至2022年，建成覆蓋全市高分辨率、高精度地形級(jí)實(shí)景三維模型，2023年起按需開展更新。

近日，臨沂市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《臨沂市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》。

附全文：

臨沂市“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃

一、前言

二、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

2.基礎(chǔ)地理信息資源體系更加完善

3.基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)能效顯著提升

（二）面臨形勢(shì)

1.新時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪面臨新機(jī)遇

2.新時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪面臨新挑戰(zhàn)

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

2.共建共享，保障安全

3.需求導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)

4.科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障

（二）完善基礎(chǔ)地理信息資源體系，提升供給能力

（三）全面融入自然資源事業(yè)，夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

（四）立足測(cè)繪工作根本定位，提升服務(wù)水平

（五）實(shí)施科技人才和裝備建設(shè)，提升科技水平

（六）加強(qiáng)縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)，推動(dòng)均衡發(fā)展

五、重點(diǎn)工程

（一）現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系維護(hù)工程

1.永久測(cè)量標(biāo)志管護(hù)

2.測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)

（二）航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取工程

3.統(tǒng)籌獲取省級(jí)遙感數(shù)據(jù)

4.市級(jí)遙感數(shù)據(jù)獲取

（三）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程

5.數(shù)字正射影像圖生產(chǎn)與更新

6.數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型生產(chǎn)

7.大比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)更新

8.水下地形測(cè)繪

9.地名地址采集與更新

10.新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系試點(diǎn)建設(shè)

（四）實(shí)景三維臨沂建設(shè)工程

11.實(shí)景三維模型建設(shè)

12.實(shí)景三維空間數(shù)據(jù)庫(kù)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（五）自然資源管理服務(wù)工程

13.服務(wù)自然資源保護(hù)利用

14.服務(wù)自然資源生態(tài)修復(fù)治理

15.服務(wù)自然資源監(jiān)管登記

（六）公共服務(wù)保障工程

16.時(shí)空信息云平臺(tái)運(yùn)維與升級(jí)改造

17.多測(cè)合一平臺(tái)建設(shè)

18.基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理與分發(fā)服務(wù)

19.地圖編制服務(wù)

20.應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)

21.測(cè)繪成果質(zhì)量檢查

22.蒙山高程測(cè)量

（七）技術(shù)裝備體系建設(shè)工程

23.技術(shù)裝備體系建設(shè)

六、保障措施

（一）加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政策發(fā)展環(huán)境

（二）做好財(cái)政資金保障，健全績(jī)效考核機(jī)制

（三）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新作用

（四）強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理，完善安全保密機(jī)制

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制，推動(dòng)全市均衡發(fā)展

一、前言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我市實(shí)現(xiàn)新時(shí)代大美新臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵五年?；A(chǔ)測(cè)繪是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)而實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要空間支撐。深入謀劃全市基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，對(duì)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》《山東省測(cè)繪地理信息條例》規(guī)定，按照《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》《山東省“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的目標(biāo)和要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是全市“十四五”期間基礎(chǔ)測(cè)繪工作的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，是政府履行職能的重要依據(jù)；本規(guī)劃主要適用于市本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪，縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃可根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合各縣實(shí)際情況編制。規(guī)劃期限為2021-2025年。

二、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全市基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源更加豐富，保障能力、服務(wù)水平、技術(shù)實(shí)力顯著提升，發(fā)展水平居全省前列?；A(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)性、公益性作用和地位日益凸顯。

1.基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

“十三五”期間，國(guó)家修訂了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，自然資源部提出了新時(shí)期測(cè)繪工作“支撐自然資源管理，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)；支撐各行業(yè)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的根本定位，山東省出臺(tái)了《山東省測(cè)繪地理信息條例》《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》等法規(guī)政策文件，為基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展提供了法律法規(guī)和政策保障，指明了發(fā)展方向，提供了有力支撐。市委市政府高度重視基礎(chǔ)測(cè)繪工作，建立了穩(wěn)定的測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入與保障機(jī)制，“十三五”市本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政累計(jì)投入4300余萬(wàn)元；積極與科研院所、高校開展深入合作，測(cè)繪科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)取得新進(jìn)展。十八大以來(lái)，隨著機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)，基礎(chǔ)測(cè)繪深度融入自然資源和規(guī)劃管理新格局，全市測(cè)繪技術(shù)實(shí)力和服務(wù)保障能力顯著提升。截止2020年，全市共有測(cè)繪資質(zhì)單位78家，較“十二五”新增28家，測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近4億元。智慧臨沂時(shí)空信息云平臺(tái)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成，在全省率先建成了市轄區(qū)實(shí)景三維、自然資源衛(wèi)星遙感云服務(wù)平臺(tái)市級(jí)節(jié)點(diǎn)、人工智能遙感影像對(duì)比分析平臺(tái)等，測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)的能力和水平得到明顯提升。

