5月6日，中關(guān)村科學(xué)城管理委員會(huì)印發(fā)《海淀區(qū)建設(shè)商業(yè)航天創(chuàng)新高地行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》。到2028年，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)航天創(chuàng)新高地，成為航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略力量。在衛(wèi)星星座設(shè)計(jì)、先進(jìn)有效載荷、關(guān)鍵部組件等環(huán)節(jié)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批原始創(chuàng)新成果，部署一批具有商業(yè)價(jià)值的高質(zhì)量星座。實(shí)現(xiàn)“雙百雙千”目標(biāo)，建成100萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間，培育100家專精特新企業(yè)，在軌運(yùn)行衛(wèi)星數(shù)量超1000顆，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元，“星谷”產(chǎn)業(yè)品牌影響力顯著提升。

附全文

海淀區(qū)建設(shè)商業(yè)航天創(chuàng)新高地行動(dòng)計(jì)劃

　?。?024-2028年）

為深入貫徹科技強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于加快商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展的工作部署，搶抓商業(yè)航天發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建海淀區(qū)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)商業(yè)航天創(chuàng)新高地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記歷次對(duì)北京重要講話精神，依托海淀區(qū)航天創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦衛(wèi)星制造、衛(wèi)星配套、衛(wèi)星組網(wǎng)、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、通導(dǎo)遙應(yīng)用等核心環(huán)節(jié)，全力實(shí)施四大行動(dòng)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)航天創(chuàng)新高地，為海淀區(qū)打造首都新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)、北京打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

（二）基本原則

規(guī)劃引領(lǐng)，突出優(yōu)勢(shì)。依托人才、科技、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景等特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高價(jià)值環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，解決低成本、批量化衛(wèi)星研制等難題，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搶占商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。遵循產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐，持續(xù)深化先行先試，完善支持政策，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

央企帶動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮央企引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)央企民企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，深化資源共享，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)用牽引，開(kāi)放合作。積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，以應(yīng)用促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級(jí)。深度挖掘商業(yè)航天數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)商業(yè)航天與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同，廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流合作，提升商業(yè)航天國(guó)際影響力。

（三）總體目標(biāo)

到2028年，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)航天創(chuàng)新高地，成為航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略力量。在衛(wèi)星星座設(shè)計(jì)、先進(jìn)有效載荷、關(guān)鍵部組件等環(huán)節(jié)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批原始創(chuàng)新成果，部署一批具有商業(yè)價(jià)值的高質(zhì)量星座。實(shí)現(xiàn)“雙百雙千”目標(biāo)，建成100萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間，培育100家專精特新企業(yè)，在軌運(yùn)行衛(wèi)星數(shù)量超1000顆，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1000億元，“星谷”產(chǎn)業(yè)品牌影響力顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）戰(zhàn)略力量牽引行動(dòng)

1.推動(dòng)央企央院發(fā)揮主力軍作用。全力加強(qiáng)服務(wù)保障，支持央企央院開(kāi)展空間更新，為其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件。鼓勵(lì)央企央院在科研創(chuàng)新體系構(gòu)建、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、人才儲(chǔ)備、核心資源調(diào)度等方面持續(xù)釋放潛力，加大在商業(yè)航天領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。

2.促進(jìn)央企民企協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮航天央企對(duì)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略牽引能力，積極推動(dòng)央企在商業(yè)航天領(lǐng)域強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈方面發(fā)揮重要作用，推動(dòng)區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)融入央企供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效對(duì)接，形成商業(yè)航天上下游企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)格局。

3.促進(jìn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。完善央企央院與海淀區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，深入挖掘央企央院科技成果資源，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮央企央院主導(dǎo)作用，聚焦衛(wèi)星研制、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科技成果開(kāi)展驗(yàn)證、熟化，快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條提質(zhì)行動(dòng)

4.提升整星研制能力。支持整星企業(yè)建設(shè)低成本脈動(dòng)式衛(wèi)星生產(chǎn)線，開(kāi)展整星深度一體化設(shè)計(jì)、智能化AIT（總裝集成測(cè)試）等整星集成技術(shù)研究，優(yōu)化模塊化、開(kāi)放式衛(wèi)星AIT體系構(gòu)架，提升衛(wèi)星智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、批量化生產(chǎn)水平，加快形成國(guó)際領(lǐng)先的整星研制能力。

5.打造全型譜配套產(chǎn)品體系。開(kāi)展高通量通信、高精度導(dǎo)航、高分辨率遙感等有效載荷和毫米波集成天線、發(fā)射接收系統(tǒng)、通信芯片等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鞏固衛(wèi)星綜合電子、終端設(shè)備等配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升推進(jìn)器、姿軌控等部組件產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)全衛(wèi)星能源系統(tǒng)零部件短板，打造高可靠、低成本的全型譜配套產(chǎn)品體系。

6.構(gòu)建大規(guī)模商業(yè)星座體系。支持商業(yè)航天企業(yè)加快大型星座建設(shè)，鼓勵(lì)差異化發(fā)展，形成泛在互聯(lián)、精準(zhǔn)時(shí)空、全維感知的商業(yè)星座體系。充分發(fā)揮海淀區(qū)人工智能和商業(yè)航天的綜合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展高算力密度衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)算力星座建設(shè)。

