9月8日，重慶市經濟和信息化委員會、重慶市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《重慶市加快推進北斗產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2025年，力爭產業(yè)規(guī)模達500億元；整體發(fā)展水平進入國內先進行列，重慶成為全國重要的北斗創(chuàng)新成果轉化地、產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)。

重慶市加快推進北斗產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）?

為積極服務國家重大戰(zhàn)略，落實數字重慶建設系列決策部署，助力以衛(wèi)星互聯(lián)網為引領的空天信息產業(yè)發(fā)展，加快推動北斗產業(yè)高質量發(fā)展，結合實際，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展現狀與形勢

北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)（以下稱北斗系統(tǒng)）是支撐經濟社會發(fā)展的重要空間基礎設施。國家“十四五”規(guī)劃明確提出“深化北斗系統(tǒng)推廣應用，推動北斗產業(yè)高質量發(fā)展”。大力推動北斗系統(tǒng)推廣應用，對于保障國家安全、服務高質量發(fā)展具有重大意義。當前，北斗空間和地面基礎設施已形成較為完備的服務保障能力，產業(yè)體系基本形成，北斗規(guī)模應用進入市場化、產業(yè)化、國際化發(fā)展的關鍵階段。近年來，重慶市積極推進北斗產業(yè)發(fā)展與融合應用，現已引進培育一批北斗領域知名企業(yè)及相關企業(yè)，全市北斗產業(yè)產值年均增速超過15%；北斗核心元器件、北斗車載智能終端等產業(yè)具有較好基礎，在智能網聯(lián)汽車、智慧城市等領域形成典型應用示范。重慶擁有集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的復雜應用場景，具備智能網聯(lián)新能源汽車和電子信息產業(yè)基礎優(yōu)勢，正在加速建設千億級空天信息產業(yè)集群，北斗產業(yè)發(fā)展具備良好基礎和有利條件。下一步，重慶將緊抓北斗規(guī)模應用的重要機遇期，積極推動“北斗+”融合創(chuàng)新和“+北斗”時空應用，助力數字重慶建設。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，積極融入和服務航天強國、網絡強國、數字中國建設，堅持應用牽引、創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展的原則，突出重慶山地特色與豐富應用場景優(yōu)勢，加快北斗技術攻關，促進產業(yè)集聚發(fā)展，推動北斗在應急、通信、交通等領域的融合應用，實現北斗產業(yè)規(guī)模效益雙提升，推進以衛(wèi)星互聯(lián)網為引領的空天信息產業(yè)高質量發(fā)展，為數字重慶建設注入強勁動能。

三、發(fā)展目標

到2025年，基本形成覆蓋芯片、模塊、終端、軟件、應用、服務等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產業(yè)生態(tài)；在高精度定位、融合感知、通導遙融合等領域突破一批關鍵技術、開發(fā)一批先進產品；加速推進北斗系統(tǒng)在各行業(yè)領域的融合應用，率先在智能網聯(lián)汽車、大眾消費、城市治理、智慧交通、智慧能源、智慧農業(yè)農村等重點領域形成典型應用示范；引育一批行業(yè)知名企業(yè)，力爭產業(yè)規(guī)模達500億元，其中，核心產值100億元，關聯(lián)產值400億元；整體發(fā)展水平進入國內先進行列，重慶成為全國重要的北斗創(chuàng)新成果轉化地、產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)。

四、重點任務

（一）加快構建北斗產業(yè)生態(tài)。

1.做大做優(yōu)北斗硬件。鼓勵企業(yè)開展北斗芯片、模塊、板卡、天線等關鍵核心產品研發(fā)和生產，著力加強衛(wèi)星導航與5G/6G、慣性導航、視覺導航等多技術融合產品研發(fā)。鼓勵企業(yè)研發(fā)和制造集智能導航、定位監(jiān)控、智能交互、衛(wèi)星互聯(lián)網等功能于一體的北斗車載智能終端，加快自動駕駛、智能座艙等應用發(fā)展。依托世界級智能終端產業(yè)基地建設，鼓勵手機產品支持北斗定位、短報文通信等功能，提升北斗在手機領域的滲透率，助力北斗國際化應用推廣。支持測繪、應急通信、無人監(jiān)測等北斗終端產品研制，豐富北斗產品形態(tài)。

