6月9日，四川省自然資源廳印發(fā)強化自然資源要素保障服務經(jīng)濟穩(wěn)增長10條政策措施（第一批）。

從加強規(guī)劃計劃指標保障、拓寬建設用地指標來源渠道、加強和改進耕地占補平衡、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式、提高礦產(chǎn)資源保障能力、加快推進生態(tài)保護修復、深入開展地質(zhì)災害綜合治理、優(yōu)化政務服務等方面，充分發(fā)揮自然資源政策優(yōu)勢，全力服務支撐經(jīng)濟穩(wěn)增長。

《通知》明確

01加強規(guī)劃計劃指標保障

●支持采用編制國土空間規(guī)劃近期實施方案、規(guī)劃指標落實方案、規(guī)劃選址方案等方式，為建設項目落地實施提供規(guī)劃依據(jù)。

●支持各地加大“增存掛鉤”實施力度，根據(jù)存量土地處置情況，繼續(xù)預支新增建設用地規(guī)劃指標，保障民生工程和重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設。

●新開工的能源、交通、水利等重大基礎設施項目，所需新增建設用地規(guī)劃指標由省級統(tǒng)籌，應保盡保。

●對納入國家重大項目清單的項目用地，以及納入省重點項目清單的能源、交通、水利等單獨選址項目用地，所需計劃指標全額保障。

其他項目用地由市（州）統(tǒng)籌保障，指標不足的，年底由自然資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑支持。

02拓寬建設用地指標來源渠道

?在全面摸清農(nóng)村閑置、廢棄建設用地的基礎上，加快增減掛鉤項目申報和實施，有序推動節(jié)余指標流轉(zhuǎn)交易，積極拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供給路徑。

?鼓勵開展歷史遺留礦山及工礦廢棄地修復工作，騰退的建設用地指標可以優(yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

03建立土地管理水平與資源配置相掛鉤的機制

對省級重大基礎設施項目用地手續(xù)辦理、批而未供和閑置土地處置、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、耕地保護成效突出的市（州）、縣（市、區(qū)），土地管理水平綜合評估前三名的市（州）以及實現(xiàn)土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和新增違法占用耕地“雙清零”的縣（市、區(qū)），給予新增規(guī)劃或計劃指標獎勵。

04加強和改進耕地占補平衡

?積極組織實施土地整治，可將耕地恢復和補充耕地項目同步規(guī)劃、同步實施。

?加快新增耕地指標核定入庫，優(yōu)化補充耕地指標交易規(guī)則，加快指標交易辦理，支持指標易地流轉(zhuǎn)，探索省級占補平衡指標收儲機制，強化全省補充耕地統(tǒng)籌調(diào)控。

05創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式

鼓勵通過依法協(xié)商收回、協(xié)議置換等措施，推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清。

增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。

在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求的前提下，支持通過分割轉(zhuǎn)讓方式，盤活低效工業(yè)用地。

人口凈流入的大城市和省政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，可將以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限由15%提高到30%，提高部分主要用于建設配套服務設施和宿舍型保障性租賃住房。

06減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力

?在符合國家規(guī)定的前提下，可適當降低土地競買保證金比例。

?允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部出讓價款50%的前提下，剩余價款可在一年內(nèi)繳清。

07提高礦產(chǎn)資源保障能力

?加快出讓鋰、鐵、磷、鉀鹽等礦業(yè)權(quán)，促進礦業(yè)投資。

?加強地熱、礦泉水開發(fā)利用，地熱、礦泉水勘查程度達到詳查以上即可設置采礦權(quán)。

?對重大項目建設需新設置出讓砂石土采礦權(quán)的，不受中型以上儲量規(guī)模限制。

08加快推進生態(tài)保護修復

?加快啟動黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程。

?對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

09深入開展地質(zhì)災害綜合治理

?統(tǒng)籌安排中央、省級財政專項資金和政府一般債券，支持指導市、縣加強項目儲備包裝，加快地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動計劃項目實施。

?積極推進地災避險搬遷工作。

?鼓勵因地制宜實施“地質(zhì)災害工程治理+生態(tài)修復、文旅開發(fā)、田園綜合體”等綜合治理，發(fā)揮地災治理工程綜合效益。

10進一步優(yōu)化政務服務

● 推動用地審批再提速，項目用地預審與選址、建設用地報批納入“綠色通道”，實行“遠程申報、容缺審查、即報即審、全程輔導”，審批時限在承諾時限基礎上壓減30%。

● 支持通過土地預告登記辦理建設項目手續(xù)，在交易雙方簽訂國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，可依法辦理預告登記，待開發(fā)投資達到轉(zhuǎn)讓條件時，再申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

? 預告登記權(quán)利人可以憑不動產(chǎn)預告登記證明及其他必要材料申請辦理建設項目相關(guān)手續(xù)。

? 簡化采礦權(quán)抵押備案事項，抵押雙方自愿簽署采礦權(quán)抵押合同的，無需向登記機關(guān)申請抵押備案。

● 對確有要求辦理抵押備案的，進一步壓縮辦理時限。

● 因不可抗力等非申請人自身原因?qū)е卵永m(xù)資料不齊全的正常生產(chǎn)礦山，企業(yè)承諾在1年內(nèi)完成延續(xù)工作的，辦理采礦權(quán)1年期短期延續(xù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。

● 優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，將企業(yè)辦理非住宅轉(zhuǎn)移登記和抵押登記時限壓縮至1個工作日內(nèi)，預告登記即時辦結(jié)。

● 推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，企業(yè)在銀行辦理貸款時可一并辦理抵押登記，縮短融資時間。

四川省自然資源廳明確，10條政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期1年，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。同時，將加強已出臺政策措施的梳理評估，督促指導政策落地落實，并根據(jù)國家政策出臺情況，適時完善和出臺新的政策舉措。