2.基礎(chǔ)地理信息資源體系更加完善

全市施測(cè)1013個(gè)加密重力點(diǎn)，建立了覆蓋全市1.72萬(wàn)平方公里分辨率為2.5′×2.5′的似大地水準(zhǔn)面模型，模型精度達(dá)到±1.6cm。開展629座測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)年度常態(tài)化管護(hù)，確保測(cè)量標(biāo)志使用效能。深入應(yīng)用全省衛(wèi)星定位導(dǎo)航基準(zhǔn)站網(wǎng)，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換完成，全市空間數(shù)據(jù)測(cè)繪基準(zhǔn)統(tǒng)一。全市0.5米遙感影像實(shí)現(xiàn)年度覆蓋，全市2米衛(wèi)星遙感影像實(shí)現(xiàn)月度全覆蓋。實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)2300平方公里0.2米、中心城區(qū)600平方公里0.05米航空遙感影像各覆蓋2次。首次獲取了市轄區(qū)2300平方公里每平方米優(yōu)于4個(gè)點(diǎn)的激光點(diǎn)云數(shù)據(jù)，組織實(shí)施了市轄區(qū)0.05米傾斜攝影測(cè)量1次。市轄區(qū)1:500比例尺地形圖覆蓋范圍達(dá)550平方公里，1:2000比例尺地形圖覆蓋中心城區(qū)外圍1750平方公里，實(shí)現(xiàn)了市轄區(qū)2300平方公里大比例尺地形圖全覆蓋，建立了“多源變化發(fā)現(xiàn)-及時(shí)測(cè)繪-動(dòng)態(tài)更新入庫(kù)”機(jī)制。三維數(shù)據(jù)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，建成了市轄區(qū)2300平方公里1米格網(wǎng)和全市域2米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型，實(shí)現(xiàn)了地形級(jí)實(shí)景三維建設(shè)；采用傾斜攝影測(cè)量、激光點(diǎn)云等新技術(shù)方法，建立了400平方公里單體化三維模型和1900平方公里格網(wǎng)三維模型，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)。

3.基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)能效顯著提升

基礎(chǔ)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用效益明顯，“十三五”期間向社會(huì)及政府企事業(yè)單位提供地形圖、影像圖等基礎(chǔ)測(cè)繪成果共121個(gè)批次，累計(jì)面積達(dá)240683平方公里，有效節(jié)省財(cái)政資金約20億元，有效服務(wù)了鄉(xiāng)村振興、自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、城市綜合管理等工作。援助青海省海北藏族自治州海晏縣測(cè)繪了28平方公里1:500和12平方公里1:2000比例尺地形圖，為海晏縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)工作提供了有力的空間數(shù)據(jù)支撐。積極推動(dòng)人工智能在遙感影像解譯方面的應(yīng)用，為全市違建專項(xiàng)清理整治、農(nóng)村亂占耕地建房、露天礦產(chǎn)開采監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間規(guī)劃、第三次全國(guó)土地調(diào)查等自然資源領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支撐，有效保障了自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行。出版了《臨沂市地圖》《臨沂城區(qū)圖》《臨沂市地圖集》；為市委市政府及各部門編制政務(wù)用圖100余類，滿足了政府和社會(huì)公眾對(duì)地圖產(chǎn)品服務(wù)的需求。智慧臨沂時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)全面完成，連續(xù)五年被評(píng)為全省五星級(jí)服務(wù)節(jié)點(diǎn)，被列為全市空間支撐基礎(chǔ)設(shè)施；搭建了智慧國(guó)土、智慧商城物流、智慧交通、智慧水利、智慧城管、智慧環(huán)保等6項(xiàng)示范應(yīng)用，服務(wù)了智慧電梯、雪亮工程、公安警務(wù)、大美臨沂等多項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，為全市智慧城市建設(shè)提供了測(cè)繪地理信息服務(wù)。