2.加快發(fā)展北斗軟件。推進高精度定位解算、模型開發(fā)、數據分析、設計仿真等核心算法和軟件開發(fā)，提升產業(yè)基礎能力。發(fā)展高精度地圖測繪、標注、生產等服務，拓展北斗導航與位置服務產品、應用。鼓勵企業(yè)聚焦細分領域開展北斗系統(tǒng)集成和運營服務，加快培育綜合解決方案。發(fā)揮重慶市北斗綜合應用示范項目帶動作用，推進北斗在智能網聯(lián)汽車和新型智慧城市領域的應用推廣，培育北斗應用生態(tài)。

3.培育壯大北斗市場主體。積極引進優(yōu)質企業(yè)，聚焦芯片研發(fā)、軟件開發(fā)、終端制造、系統(tǒng)集成與運營服務等關鍵環(huán)節(jié)，引進國內外北斗領軍企業(yè)在渝布局區(qū)域總部、功能總部，吸引產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)聚集發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)申報承擔國家重大科技項目，支持有條件的企業(yè)上市，加快形成一批北斗領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。支持北斗企業(yè)專注細分市場，聚焦重點行業(yè)領域的典型應用場景打造優(yōu)勢產品服務，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。加速孵化創(chuàng)新企業(yè)，面向“北斗+”和“+北斗”集成應用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，強化北斗企業(yè)孵化培育。

4.完善產業(yè)空間布局。支持區(qū)縣建設北斗產業(yè)園區(qū)，持續(xù)拓展應用場景，構建各具特色、協(xié)同聯(lián)動、競相發(fā)展的產業(yè)格局。支持兩江新區(qū)建設衛(wèi)星互聯(lián)網產業(yè)園，發(fā)展網絡運營、產品研發(fā)、綜合應用、信息服務等相關產業(yè)，推進低軌衛(wèi)星通導一體化空間與地面基礎設施建設，拓展全球低軌衛(wèi)星通訊、導航增強及精確位置服務能力，促進數字金融、智能網聯(lián)汽車、應急管理等領域融合應用。支持渝北區(qū)以仙桃數據谷和北斗星通智能產業(yè)園為依托建設重慶市北斗應用產業(yè)園，打造北斗創(chuàng)新應用展示體驗中心，重點發(fā)展北斗芯片模組、天線、終端設備、軟件、位置服務等產品和服務，推進北斗在智能網聯(lián)汽車、智能交通、智慧能源等領域的規(guī)模化應用。支持西部科學城重慶高新區(qū)依托西永微電子產業(yè)園，加速引入衛(wèi)星上下游產業(yè)鏈聚合發(fā)展，構建低軌衛(wèi)星星座產業(yè)生態(tài)體系，培育“衛(wèi)星+”行業(yè)生態(tài)。支持符合條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級試點示范項目。

（二）大力提升產業(yè)創(chuàng)新能力。

1.推進關鍵技術攻關。推進快速高精度定位、多源信號融合定位、載波相位差分（RTK）、星基增強和地基增強等關鍵技術攻關。加強高精度、低功耗、低成本、小型化的北斗芯片及關鍵元器件研發(fā)，著力突破衛(wèi)星通導一體化芯片模組、多網融合通信、高線性度低噪聲射頻架構等技術和產品。推進北斗與5G/6G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術綜合應用，提升特殊、復雜場景定位精度，實現高精度室內外無縫定位等技術規(guī)?；瘧?。推進北斗導航與衛(wèi)星互聯(lián)網、衛(wèi)星遙感的融合創(chuàng)新，促進通導遙一體化發(fā)展。

2.強化創(chuàng)新平臺建設。推進導航定位定時（PNT）檢測技術創(chuàng)新中心、空間電磁頻譜研究院及低軌衛(wèi)星星座產業(yè)化等項目落地，支持重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設，強化北斗產業(yè)創(chuàng)新支撐能力。聚焦城市立體交通、城市大安全、城市精細化治理等方向，支持建設北斗時空智能規(guī)?；瘧脛?chuàng)新中心，探索北斗智能化、規(guī)模化應用新模式，打造北斗產業(yè)化工程樣板。引進北斗領域國內外知名高校、科研院所、領軍企業(yè)來渝設立研發(fā)機構，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游、產學研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以應用帶創(chuàng)新，攻克一批北斗關鍵技術。

