色巡邏區(qū)域。“你看，由于最近這個(gè)區(qū)域的案件發(fā)生較多，平臺(tái)綜合研判出我的巡防路線。”吳海峰指著電腦上的地圖說(shuō)。記者看到，在指揮中心發(fā)來(lái)的巡防地圖上，巡邏車所處的位置、巡防重點(diǎn)都已明確標(biāo)注。
“這個(gè)系統(tǒng)搞得不錯(cuò)，與以往工作模式比是個(gè)很大的改變，很好用。”在合肥市公安局PGIS平臺(tái)技術(shù)交流網(wǎng)站，一位民警評(píng)論道。馬鞍山市公安局雨山派出所翠湖社區(qū)民警馮璟說(shuō)：“它讓社區(qū)民警真正做到實(shí)有人口清、實(shí)有房屋清、行政邊界清、活動(dòng)軌跡明、人事物關(guān)聯(lián)明、工作重點(diǎn)明。”
工作筆記、社區(qū)人口幢戶圖……多年來(lái)，為了清楚掌握轄區(qū)內(nèi)的人口信息，許多社區(qū)民警想出了各種各樣的辦法。“但是這些辦法掌握的信息很容易隨著社區(qū)民警離開(kāi)轄區(qū)工作崗位流失，在某種程度上，這是對(duì)信息資源的浪費(fèi)。”蕪湖市公安局副局長(zhǎng)徐海軍說(shuō)，“而且民警只能依據(jù)文本信息進(jìn)行管理，有沒(méi)有遺漏和錯(cuò)誤很難發(fā)現(xiàn)。”
“依托PGIS平臺(tái)，大量信息有了存放的平臺(tái)和共享的渠道，不僅本警組的民警能看到，全所甚至其他單位的民警也能看到，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的信息資源共享互通，而且平臺(tái)將傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)與可視化的地圖關(guān)聯(lián)，民警從地圖上可以直觀看到每個(gè)房屋和居住人員的信息，有沒(méi)有漏管一目了然。”安徽省公安廳科技信息化處處長(zhǎng)殷偉說(shuō)。
安徽省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)陳小平介紹，依托PGIS平臺(tái)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可以對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合分析，能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)警務(wù)的可視化和精細(xì)化管理，能夠?yàn)橹笓]調(diào)度提供決策支持，能夠?yàn)殛?duì)伍管理提供有力支撐。如今，在地圖上定位任一處住所，點(diǎn)擊“層戶關(guān)系”可以看到整棟樓的基本居住情況，可以查看任何一戶的人員情況以及其他關(guān)聯(lián)信息。
“依托警用地理信息平臺(tái)，社區(qū)基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了‘以圖管房、以房管人’，改變了傳統(tǒng)的信息采集和應(yīng)用模式，社區(qū)民警基于這個(gè)平臺(tái)，可以完成實(shí)有房屋、實(shí)有人口、實(shí)有單位等基礎(chǔ)信息的采集維護(hù)，大大提高了工作效率。”陳小平說(shuō)。
指揮系統(tǒng)：對(duì)于傳統(tǒng)的指揮方式是一種“顛覆”
可整合應(yīng)用全市實(shí)景影像數(shù)據(jù)，對(duì)重要場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)案演練
忙碌的國(guó)道上，監(jiān)控探頭緊緊注視著來(lái)來(lái)往往的車輛，而在馬鞍山市公安局交警支隊(duì)PGIS平臺(tái)上，道路畫(huà)面在清晰顯示每一輛通過(guò)卡口車輛圖像的同時(shí)自動(dòng)識(shí)別車輛號(hào)牌，這是馬鞍山交警依托PGIS平臺(tái)建立的卡口聯(lián)網(wǎng)布控系統(tǒng)。
突然，報(bào)警卡口的紅色警示燈開(kāi)始閃爍，信號(hào)直指正在通過(guò)卡口的第三輛車，顯示這輛車涉嫌套牌。PGIS平臺(tái)的“卡口黑名單報(bào)警”功能立即啟動(dòng)，同時(shí)自動(dòng)以卡口坐標(biāo)為圓心，以500米、1公里、2公里為半徑畫(huà)圓，搜尋這一范圍內(nèi)民警的定位信息，并將報(bào)警信息和攔截指令分發(fā)到所搜尋到的民警的警務(wù)通上。
而在交通控制中心，點(diǎn)擊嫌疑車輛經(jīng)過(guò)路段的監(jiān)控點(diǎn)標(biāo)志，監(jiān)控點(diǎn)的視頻圖像立即在地圖上顯示出來(lái)。“這是第一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)捕捉到的嫌疑車輛蹤影，在第二個(gè)監(jiān)控點(diǎn)我們發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，在第三個(gè)監(jiān)控點(diǎn)嫌疑車輛已經(jīng)被接警民警發(fā)現(xiàn)，正在對(duì)其進(jìn)行例行檢查。”馬鞍山市公安局交警支隊(duì)控制中心民警趙偉明解釋道。這時(shí)，民警的執(zhí)法過(guò)程已經(jīng)通過(guò)警務(wù)通實(shí)時(shí)上傳到了PGIS平臺(tái)。“這個(gè)系統(tǒng)集成了GPS實(shí)時(shí)定位、移動(dòng)執(zhí)法、音視頻實(shí)時(shí)回傳等功能，與公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)，為民警的路面執(zhí)法提供了有力支撐。”趙偉明說(shuō)。