（二）面臨形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在深刻變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。測(cè)繪地理信息工作正處于新發(fā)展階段，統(tǒng)籌應(yīng)用與安全，加快與新技術(shù)融合應(yīng)用，測(cè)繪地理信息技術(shù)理念、生產(chǎn)模式、產(chǎn)品樣式和服務(wù)方式等方面正在發(fā)生革命性變革，基礎(chǔ)測(cè)繪面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

1.新時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪面臨新機(jī)遇

新發(fā)展階段，基礎(chǔ)測(cè)繪深度融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在服務(wù)全市新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市、“八個(gè)第一方陣”、“六強(qiáng)、六富、六精”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型智慧城市，以及增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息與通信技術(shù)（ICT）和人工智能（AI）等新技術(shù)與測(cè)繪地理信息的深度融合，測(cè)繪地理信息在數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、應(yīng)用、服務(wù)等方面發(fā)生了質(zhì)的變化和發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域和范圍更加廣泛，重要性不斷提升，測(cè)繪地理信息發(fā)展迎來(lái)了新局面?；A(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)加速進(jìn)行，以“地理要素”為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪正向以“地理實(shí)體”為代表的新型基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)變；臨沂市作為山東省新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)4個(gè)試點(diǎn)城市之一，將以新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)全市基礎(chǔ)測(cè)繪體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。機(jī)構(gòu)改革后，基礎(chǔ)測(cè)繪全面整合到自然資源事業(yè)，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與自然資源數(shù)據(jù)加速融合，為自然資源管理提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

2.新時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪面臨新挑戰(zhàn)

“十四五”是基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)地理信息的要求，基礎(chǔ)測(cè)繪工作仍存在問題和不足。主要表現(xiàn)在：縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃執(zhí)行不到位，大部分停留在文本上，縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪的服務(wù)保障能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等工作的要求?；A(chǔ)測(cè)繪工作依然停留在低層次的數(shù)據(jù)獲取、處理與提供，測(cè)繪自主科研能力依然處于較低水平，高層次人才依然匱乏，測(cè)繪科研能力水平相對(duì)較低?；A(chǔ)地理信息資源尚未實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，地下空間、水下空間數(shù)據(jù)匱乏，一體化全空間數(shù)據(jù)立體獲取體系尚未形成。新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)尚需探索完善，與實(shí)體化、三維化、語(yǔ)義化、結(jié)構(gòu)化、全空間、一庫(kù)多能、按需組裝等要求存在巨大差距。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，緊密圍繞“走在前列，全面開創(chuàng)”的總目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，緊扣新時(shí)期測(cè)繪工作“兩服務(wù)、兩支撐”的根本定位，加快推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，豐富基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品體系、升級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)體系、優(yōu)化基礎(chǔ)測(cè)繪組織生產(chǎn)體系，為推進(jìn)新時(shí)代大美新臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變及新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供測(cè)繪服務(wù)保障。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

基礎(chǔ)測(cè)繪是基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，堅(jiān)持政府在基礎(chǔ)測(cè)繪中的主導(dǎo)地位，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，加大政策支持力度。加強(qiáng)全市基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌、水陸統(tǒng)籌、基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃與其他規(guī)劃統(tǒng)籌。建立健全市級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的基礎(chǔ)測(cè)繪工作機(jī)制，構(gòu)建全市基礎(chǔ)測(cè)繪“一盤棋”工作格局。

2.共建共享，保障安全

建立健全基礎(chǔ)地理信息資源共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門間“橫向到邊、縱向到底”的基礎(chǔ)地理信息互聯(lián)共享。完善測(cè)繪地理信息安全保密機(jī)制，加大監(jiān)管力度，妥善處理數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用的關(guān)系，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源社會(huì)化應(yīng)用。

3.需求導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)

堅(jiān)持以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理工作需求為導(dǎo)向，按需建設(shè)、精準(zhǔn)服務(wù)，全面提升基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源供給和服務(wù)保障能力，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。