3.促進創(chuàng)新成果轉化。加強與國內外知名高校、科研院所交流合作，引進具有良好市場潛力的北斗項目在渝落地轉化，培育創(chuàng)新型北斗企業(yè)。完善北斗領域成果轉移轉化、技術交易服務等平臺建設，加大北斗創(chuàng)新成果轉化與產業(yè)化力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，舉辦產學研合作項目洽談、成果對接等活動，引導高校和科研院所創(chuàng)新成果向企業(yè)轉化。

（三）積極拓展重點領域應用。

1.智能網聯(lián)汽車應用。依托重慶（兩江新區(qū)）國家級車聯(lián)網先導區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)網聯(lián)自動駕駛樣板示范區(qū)等重點項目建設，推進北斗芯片、高精度高可靠定位服務軟件等進入車路協(xié)同路側設施。鼓勵車輛標配化前安裝北斗芯片模組，在智能座艙、自動駕駛、車路協(xié)同等車載終端規(guī)模化應用，促進北斗與智能網聯(lián)汽車融合發(fā)展。

2.大眾消費應用。推動北斗在智能手機、智能可穿戴設備、服務機器人等智能終端集成應用，升級智能終端精準定位能力，培育基于北斗的智慧養(yǎng)老、智慧家居等產品和服務。推動共享車輛逐步升級原有車型支持北斗，基于北斗高精度定位、電子圍欄等技術，規(guī)范共享車輛在市政道路上的停放秩序。探索創(chuàng)新商業(yè)模式，推動各類終端產品、應用軟件開發(fā)支持北斗系統(tǒng)信號。

3.城市治理應用。立足重慶獨特地形地貌和立體交通布局特征，綜合利用北斗與5G、物聯(lián)網等技術，建立城鄉(xiāng)橋梁、隧道等綜合監(jiān)測體系，拓展城市地下通道、城市軌道交通、商場等地下或室內空間高精度定位導航應用，提升城市精細化治理能力。鼓勵警用裝備標準化配置北斗終端，深化北斗公共安全應用?；诒倍犯呔榷ㄎ缓投虉笪耐ㄐ殴δ埽_展森林防火、防汛抗旱、地質災害等智能監(jiān)測試點探索，強化災情排查、物資配送、應急指揮調度等保障。運用北斗定位導航、遙感監(jiān)測、北斗統(tǒng)一授時等技術，構建“空天地一體”水文監(jiān)測體系。

4.智慧交通應用。推動城市重要道路攝像頭、路側基礎設施、智慧化道路巡檢等支持北斗應用，引導公交車、物流車輛和特種車輛等安裝北斗車載終端，支持基于北斗的智慧出行、智慧港口、智慧樞紐、智慧物流、臨近空間等應用，加快落地一批基于北斗的城市立體交通創(chuàng)新應用場景，提升交通運輸智能化水平。探索“北斗+智慧停車”應用，提供就近停車引導、車位精準預定等服務。

5.智慧能源應用。推動北斗在無人機/機器人自主巡檢、電網時間頻率基準、電力系統(tǒng)故障定位等場景應用，提升電力系統(tǒng)智能化管理水平。加強北斗在能源特種作業(yè)車輛自動/輔助駕駛、重大危險源安全監(jiān)測、管道周邊地災監(jiān)測、綠色能源與精準營銷等場景的應用，基于北斗導航定位、授時、短報文通信功能，實現能源安全生產作業(yè)系統(tǒng)智能化管理。

6.智慧農業(yè)農村應用。推進北斗與農業(yè)生產、農情監(jiān)測、農產品物流配送等深度融合，打造基于北斗的智慧園藝基地、智慧果園、智慧畜禽、智慧水產養(yǎng)殖場等場景示范。鼓勵農機裝備配置北斗終端，拓展無人機植保、智能灌溉、農機自動駕駛作業(yè)等應用，提升山地農業(yè)機械化水平。

