近日，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《寧夏自然資源遙感應(yīng)用能力建設(shè)三年行動(dòng)工作方案（2025 - 2027年）》，提出要進(jìn)一步優(yōu)化完善自然資源寧夏衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心遙感應(yīng)用體系，支撐自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，拓寬遙感影像應(yīng)用范圍，提升遙感影像對(duì)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行和自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施的服務(wù)效能。

附全文

寧夏自然資源遙感應(yīng)用能力建設(shè)三年行動(dòng)工作方案（2025-2027年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)自然資源部《自然資源衛(wèi)星遙感應(yīng)用能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027 年）》，優(yōu)化完善自然資源寧夏衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱寧夏衛(wèi)星中心）遙感應(yīng)用體系，支撐自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，深化廳局融合，拓寬遙感影像應(yīng)用范圍，提升遙感影像對(duì)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行、自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施的服務(wù)效能，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

寧夏自然資源遙感應(yīng)用能力建設(shè)要緊密圍繞自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施和自然資源管理需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，培育拓展新應(yīng)用業(yè)態(tài)，貫通部區(qū)市縣衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)，凝聚遙感應(yīng)用合力，全面提升遙感應(yīng)用服務(wù)能力和水平。2025年，空天一體化遙感影像統(tǒng)籌保障更加高效，常態(tài)化遙感監(jiān)測(cè)保障持續(xù)開展，衛(wèi)星新型載荷和綜合遙感應(yīng)用取得初步成效，市級(jí)衛(wèi)星中心建設(shè)取得新進(jìn)展。2026年，遙感數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制基本形成，市級(jí)衛(wèi)星中心、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)、行業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和數(shù)據(jù)分發(fā)全面推進(jìn)，光學(xué)、雷達(dá)、高光譜影像處理等技術(shù)裝備優(yōu)化升級(jí)，多源遙感影像數(shù)據(jù)處理能力明顯提升。2027年，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享資源池、基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效，部省共建、業(yè)務(wù)協(xié)同和雙向統(tǒng)籌共享工作機(jī)制運(yùn)行通暢，解譯樣本庫和地物光譜庫更加完善，廳局衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)深度融合，市縣遙感應(yīng)用更加廣泛，衛(wèi)星新型載荷和綜合遙感有效應(yīng)用，部省合作的時(shí)空譜對(duì)齊的遙感大數(shù)據(jù)模型初步構(gòu)建，自然資源衛(wèi)星應(yīng)用體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

二、主要任務(wù)

（一）完善遙感影像統(tǒng)籌保障體系

1．強(qiáng)化衛(wèi)星遙感影像統(tǒng)籌。在國家推送公益衛(wèi)星基礎(chǔ)上，按照“公益優(yōu)先，商業(yè)補(bǔ)充”的原則，按需統(tǒng)籌獲取衛(wèi)星遙感影像，實(shí)現(xiàn)優(yōu)于2米分辨率影像每年覆蓋12期、優(yōu)于0.8米分辨率每年覆蓋4期、優(yōu)于0.5米分辨率影像每年覆蓋1期；結(jié)合應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)于30米分辨率高光譜影像、優(yōu)于3米分辨率雷達(dá)影像按需覆蓋。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源信息中心）

2．做好航空遙感影像保障。利用有人機(jī)航空攝影技術(shù)，同步采集全區(qū)優(yōu)于0.2米的航空影像數(shù)據(jù)和激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)（每平方米至少包含1個(gè)點(diǎn)云數(shù)據(jù)），到2027年底完成一輪次覆蓋，并制作形成數(shù)字正射影像（DOM）產(chǎn)品。（牽頭部門：測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：測(cè)繪地理信息院）

3．做好遙感數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，確保遙感數(shù)據(jù)成果真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式規(guī)范，為業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐數(shù)據(jù)提供可靠的底圖基礎(chǔ)。（牽頭部門：測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源成果質(zhì)量檢驗(yàn)中心）