4.科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

深入貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)獲取與處理、產(chǎn)品樣式、服務(wù)模式、安全保密等方面技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息與新一代信息技術(shù)的跨界融合應(yīng)用，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

圍繞測(cè)繪工作“兩服務(wù)、兩支撐”的根本定位，構(gòu)建全空間數(shù)據(jù)立體獲取技術(shù)體系，基本建立以地理實(shí)體為核心的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系。基礎(chǔ)測(cè)繪深度融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，基礎(chǔ)測(cè)繪整體水平持續(xù)走在全省前列。

——構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系。構(gòu)建以“地理實(shí)體”為視角和對(duì)象、按“實(shí)體粒度和空間精度”測(cè)繪的新型基礎(chǔ)測(cè)繪，推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品體系、技術(shù)體系、組織生產(chǎn)體系、政策標(biāo)準(zhǔn)體系等方面開展創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造適應(yīng)新時(shí)代基礎(chǔ)測(cè)繪高質(zhì)量發(fā)展模式。

——豐富基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)資源。構(gòu)建全空間數(shù)據(jù)立體獲取技術(shù)體系，全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源不斷豐富，覆蓋范圍不斷拓展，精度質(zhì)量不斷提高，數(shù)據(jù)資源現(xiàn)勢(shì)性和豐富程度顯著提升。

——提升基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)能力。加強(qiáng)新技術(shù)與測(cè)繪地理信息的不斷融合，提高基礎(chǔ)測(cè)繪科技水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣度、深度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)模式多樣化、便捷化，服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。

——優(yōu)化基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展環(huán)境。不斷完善市縣基礎(chǔ)測(cè)繪法規(guī)政策體系、運(yùn)行管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制、共建共享機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障

測(cè)繪基準(zhǔn)是服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明和國(guó)防建設(shè)的重要測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)做好全市測(cè)量標(biāo)志的年度巡查管護(hù)工作，建立常態(tài)化測(cè)量標(biāo)志管護(hù)機(jī)制，確保測(cè)量標(biāo)志使用效能。配合國(guó)家、省做好測(cè)繪基準(zhǔn)維護(hù)及新一代現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)工作，優(yōu)化全市現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)。

（二）完善基礎(chǔ)地理信息資源體系，提升供給能力

加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌獲取機(jī)制建設(shè)，建立省市縣統(tǒng)一獲取、共享使用模式，統(tǒng)籌獲取全市遙感數(shù)據(jù)，利用獲取的遙感數(shù)據(jù)生產(chǎn)及更新相應(yīng)數(shù)字產(chǎn)品。推動(dòng)市轄區(qū)大比例尺地形圖按需快速動(dòng)態(tài)更新，開展市轄區(qū)重要河流水下地形測(cè)量，建立水陸一體、多尺度融合、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的基礎(chǔ)地理時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)全市新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)向基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)變。開展實(shí)景三維臨沂建設(shè)，推進(jìn)實(shí)景三維應(yīng)用探索。

（三）全面融入自然資源事業(yè)，夯實(shí)支撐基礎(chǔ)

加快推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與自然資源數(shù)據(jù)的深度融合，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪在自然資源工作中的支撐基礎(chǔ)。推進(jìn)實(shí)景三維在自然資源領(lǐng)域中的應(yīng)用，充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、測(cè)繪地理信息等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用人工智能影像解譯技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)于自然資源監(jiān)測(cè)的“天-空-地-人”一體化服務(wù)新模式。

（四）立足測(cè)繪工作根本定位，提升服務(wù)水平

持續(xù)做好時(shí)空信息云平臺(tái)運(yùn)維工作，優(yōu)化提升平臺(tái)功能和服務(wù)能力。全面推進(jìn)測(cè)繪自主可控專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)工作，構(gòu)建服務(wù)于測(cè)繪地理信息的市級(jí)密碼平臺(tái)。提升地圖產(chǎn)品服務(wù)保障能力，滿足政府和社會(huì)公眾對(duì)地圖的需求。提升基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理和分發(fā)服務(wù)能力，完善基礎(chǔ)測(cè)繪成果檔案制度。建立健全應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)體系和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期對(duì)全市測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查。