然而卡口聯(lián)網(wǎng)布控系統(tǒng)只是PGIS平臺(tái)在指揮系統(tǒng)中的牛刀小試，更多人看到的是平臺(tái)在系統(tǒng)關(guān)聯(lián)集成、數(shù)據(jù)融合、空間分析和集成顯示上的強(qiáng)大能力，“這對(duì)于促進(jìn)信息化條件下的扁平化指揮、點(diǎn)擊化調(diào)度、智能化控制和可視化監(jiān)管提供了有力的支撐。”陳小平說(shuō)。
依托三維實(shí)景地圖，整合應(yīng)用全市的實(shí)景影像數(shù)據(jù)，對(duì)重要場(chǎng)所和地點(diǎn)發(fā)生突發(fā)事件預(yù)先進(jìn)行場(chǎng)景熟悉、警力布置和預(yù)案演練，這樣的安保預(yù)演在PGIS平臺(tái)使用之前簡(jiǎn)直難以想象。
“以前執(zhí)行安保任務(wù)往往是一級(jí)一級(jí)向下傳達(dá)，真正落實(shí)到民警的時(shí)候可能已經(jīng)開(kāi)過(guò)至少3次會(huì)了，而民警拿到自己的職責(zé)范圍還要去實(shí)地熟悉走訪，這無(wú)形中拉長(zhǎng)了工作時(shí)間，效率也不高?，F(xiàn)在的安保工作只要在PGIS平臺(tái)上一演示，一目了然。”合肥市公安局信息中心副主任吳波說(shuō)。
“PGIS平臺(tái)對(duì)于傳統(tǒng)的指揮方式是一種‘顛覆’，解決了原先二級(jí)轉(zhuǎn)警存在的時(shí)間差問(wèn)題，劃定幾分鐘防控圈直接指揮街面警力，布防很有效率。”安徽省公安廳信息中心主任陳忠紅認(rèn)為。
隊(duì)伍管理：民警在哪、做了什么工作一目了然
如果警車停留超過(guò)一定時(shí)間或出現(xiàn)在越界區(qū)域，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警
“巡防區(qū)域治安狀況正常……”一天巡防工作結(jié)束，蕪湖市公安局巡警吳海峰在平板電腦上寫完巡防工作記錄后，點(diǎn)下“發(fā)送”鍵。“我每天都會(huì)收到平臺(tái)發(fā)給我的巡防區(qū)域指令，通過(guò)平臺(tái)可以隨時(shí)查看和調(diào)閱我的巡邏軌跡、時(shí)間等情況。我這里一點(diǎn)擊，巡防工作記錄也會(huì)在平臺(tái)上實(shí)時(shí)更新，如果有問(wèn)題，情報(bào)指揮中心會(huì)主動(dòng)了解情況。”吳海峰說(shuō)。吳海峰發(fā)送給平臺(tái)的記錄，不僅是其工作的記錄，更是其績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
為解決民警“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的難題，2012年2月蕪湖市公安局開(kāi)展了警務(wù)機(jī)制改革，民警對(duì)PGIS平臺(tái)的應(yīng)用成為民警績(jī)效考核的重要依據(jù)，這讓許多民警感到“壓力山大”。“民警在利用警務(wù)通開(kāi)展正常核查任務(wù)、人員管控和單位場(chǎng)所管理后，我們可以借助PGIS平臺(tái)隨時(shí)查看和調(diào)閱社區(qū)民警的工作軌跡、下社區(qū)時(shí)間、工作量等情況。”蕪湖市公安局副局長(zhǎng)徐海軍說(shuō)。
警用地理信息平臺(tái)的可視化功能，為隊(duì)伍管理的有據(jù)可查提供了有力支撐。在PGIS平臺(tái)上，還可以查到社區(qū)民警每天、每周、每月查詢了什么信息、錄入了哪些人和單位的信息，民警在錄入、查詢這些信息時(shí)所處的位置和所查詢錄入的單位、建筑物的坐標(biāo)是否一致，通過(guò)這一系列數(shù)據(jù)可以掌握社區(qū)民警工作內(nèi)容，這些數(shù)據(jù)也成為社區(qū)民警績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
蕪湖的警車管理也借助PGIS平臺(tái)得到了提升。蕪湖市采集全市140多處警車固定停放點(diǎn)和督察部門指定的不可停留地點(diǎn)，建成了依托PGIS平臺(tái)的警車使用監(jiān)督模塊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法違規(guī)使用警車行為的監(jiān)控。“如果警車停留超過(guò)一定時(shí)間或出現(xiàn)在越界區(qū)域，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警，督察部門在核實(shí)各類信息后，會(huì)對(duì)是否執(zhí)行公務(wù)、是否違規(guī)使用警車進(jìn)行評(píng)定，大大提高了警用車輛的規(guī)范化水平。”蕪湖市委常委、政法委書(shū)記、市公安局局長(zhǎng)張峰說(shuō)。
名詞解釋
PGIS平臺(tái)：又稱為警用地理信息平臺(tái)，它有效整合各種警務(wù)空間信息資源，利用電子地圖可視化的特點(diǎn)，將研判結(jié)果直觀地顯現(xiàn)在地圖上，為公安業(yè)務(wù)信息空間定位、可視化管理和綜合分析提供技術(shù)支撐保障。(武忞 關(guān)清)
{{item.content}}