4．提升影像處理技術(shù)能力。在已有數(shù)據(jù)處理裝備基礎(chǔ)上，升級(jí)光學(xué)、雷達(dá)、高光譜影像處理技術(shù)裝備，全面增強(qiáng)寧夏衛(wèi)星中心多源遙感影像數(shù)據(jù)處理能力。按需開展統(tǒng)籌獲取影像加工處理，每年形成全域正射影像5期，快速處理影像12期，遙感影像專題圖1套。高光譜和雷達(dá)影像根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行加工處理。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處、地質(zhì)局地質(zhì)技術(shù)處；責(zé)任單位：自然資源信息中心，遙感調(diào)查院）

5．加強(qiáng)影像數(shù)據(jù)入庫管理。優(yōu)化完善遙感影像管理系統(tǒng)功能，持續(xù)開展原始影像、正射影像、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)庫等成果更新入庫，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)遙感影像集中管理、統(tǒng)一分發(fā)和共享服務(wù)，有效減少遙感影像數(shù)據(jù)重復(fù)投資，提升遙感影像統(tǒng)籌保障支撐能力。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源信息中心）

（二）優(yōu)化智能遙感監(jiān)測(cè)體系

6．推進(jìn)衛(wèi)星遙感基礎(chǔ)建設(shè)。構(gòu)建遙感動(dòng)態(tài)感知庫，實(shí)現(xiàn)多源遙感數(shù)據(jù)的即時(shí)匯聚、動(dòng)態(tài)感知、融合治理、規(guī)范管理和高效供給。整合1:2000基礎(chǔ)地理、實(shí)景三維等影像控制點(diǎn)成果，建立高精度影像控制點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新和實(shí)景三維寧夏建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源信息中心、測(cè)繪地理信息院）

7．加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。聚焦業(yè)務(wù)應(yīng)用，完善衛(wèi)星遙感智能解譯樣本庫和地物光譜庫，開發(fā)和優(yōu)化遙感解譯模型和算法，持續(xù)提升遙感智能計(jì)算、信息提取、分級(jí)分類、數(shù)據(jù)分析能力。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源信息中心、測(cè)繪地理信息院）

（三）健全縱橫聯(lián)動(dòng)遙感服務(wù)體系

8．構(gòu)建數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌自治區(qū)林業(yè)和草原局、地質(zhì)局現(xiàn)有軟硬件資源，依托地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，整合“數(shù)、算、存、用”一體化遙感綜合服務(wù)平臺(tái)，按照部省共建要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)混合云架構(gòu)下衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)、解譯與光譜樣本等一體化管理、跨網(wǎng)絡(luò)調(diào)度和服務(wù)，全面提升遙感數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平，形成混合云架構(gòu)下的遙感影像共享與服務(wù)機(jī)制。（牽頭部門：科技發(fā)展處，林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)與場(chǎng)站管理處，地質(zhì)局地質(zhì)信息處；責(zé)任單位：自然資源信息中心，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，遙感調(diào)查院）

9．深化市縣應(yīng)用節(jié)點(diǎn)建設(shè)。按照“省級(jí)統(tǒng)建、市縣管用”原則，推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)星中心和縣級(jí)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)支撐能力和應(yīng)用能力建設(shè)，拓展林草、地質(zhì)等行業(yè)部門節(jié)點(diǎn)建設(shè)，建立形成遙感影像雙向統(tǒng)籌與共享服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣一體化遙感影像統(tǒng)籌、管理和服務(wù)，形成區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多網(wǎng)協(xié)同、輻射市縣的遙感服務(wù)體系。（牽頭部門：科技發(fā)展處；責(zé)任單位：自然資源信息中心，各市、縣<區(qū)>自然資源局）

10．拓展遙感影像應(yīng)用范圍。依托寧夏自然資源和空間地理數(shù)據(jù)共享庫和天地圖·寧夏，拓展遙感成果服務(wù)面，將服務(wù)拓展至發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)部門，不斷提升遙感服務(wù)能力。采取線上推送、離線拷貝、在線共享等方式，廣泛服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)行業(yè)部門需求。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源信息中心）