（五）實(shí)施科技人才和裝備建設(shè)，提升科技水平

實(shí)施人才強(qiáng)測(cè)，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)測(cè)繪地理信息高層次專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)新人才選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)科技興測(cè)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家測(cè)繪地理信息方面試點(diǎn)建設(shè)工作，推動(dòng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新與應(yīng)用。加強(qiáng)高端技術(shù)裝備應(yīng)用和引進(jìn)，推動(dòng)全市基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)裝備體系向?qū)崟r(shí)化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系所需的裝備體系。

（六）加強(qiáng)縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)，推動(dòng)均衡發(fā)展

建立健全縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪運(yùn)行管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制、共建共享機(jī)制。建立省市縣影像統(tǒng)籌獲取協(xié)同共享機(jī)制，統(tǒng)籌獲取生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)優(yōu)于0.2米遙感影像，實(shí)現(xiàn)年度更新和變化圖斑提取分析。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)1:500數(shù)字線劃圖年度更新。按照全省統(tǒng)一部署，采（收）集本地區(qū)范圍內(nèi)1:2000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)部分要素。鼓勵(lì)開展1:2000比例尺基礎(chǔ)地理信息更新。開展實(shí)景三維縣區(qū)建設(shè)，完成縣城建成區(qū)實(shí)景三維單體化模型建設(shè)與更新。推進(jìn)縣級(jí)時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)和自然資源衛(wèi)星遙感平臺(tái)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。健全應(yīng)急測(cè)繪響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)保障，落實(shí)測(cè)量標(biāo)志管理職責(zé)，確保使用效能。加強(qiáng)縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪在不動(dòng)產(chǎn)登記、自然資源調(diào)查登記、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等自然資源領(lǐng)域中的支撐保障作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與自然資源數(shù)據(jù)的融合、共享、應(yīng)用。加強(qiáng)縣級(jí)公益地圖、專題地圖、特色地圖編制工作，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

五、重點(diǎn)工程

結(jié)合全市基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪重點(diǎn)實(shí)施以下工程項(xiàng)目：

（一）現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系維護(hù)工程

1.永久測(cè)量標(biāo)志管護(hù)

做好全市615處永久性測(cè)量標(biāo)志管理維護(hù)工作，開展測(cè)量標(biāo)志年度巡查檢查工作，落實(shí)測(cè)量標(biāo)志管護(hù)經(jīng)費(fèi)和責(zé)任，確保測(cè)量標(biāo)志使用效能，建立常態(tài)化測(cè)量標(biāo)志管護(hù)機(jī)制。根據(jù)測(cè)量標(biāo)志維護(hù)、遷建情況及時(shí)對(duì)全市測(cè)量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新和維護(hù)。

2.測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)

配合國(guó)家、省做好測(cè)繪基準(zhǔn)維護(hù)工作，做好新一代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)工作，優(yōu)化提升全市的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)。

（二）航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取工程

3.統(tǒng)籌獲取省級(jí)遙感數(shù)據(jù)

統(tǒng)籌共享省級(jí)遙感影像資源，獲取全市域優(yōu)于0.2米、0.5米、1米遙感影像，2022年完成優(yōu)于0.2米遙感影像獲取，2023年起，統(tǒng)籌獲取重點(diǎn)區(qū)域0.15米傾斜航空遙感影像，實(shí)現(xiàn)優(yōu)于0.2米遙感影像更新；實(shí)現(xiàn)優(yōu)于0.5米影像半年更新和優(yōu)于1米影像季度更新。統(tǒng)籌獲取全市1米間距機(jī)載激光雷達(dá)點(diǎn)云數(shù)據(jù)，滿足全市對(duì)高精度數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型等數(shù)據(jù)需求。

4.市級(jí)遙感數(shù)據(jù)獲取

在統(tǒng)籌獲取省級(jí)遙感數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際需求，獲取相應(yīng)遙感數(shù)據(jù)。充分利用自然資源衛(wèi)星遙感云服務(wù)平臺(tái)臨沂市級(jí)節(jié)點(diǎn)，即時(shí)接收全市0.8-2米衛(wèi)星影像，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)星遙感影像月度覆蓋。2021-2023年分區(qū)域、分期獲取市轄區(qū)2300平方公里優(yōu)于0.05米傾斜影像，為市轄區(qū)高分辨率、高精度實(shí)景三維臨沂建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合優(yōu)于0.05米傾斜影像范圍，每年獲取市轄區(qū)優(yōu)于0.05米航空影像，實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)優(yōu)于0.05米航空影像年度覆蓋。

