近期，《廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）將印發(fā)實(shí)施。8月25日，廣州市召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃相關(guān)工作情況。

“一窗”集成服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”、電子證照、超大城市智慧治理……發(fā)布會(huì)上，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梁文謙回顧了“十三五”時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)取得的成效。他提出，“十四五”時(shí)期，廣州將聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的辦事、看病、出行、創(chuàng)業(yè)、監(jiān)管等熱點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)高水平數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府決策更加科學(xué)有力、服務(wù)體驗(yàn)更加高效便捷、社會(huì)治理更加精細(xì)人性，為超大城市智慧化、現(xiàn)代化治理提供“廣州樣本”。

讓各群體共享數(shù)字政府發(fā)展成果

《規(guī)劃》明確，到2025年，將廣州市打造成創(chuàng)新型智慧城市引領(lǐng)者，全面數(shù)字化發(fā)展排頭兵。同時(shí)，《規(guī)劃》提出諸多具體目標(biāo)，例如“穗好辦”APP服務(wù)能力進(jìn)一步提升，80%的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”；累計(jì)公共數(shù)據(jù)匯聚總量達(dá)到300億、公共數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)集達(dá)到2000個(gè)；電子證照用證率80%以上等。

針對(duì)《規(guī)劃》設(shè)計(jì)的“藍(lán)圖”，廣州市有關(guān)部門謀劃了“施工圖”。梁文謙表示，“十四五”時(shí)期，廣州市數(shù)字政府建設(shè)將突出普惠均等，開啟智慧政務(wù)新模式。廣州將圍繞群眾衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)等實(shí)際需求，推出更多“好用、管用”的便民服務(wù)；將重點(diǎn)關(guān)注涉及老年人、殘疾人的高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，扎實(shí)做好線上線下服務(wù)適老化及助殘改造，讓特殊群體辦事“無(wú)障礙、不折騰”，更好地共享數(shù)字政府發(fā)展成果。

對(duì)于企業(yè)需求，梁文謙表示，廣州將圍繞企業(yè)從設(shè)立、運(yùn)營(yíng)到退出全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，再造審批流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，讓企業(yè)能在廣州舒心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展?！爸档靡惶岬氖牵瑸榻鉀Q目前涉企服務(wù)系統(tǒng)分散、訴求渠道不統(tǒng)一等問(wèn)題，廣州正在謀劃建設(shè)廣州市數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可以上線?！绷何闹t介紹，建設(shè)該平臺(tái)的目的在于搭建涉企服務(wù)信息“好找到”、涉企數(shù)據(jù)“好分辨”、企業(yè)政策“好理解”、供需資源“好獲取”、訴求“好反饋”、制度“好體驗(yàn)”的“六好”服務(wù)體系。

構(gòu)建超大城市治理新格局

《規(guī)劃》提出，要?jiǎng)?chuàng)新“數(shù)字孿生”城市治理模式。發(fā)布會(huì)上，梁文謙介紹，廣州將全面推進(jìn)城市運(yùn)行全要素?cái)?shù)字化和虛擬化，創(chuàng)新超大城市管理和社會(huì)治理模式。廣州已經(jīng)打造了集感知、分析、服務(wù)、管理、指揮于一體的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，下一步，將依托這個(gè)平臺(tái)，不斷豐富交通管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安執(zhí)法等聯(lián)合治理場(chǎng)景，盡快完善全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無(wú)余”的智慧城市管理體系。同時(shí)，廣州將深度融入全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，促進(jìn)灣區(qū)服務(wù)協(xié)同、治理協(xié)同和監(jiān)管協(xié)同，有效支撐國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)。

具體到交通管理而言，廣州市交通運(yùn)輸局總工程師、新聞發(fā)言人鄒小江明確，“十四五”期間，廣州市交通運(yùn)輸局將打造“2.0版城市智慧交通體系”，智慧交通大數(shù)據(jù)中心升級(jí)為智慧交通賦能中心。

為基層實(shí)實(shí)在在減負(fù)增效

《規(guī)劃》提出，要提升政府業(yè)務(wù)協(xié)同效能。梁文謙回顧，“十三五”時(shí)期，廣州組織成立了市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了廣州市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心，全市“一盤棋”工作格局基本形成。

“‘十四五’時(shí)期，我們將圍繞建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府總目標(biāo)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府決策和管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新?！绷何闹t指出，一方面廣州要推動(dòng)“部門協(xié)同有提升”，聚焦黨政部門，以及人大、政協(xié)、法院、檢務(wù)等履職需求，構(gòu)建市區(qū)一體、業(yè)務(wù)協(xié)同的整體政府運(yùn)行機(jī)制；另一方面，廣州將通過(guò)數(shù)字化手段為基層減負(fù)賦能，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和部門、街（鎮(zhèn)）資源池建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素跨部門、跨層級(jí)共享配置，優(yōu)化填表報(bào)數(shù)系統(tǒng)，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集和“二次錄入”，為基層實(shí)實(shí)在在減負(fù)增效。

打造數(shù)據(jù)要素配置新高地

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素。梁文謙表示，廣州將打造數(shù)據(jù)要素配置新高地，建立健全數(shù)據(jù)要素管理地方性法規(guī)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，持續(xù)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升安全保障能力，全力搶占數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展制高點(diǎn)；將充分發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展中的核心引擎作用，率先探索穗港澳數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，加快建設(shè)中新廣州知識(shí)城國(guó)際數(shù)字樞紐和南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源充分匯聚、順暢流動(dòng)和深度應(yīng)用，賦能大灣區(qū)一體化協(xié)同發(fā)展。

廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局總工程師李剛指出，目前，全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系已初步建成、專業(yè)化數(shù)據(jù)管理隊(duì)伍基本構(gòu)建、《廣州市數(shù)據(jù)條例》等立法工作正加快推動(dòng)。下一步，廣州將繼續(xù)先行先試、大膽探索數(shù)據(jù)流通交易“無(wú)人區(qū)”，加快建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的“廣州模式”。