（四）開展衛(wèi)星載荷遙感數(shù)據(jù)融合及應(yīng)用研究

11．推進(jìn)衛(wèi)星遙感關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。探索開展衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)智能融合應(yīng)用技術(shù)研究，形成衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和地理信息數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用綜合模式，提升信息提取的準(zhǔn)確性與自動(dòng)化程度，在督察執(zhí)法、耕地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”等自然資源常態(tài)化監(jiān)測(cè)、重要業(yè)務(wù)場(chǎng)景中對(duì)數(shù)據(jù)予以驗(yàn)證和迭代完善。探索開展遙感影像智能化檢驗(yàn)研究工作，持續(xù)豐富遙感影像問題樣本數(shù)據(jù)，進(jìn)行算法測(cè)試和模型優(yōu)化，持續(xù)提升云影遮蓋、扭曲拉花、信息丟失、色彩失真等影像典型問題智能檢測(cè)的準(zhǔn)確性。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源信息中心、自然資源成果質(zhì)量檢驗(yàn)中心）

12．探索開展寧夏典型示范應(yīng)用。探索開展新型衛(wèi)星載荷在實(shí)景三維更新、地質(zhì)災(zāi)害遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成系列與區(qū)域業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的特色系列成果，支撐相關(guān)業(yè)務(wù)工作的高效開展；協(xié)同構(gòu)建時(shí)空譜對(duì)齊的遙感大數(shù)據(jù)模型，生產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)時(shí)空譜一致化的應(yīng)用就緒數(shù)據(jù)（ARD）。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源信息中心，遙感調(diào)查院）

（五）強(qiáng)化遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐體系

13．支撐國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村全面振興、國家新能源產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目做好遙感數(shù)據(jù)保障。聚焦自治區(qū)重大決策部署及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大決策提供遙感影像支撐。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處，林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)與場(chǎng)站管理處，地質(zhì)局地質(zhì)信息處；責(zé)任單位：自然資源信息中心，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，遙感調(diào)查院）

14．保障自然資源業(yè)務(wù)管理需求。圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行，支撐自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)和自然資源一體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，為自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、確權(quán)登記、林草濕荒保護(hù)地執(zhí)法、國土綠化空間、林地草地邊界劃定、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等業(yè)務(wù)管理提供遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，全面保障自然資源各業(yè)務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，為自然資源治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程提供服務(wù)保障。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處，林業(yè)和草原局、地質(zhì)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室；責(zé)任單位：自然資源信息中心、測(cè)繪地理信息院，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，遙感調(diào)查院）

15．服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托銀川市、石嘴山市、吳忠市等市級(jí)衛(wèi)星中心，整合北斗高精度定位、低空智能遙感、AI 數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，打造“無人機(jī)平臺(tái)+多應(yīng)用場(chǎng)景”創(chuàng)新模式，推進(jìn)遙感數(shù)據(jù)在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用。（牽頭部門：科技發(fā)展處、測(cè)繪地理信息管理處；責(zé)任單位：自然資源信息中心，銀川市自然資源局、石嘴山市自然資源局、吳忠市自然資源局）

三、組織實(shí)施

依托寧夏衛(wèi)星中心建設(shè)，深化自然資源廳、林業(yè)和草原局、地質(zhì)局在遙感數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)應(yīng)用等方面的融合力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)自然資源遙感應(yīng)用能力建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遙感影像數(shù)據(jù)“一圖多用”“一監(jiān)多用”。充分發(fā)揮自然資源寧夏衛(wèi)星應(yīng)用聯(lián)盟作用，分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度合作，支持相關(guān)單位、業(yè)務(wù)骨干開展遙感科技創(chuàng)新。市縣自然資源局要結(jié)合業(yè)務(wù)需求，加快推進(jìn)市級(jí)衛(wèi)星中心、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，適時(shí)開展市縣級(jí)衛(wèi)星應(yīng)用示范。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和全流程安全監(jiān)管，筑牢數(shù)據(jù)安全防線，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。

結(jié)合工作實(shí)際，分3個(gè)年度推進(jìn)落實(shí)，制定《寧夏自然資源遙感應(yīng)用能力建設(shè)三年行動(dòng)工作方案（2025-2027年）工作任務(wù)表》（附件1）；同時(shí)，按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”的原則，全面有效支撐自然資源業(yè)務(wù)管理，制定《遙感數(shù)據(jù)支撐自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)清單》（附件2）。

附件：1．寧夏自然資源遙感應(yīng)用能力建設(shè)三年行動(dòng)工作方案（2025-2027年）工作任務(wù)表

2．遙感數(shù)據(jù)支撐自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)務(wù)清單