（三）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新工程

5.數(shù)字正射影像圖生產(chǎn)與更新

統(tǒng)籌獲取省級(jí)數(shù)字正射影像圖，0.2米數(shù)字正射影像圖4版，0.5米數(shù)字正射影像圖10版，1米數(shù)字正射影像圖10版。利用市轄區(qū)優(yōu)于0.05米傾斜影像和航空影像，制作0.05米數(shù)字正射影像圖，實(shí)現(xiàn)0.05米數(shù)字正射影像圖年度更新。利用即時(shí)接收的0.8-2米國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星影像，快速制作相應(yīng)數(shù)字正射影像圖，全面保障政府各部門和社會(huì)公眾對(duì)影像圖數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性的需求。

6.數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型生產(chǎn)

統(tǒng)籌獲取省級(jí)1米格網(wǎng)數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型，實(shí)現(xiàn)全市三維地形數(shù)據(jù)覆蓋。

7.大比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)更新

全面實(shí)施地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)按要素、按精度更新和動(dòng)態(tài)更新，統(tǒng)籌利用農(nóng)房一體化登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、多測(cè)合一等項(xiàng)目成果，更新地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)要素，提高要素精度，建立基于測(cè)繪項(xiàng)目的多源動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。充分利用月度衛(wèi)星影像、航空影像、傾斜影像，開展月度影像變化監(jiān)測(cè)，建立“變化發(fā)現(xiàn)-定點(diǎn)巡查-及時(shí)測(cè)繪更新入庫(kù)”的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。根據(jù)全市城市總體規(guī)劃，將地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)中1:500比例尺地形圖覆蓋范圍擴(kuò)大至754平方公里，市轄區(qū)其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)1:2000比例尺地形圖更新，構(gòu)建市轄區(qū)新型基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)。

8.水下地形測(cè)繪

開展河道水下地形測(cè)繪，生產(chǎn)市轄區(qū)范圍內(nèi)的沂河約39平方公里、祊河10.2平方公里、柳青河1.3平方公里的1:2000比例尺水下地形圖，填補(bǔ)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)河流水下地形數(shù)據(jù)空白，構(gòu)建水下水上一體化連續(xù)地形圖，為水資源綜合開發(fā)利用、防洪、濕地生態(tài)保護(hù)等提供空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

9.地名地址采集與更新

建立地名地址省市聯(lián)動(dòng)更新和跨部門協(xié)同更新機(jī)制，開發(fā)地名地址在線采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門APP無(wú)縫集成，充分利用部門網(wǎng)格巡查員，實(shí)現(xiàn)地名地址、POI的在線采集與更新。

10.新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系試點(diǎn)建設(shè)

合理選擇試點(diǎn)建設(shè)方向和區(qū)域，開展全市新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系試點(diǎn)建設(shè)工作，探索試點(diǎn)區(qū)域地理實(shí)體的內(nèi)容、分級(jí)、精度和顆粒度，探索地理實(shí)體生產(chǎn)與更新模式，構(gòu)建試點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，探索4E標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的內(nèi)容、形式、生產(chǎn)工藝流程，以應(yīng)用和服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)景三維典型示范應(yīng)用。

（四）實(shí)景三維臨沂建設(shè)工程

11.實(shí)景三維模型建設(shè)

省市統(tǒng)籌，利用優(yōu)于0.2米遙感影像、機(jī)載激光雷達(dá)點(diǎn)云等數(shù)據(jù)源，至2022年，建成覆蓋全市高分辨率、高精度地形級(jí)實(shí)景三維模型，2023年起按需開展更新。以市轄區(qū)0.05米傾斜影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋市轄區(qū)高分辨率、高精度城市級(jí)實(shí)景三維，重構(gòu)建成區(qū)500平方公里的單體化模型。配合省廳，按需推進(jìn)市域內(nèi)高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)等重要交通網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家公園以及蒙山等山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程等部件級(jí)實(shí)景三維模型建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字孿生城市基座，為我市新型智慧城市建設(shè)提供底座數(shù)據(jù)支撐。

