近日，福建省人民政府批復(fù)《福建省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》依據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》和水利部《關(guān)于加快推進(jìn)省級水網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件編制?！兑?guī)劃》立足福建省情水情，提出了福建水網(wǎng)建設(shè)的主要目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目等，是今后一個(gè)時(shí)期全省水網(wǎng)建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021-2035年，展望至2050年。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以完善水資源配置體系、流域防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系、數(shù)字孿生水網(wǎng)體系為主要任務(wù)，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快建成“系統(tǒng)完備、安全可靠，山海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)共享，集約高效、綠色智能”的福建現(xiàn)代水網(wǎng)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

二、主要目標(biāo)

到2035年，福建現(xiàn)代水網(wǎng)體系基本形成，省級水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈基本建立，市、縣水網(wǎng)基本完善，建成與我省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全方位高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系。

（一）水資源節(jié)約集約安全利用。水資源剛性約束作用顯著增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，沿海地區(qū)骨干網(wǎng)基本形成，內(nèi)陸山區(qū)水源保障進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)供水保障體系基本建成，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水“同質(zhì)、同服務(wù)”。

（二）防洪減災(zāi)。主要江河流域防洪減災(zāi)體系基本建立，重點(diǎn)河段達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，城市排澇體系進(jìn)一步完善，洪澇災(zāi)害防御水平顯著增強(qiáng)。

（三）河湖生態(tài)。涉水空間有效保護(hù)，重要河湖基本生態(tài)流量、水土保持率不斷提高，主要流域國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例持續(xù)提高，河湖水質(zhì)、水保生態(tài)保持全國領(lǐng)先，幸福河湖生態(tài)系統(tǒng)基本形成。

（四）水網(wǎng)智慧化。水利監(jiān)測預(yù)警體系基本建立，流域防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配等核心調(diào)控業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“四預(yù)”功能支撐，水網(wǎng)運(yùn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升。

三、總體布局

《規(guī)劃》按照“統(tǒng)籌山海、連接兩岸，北水南調(diào)、西水東濟(jì)”思路，提出“三縱八橫、三區(qū)兩帶”的福建水網(wǎng)總體布局。“三縱”為閩西南、閩江口、閩東等三大水資源配置通道；“八橫”為閩江、九龍江、汀江、賽江、晉江、敖江、木蘭溪、霍童溪等八條主要江河；“三區(qū)”為閩西南、閩江口、閩東等三大區(qū)域網(wǎng)；“兩帶”為山區(qū)水資源涵養(yǎng)帶、沿海水生態(tài)修復(fù)帶。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》共提出五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

（一）完善水資源配置和供水保障體系。按照“北水南調(diào)、西水東濟(jì)、多源保障、城鄉(xiāng)一體”的思路，建設(shè)“骨干動(dòng)脈”、織密“毛細(xì)血管”，充分發(fā)揮“六江兩溪”等主要江河水源供給的核心作用，推進(jìn)重大水資源配置工程，不斷完善集約高效、空間均衡的水資源配置和供水保障體系。

（二）完善流域防洪減災(zāi)體系。以主要江河為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化流域工程布局，構(gòu)筑“上蓄、中疏、下排”的防洪安全保障體系。加快推進(jìn)“六江兩溪”、中小河流和獨(dú)立入海河流防洪治理，實(shí)施控制性防洪水庫，開展海堤達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)，不斷完善山海兼顧、安全可靠的洪澇防御體系。

（三）完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系。完善涉水空間管控，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和水土流失預(yù)防保護(hù)，深化“六江兩溪”系統(tǒng)治理，保護(hù)沿海生物多樣性，傳承水文化發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性及持續(xù)性，打造 “安全、健康、生態(tài)、美麗、和諧”的幸福河湖。

（四）打造數(shù)字孿生水網(wǎng)體系。加強(qiáng)新型監(jiān)測手段應(yīng)用，推進(jìn)水網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行應(yīng)用研發(fā)，加快水網(wǎng)調(diào)度指揮體系建設(shè)，構(gòu)建具備數(shù)據(jù)、模型、知識(shí)等服務(wù)能力和預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對物理水網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、聯(lián)合調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)防范。

（五）健全現(xiàn)代水網(wǎng)管理體系。拓寬融資渠道，組建水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營實(shí)體，健全水網(wǎng)建設(shè)管理平臺(tái)，完善水網(wǎng)建設(shè)管理體制。完善水價(jià)形成機(jī)制，探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新水網(wǎng)運(yùn)行管理方式。完善政策法規(guī)和制度體系，建立流域綜合管理機(jī)制，健全水網(wǎng)保障機(jī)制。

五、規(guī)劃項(xiàng)目及投資

規(guī)劃項(xiàng)目包括閩西南、閩江口、閩東、金門供水水源保障等重大水資源配置工程；寧德上白石、漳平浙溪、永泰龍湘等大型水庫；閩江干流防洪提升、“五江一溪”防洪工程等重大防洪防潮工程；木蘭溪、崇陽溪、金溪等河流水生態(tài)修復(fù)治理工程。此外，還涵蓋了城鄉(xiāng)供水一體化、中小型蓄引調(diào)水、安全生態(tài)水系、灌區(qū)改造、中小河流治理、水庫（堤閘）除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、水土保持等項(xiàng)目。規(guī)劃總投資10260億元，其中2021-2035年計(jì)劃完成投資8500億元。

六、保障措施

《規(guī)劃》從五個(gè)方面提出保障措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)規(guī)劃有序?qū)嵤?/p>

（二）強(qiáng)化服務(wù)督導(dǎo)。堅(jiān)持“三下沉”工作法，充分發(fā)揮“廳級掛市、處級掛縣”的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全省市縣會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)行政審批靠前服務(wù)、事后監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）做好要素保障。努力擴(kuò)大水利投資規(guī)模，加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地、移民等問題，積極落實(shí)建設(shè)條件，推動(dòng)項(xiàng)目多開早建。

（四）深化改革創(chuàng)新。推動(dòng)建立合理的水價(jià)形成、收繳機(jī)制，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅、行政審批制度改革等工作，創(chuàng)新水利公共服務(wù)提供方式，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用。

（五）嚴(yán)格監(jiān)測評估。完善監(jiān)測評估制度，加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)實(shí)施進(jìn)展監(jiān)測和重點(diǎn)任務(wù)完成情況跟蹤，開展規(guī)劃評估。