7.做強(qiáng)衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控服務(wù)。開(kāi)展面向大型星座的測(cè)運(yùn)控系統(tǒng)研究，支撐衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控平臺(tái)、微波/激光數(shù)據(jù)接收站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和多頻段、不同軌道各類衛(wèi)星系統(tǒng)的測(cè)運(yùn)控服務(wù)能力，有效滿足大型星座運(yùn)營(yíng)需求。

（三）應(yīng)用場(chǎng)景加速行動(dòng)

8.挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)價(jià)值。構(gòu)筑天地一體化的時(shí)空信息底座，以人工智能加速驅(qū)動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持開(kāi)發(fā)垂直領(lǐng)域大模型，建立衛(wèi)星數(shù)據(jù)商業(yè)化共享機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)搭建多源衛(wèi)星大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易。

9.推動(dòng)衛(wèi)星賦能城市治理。以城市大腦為牽引，融合人工智能、大數(shù)據(jù)、5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)在建筑安全、生態(tài)環(huán)保、交通物流、自然災(zāi)害等城市治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升城市治理綜合服務(wù)能力。

10.促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。加強(qiáng)衛(wèi)星與低空經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)行業(yè)深度融合，拓展在可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持重點(diǎn)企業(yè)打造一批行業(yè)示范應(yīng)用案例，推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)

11.加快通導(dǎo)遙前沿技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞天基人工智能、衛(wèi)星即時(shí)遙感、手機(jī)直連衛(wèi)星、新一代PNT（定位、導(dǎo)航和授時(shí)）體系等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展空間環(huán)境下太空算力架構(gòu)、遙感大模型推理應(yīng)用、星地通信架構(gòu)、天基/地基導(dǎo)航增強(qiáng)體系研究，推動(dòng)太空算力規(guī)?；渴穑⒓磿r(shí)遙感服務(wù)能力，推動(dòng)手機(jī)直連衛(wèi)星應(yīng)用，提供高精度、全天時(shí)、全天候的定位和導(dǎo)航服務(wù)。

12.探索太空未來(lái)技術(shù)。支持駐區(qū)企業(yè)、高校、科研院所積極參與載人空間站、探月工程、火星探測(cè)等國(guó)家重大工程配套任務(wù)，開(kāi)展深空探索、在軌服務(wù)與維護(hù)、太空環(huán)境監(jiān)測(cè)、往返式航天器等前沿技術(shù)攻關(guān)。積極探索太空旅游、太空制造、太空科學(xué)實(shí)驗(yàn)、太空資源開(kāi)發(fā)利用等產(chǎn)品服務(wù)形態(tài)。

（五）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)

13.打造“星谷”產(chǎn)業(yè)空間品牌。積極拓展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造“一城一鎮(zhèn)多園”空間布局，提升“星谷”品牌影響力。依托中國(guó)航天城地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新建集研發(fā)制造一體的“衛(wèi)星小鎮(zhèn)”，發(fā)展多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞園區(qū)運(yùn)營(yíng)，支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟開(kāi)展產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。

14.構(gòu)建衛(wèi)星公共技術(shù)平臺(tái)。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈共性需求，鼓勵(lì)駐區(qū)單位開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，提供空間環(huán)境試驗(yàn)、電磁兼容測(cè)試、衛(wèi)星通信寬頻試驗(yàn)測(cè)試等專業(yè)服務(wù)，支持搭建快速響應(yīng)抗輻射試驗(yàn)、衛(wèi)星3D打印等平臺(tái)。圍繞面臨的共性問(wèn)題，鼓勵(lì)行業(yè)主體聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開(kāi)展航天領(lǐng)域的交叉應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

15.加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過(guò)“海英人才”等人才計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊缺人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落地。推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)教融合，推進(jìn)各層次科學(xué)研究人才和工程技術(shù)人才有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

16.強(qiáng)化多元科技金融服務(wù)。圍繞商業(yè)航天企業(yè)不同生命周期階段，積極拓展融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，大力發(fā)展衛(wèi)星融資租賃、科技擔(dān)保等特色金融產(chǎn)品，打造良性資本生態(tài)。

17.爭(zhēng)取商業(yè)航天政策試點(diǎn)落地。推動(dòng)有條件的企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)星通信基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，開(kāi)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)典型試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)遙感衛(wèi)星分辨率限制突破。加強(qiáng)與國(guó)家、市級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，協(xié)助企業(yè)提高頻軌資源申請(qǐng)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、衛(wèi)星出口許可等辦理效率。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

完善海淀區(qū)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)相關(guān)部門支持，統(tǒng)籌各方資源，解決商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化政策保障

加強(qiáng)市區(qū)政策聯(lián)動(dòng)，針對(duì)衛(wèi)星研制、關(guān)鍵核心零部件及系統(tǒng)、衛(wèi)星組網(wǎng)及運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，給予有針對(duì)性的政策支持，引導(dǎo)更多創(chuàng)新資源向商業(yè)航天領(lǐng)域集聚。

（三）深化區(qū)域合作

落實(shí)全市“南箭北星”產(chǎn)業(yè)布局，深化與經(jīng)開(kāi)區(qū)、豐臺(tái)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)全市星箭產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，發(fā)揮全國(guó)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)互促共贏。

（四）加大宣傳力度

營(yíng)造宣傳氛圍，依托國(guó)家、市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)媒體平臺(tái)，舉辦專業(yè)賽事論壇，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)新成果，提升海淀區(qū)在商業(yè)航天領(lǐng)域的影響力。