12.實(shí)景三維空間數(shù)據(jù)庫(kù)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

融合地理實(shí)體、實(shí)景三維、地下管線、地質(zhì)資料等數(shù)據(jù)，構(gòu)建二三維一體化、地上下一體、室內(nèi)外一體、水上水下一體的實(shí)景三維空間數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)景三維時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造全市統(tǒng)一、權(quán)威的三維空間支撐基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）自然資源管理服務(wù)工程

13.服務(wù)自然資源保護(hù)利用

充分利用人工智能遙感影像對(duì)比分析平臺(tái)和全市月度衛(wèi)星遙感影像，實(shí)現(xiàn)全市月度影像變化圖斑提取，建立月度遙感監(jiān)測(cè)機(jī)制。探索變化圖斑在整治全市違法建設(shè)、非法采礦等方面的應(yīng)用。開發(fā)耕地“非農(nóng)化、非糧化”監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物監(jiān)測(cè)等模塊，實(shí)現(xiàn)全市耕地變化月度監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化全市耕地保護(hù)和糧食安全。

14.服務(wù)自然資源生態(tài)修復(fù)治理

利用高分辨率遙感影像，實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)變化圖斑提取分析。開展市轄區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、重點(diǎn)區(qū)域重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，助力生態(tài)文明建設(shè)。

15.服務(wù)自然資源監(jiān)管登記

積極探索實(shí)景三維在露天礦山監(jiān)管、三維不動(dòng)產(chǎn)登記、工程規(guī)劃審查等自然資源領(lǐng)域中的應(yīng)用，解決自然資源調(diào)查、確權(quán)和國(guó)土空間用途管控等方面存在的問題，實(shí)現(xiàn)自然資源管理從二維向三維的轉(zhuǎn)變。

（六）公共服務(wù)保障工程

16.時(shí)空信息云平臺(tái)運(yùn)維與升級(jí)改造

全面做好時(shí)空信息云平臺(tái)（天地圖·臨沂）的日常運(yùn)維和數(shù)據(jù)更新工作，不斷優(yōu)化提升平臺(tái)服務(wù)功能，進(jìn)行平臺(tái)升級(jí)改造。面向?qū)嶋H應(yīng)用需求，提供定制數(shù)據(jù)服務(wù)。強(qiáng)化與國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)融合、協(xié)調(diào)服務(wù)，提升服務(wù)效能，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，發(fā)揮和鞏固全市空間支撐基礎(chǔ)設(shè)施的作用和地位。到2021年底，全面完成測(cè)繪自主可控專項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)工作，構(gòu)建市級(jí)地理空間信息密碼支撐體系。開展地理實(shí)體在線測(cè)繪與調(diào)查安全技術(shù)改造，完成22套時(shí)空信息示范應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)端、客戶端和相關(guān)APP的安全技術(shù)改造與集成，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)密碼在時(shí)空信息綜合服務(wù)、時(shí)空信息平臺(tái)等領(lǐng)域的全面應(yīng)用，進(jìn)一步提升測(cè)繪地理信息行業(yè)的自主可控水平。

17.多測(cè)合一平臺(tái)建設(shè)

全面落實(shí)“一窗受理、一次辦好”改革要求，建設(shè)多測(cè)合一平臺(tái)，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程規(guī)劃許可階段、施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段的測(cè)繪事項(xiàng)實(shí)行一次委托，全流程服務(wù)。建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪、分類報(bào)告、成果共享”的新模式，全面提升和優(yōu)化全市的營(yíng)商環(huán)境。

18.基礎(chǔ)測(cè)繪成果管理與分發(fā)服務(wù)

全面加強(qiáng)省級(jí)下放1:1萬(wàn)、市級(jí)1:2000-1:500基礎(chǔ)測(cè)繪成果的保密保管，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善保密檔案室建設(shè)，進(jìn)行數(shù)據(jù)異地備份。強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)，嚴(yán)格按照行政審批決定和有關(guān)程序提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果。建立健全測(cè)繪地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，實(shí)行可追溯管理。

19.地圖編制服務(wù)