（四）著力營造產業(yè)發(fā)展氛圍。

1.完善基礎設施建設。做好全市北斗衛(wèi)星導航定位基準站統(tǒng)籌建設管理工作，以重慶市衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)（CQGNSS）為基礎，推動全市北斗地基增強一張網服務，提升北斗位置服務支撐能力。加強衛(wèi)星互聯(lián)網與北斗地基增強的融合應用，提升“星地一體”的北斗高精度導航增強基礎能力，協(xié)同提供覆蓋米到厘米級精度的導航服務。推進重慶市航空航天遙感影像統(tǒng)籌及北斗定位服務應用等項目實施，支持北斗運營服務平臺、數據中心等基礎設施建設，推動通導遙一體化空天信息系統(tǒng)建設。

2.加大人才引育力度。用好用足現有人才激勵政策，大力引進北斗產業(yè)高端人才和創(chuàng)新團隊，對符合條件的人才在落戶購房、子女入學、社保醫(yī)療等方面給予支持。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)建立北斗領域的院士工作站、博士后科研流動站或工作站，強化北斗產業(yè)高層次人才引育。支持高校開展北斗相關學科和專業(yè)建設，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所深化合作，共同建設北斗產業(yè)學院、北斗領域產教融合共同體和人才實訓基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型實用人才。

3.完善公共服務體系。加強北斗產品檢測認證等公共服務平臺建設，完善相關產品、技術和服務市場準入制度，提升配套服務能力。整合企業(yè)、高校、科研院所等各方資源，組建北斗產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立專家智庫，廣泛開展協(xié)同創(chuàng)新、應用推廣、人才培訓等活動。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所主導或參與北斗領域國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準制修訂工作，提升行業(yè)話語權。強化行業(yè)交流合作，策劃舉辦北斗產業(yè)峰會、論壇、賽事等系列活動，支持企業(yè)積極拓展海外市場，推動北斗產品和技術“走出去”，提升行業(yè)影響力。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。市經濟信息委、市發(fā)展改革委按照職能職責積極推進北斗產業(yè)發(fā)展相關工作，及時研究解決重大問題，市級有關部門、有關區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會，下同）按照分工，協(xié)同做好相關工作。有關區(qū)縣政府要成立工作專班或領導小組，研究制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)政策，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，聚焦重點方向加大招商引資力度，推動落地一批基于北斗的場景項目，共同推進北斗產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）加強政策支持。市級有關部門要統(tǒng)籌用好現有政策，對符合條件的北斗產業(yè)領域重點企業(yè)、產品、平臺等給予積極支持。嚴格落實首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件等政策，對北斗領域關鍵核心技術攻關、重大項目等通過“揭榜掛帥”等方式給予資金支持。政府部門、國有企事業(yè)單位應當充分挖掘北斗應用場景，推動重點行業(yè)領域衛(wèi)星導航定位產品國產化和標配化應用。市區(qū)政府、行業(yè)龍頭企業(yè)及社會資本共同發(fā)起成立百億級產業(yè)發(fā)展基金，充分用好其他現有各類政府投資基金和天使、VC（風險投資基金）、PE（私募股權投資基金）等市場化基金，鼓勵社會資本參與相關項目建設，積極支持北斗產業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構加強知識產權融資、投貸聯(lián)動等服務創(chuàng)新，加大知識價值和商業(yè)價值信用貸款力度，拓寬北斗企業(yè)投融資渠道。有關區(qū)縣政府要加大北斗產業(yè)政策支持，探索構建多方共建共贏模式，加快推進北斗產業(yè)發(fā)展。

（三）加強宣傳引導。聚焦智能網聯(lián)汽車、大眾消費、城市治理等領域遴選一批示范作用明顯、市場前景廣闊、創(chuàng)新效應顯著的北斗領域新產品、新技術、新服務，積極做好宣傳推廣。充分利用各級各類媒體，加強北斗領域政策法規(guī)、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等宣傳，引導公眾了解北斗、認可北斗、使用北斗，營造良好發(fā)展氛圍。