全面加強(qiáng)地圖編制工作，更新出版《臨沂市地圖》與《臨沂城區(qū)圖》，編制出版反映全市發(fā)展成果的《臨沂市地圖集》，探索開展文化地圖、創(chuàng)意地圖編制；根據(jù)市委市政府及各部門實(shí)際需求，做好政務(wù)專題用圖的編制工作，全面保障政府及社會(huì)公眾用圖需求。

20.應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)

依托全市甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位，與市應(yīng)急管理部門聯(lián)合建立健全應(yīng)急測(cè)繪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌構(gòu)建省、市、縣互聯(lián)互通的應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)的快速獲取、處理、服務(wù)，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供測(cè)繪地理信息保障服務(wù)。

21.測(cè)繪成果質(zhì)量檢查

根據(jù)規(guī)定，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位的日常測(cè)繪生產(chǎn)活動(dòng)、成果質(zhì)量等工作進(jìn)行隨機(jī)抽取檢查，按照統(tǒng)一部署，每年隨機(jī)抽取全市25%的測(cè)繪資質(zhì)單位，委托相關(guān)質(zhì)檢單位對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量進(jìn)行檢查。

22.蒙山高程測(cè)量

配合省廳，采用水準(zhǔn)測(cè)量、重力測(cè)量、衛(wèi)星定位測(cè)量等技術(shù)手段，完成蒙山高程測(cè)量，發(fā)布精確高程數(shù)據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)公眾規(guī)范使用權(quán)威的重要地理信息數(shù)據(jù)。

（七）技術(shù)裝備體系建設(shè)工程

23.技術(shù)裝備體系建設(shè)

結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪重點(diǎn)工程需求，適時(shí)引進(jìn)無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、傾斜航測(cè)儀、激光雷達(dá)、三維激光掃描儀、測(cè)深儀、應(yīng)急測(cè)繪裝備、服務(wù)器集群、遙感影像處理系統(tǒng)、實(shí)景三維數(shù)據(jù)處理軟件等現(xiàn)代化數(shù)據(jù)獲取及處理技術(shù)裝備，構(gòu)建現(xiàn)代化裝備體系，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政策發(fā)展環(huán)境

各級(jí)政府要高度重視基礎(chǔ)測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)意識(shí)。健全測(cè)繪法規(guī)政策體系，制定相關(guān)規(guī)章制度，為測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的宣傳推廣工作，提高政府及社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪重要性的認(rèn)識(shí)，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍。

（二）做好財(cái)政資金保障，健全績(jī)效考核機(jī)制

依法將基礎(chǔ)測(cè)繪納入市縣政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，科學(xué)編制績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效益。

（三）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新作用

加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立測(cè)繪人才科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，建設(shè)測(cè)繪人才創(chuàng)新工作站，采取“一人一策”的方式，擇優(yōu)引進(jìn)一批優(yōu)秀測(cè)繪科技人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，打造新時(shí)代測(cè)繪科技人才高地，充分發(fā)揮人才第一資源的作用。加強(qiáng)測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，注重科技創(chuàng)新成果在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，提升科技創(chuàng)新對(duì)測(cè)繪地理信息發(fā)展的推動(dòng)作用。

（四）強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理，完善安全保密機(jī)制

各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的安全保密管理工作，始終貫徹安全保密要求，妥善處理好數(shù)據(jù)應(yīng)用與安全保密的關(guān)系。各級(jí)政府管理部門要加強(qiáng)安全保密意識(shí)，積極學(xué)習(xí)相關(guān)安全保密法律法規(guī)，做好安全保密宣傳培訓(xùn)工作，構(gòu)建安全保密技術(shù)體系，明確落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，建立健全測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)安全保密機(jī)制。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接機(jī)制，推動(dòng)全市均衡發(fā)展

統(tǒng)籌市縣基礎(chǔ)測(cè)繪工作發(fā)展，建立市級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)測(cè)繪縱向工作機(jī)制，按照分級(jí)管理原則，厘清職責(zé)、明確任務(wù)，形成全市基礎(chǔ)測(cè)繪“一盤棋”工作格局。加強(qiáng)市縣基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃銜接，有序推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施，在基礎(chǔ)地理信息資源獲取與處理、時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)、實(shí)景三維建設(shè)等領(lǐng)域構(gòu)建統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、協(xié)作、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)測(cè)繪協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。