為進一步加強土地管理，切實保護和合理利用土地資源，近日甘肅省制定出臺《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年1月1日起施行。

《辦法》提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，落實土地用途管制制度，節(jié)約集約用地，對耕地實行特殊保護，制止非法占用土地行為。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。各級人民政府應(yīng)當(dāng)配合國家自然資源督察工作，不得拒絕、阻礙國務(wù)院授權(quán)的機構(gòu)依法履行職責(zé)，并根據(jù)督察結(jié)果組織落實相關(guān)整改工作。同時，編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。

《辦法》明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，有計劃地組織實施國土綜合整治，確保本行政區(qū)域耕地布局穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。應(yīng)當(dāng)建立耕地保護目標(biāo)責(zé)任制度，政府主要負(fù)責(zé)人為耕地保護第一責(zé)任人。永久基本農(nóng)田以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃定，應(yīng)當(dāng)落實到地塊，并經(jīng)省人民政府自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗收確認(rèn)。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于永久基本農(nóng)田保護，有計劃地改良土壤，防止沙化、鹽漬化和水土流失，提高耕地質(zhì)量。

《辦法》強調(diào)，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，鼓勵社會投資主體依法投資或者參與土地整理。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。宅基地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求，優(yōu)先使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用永久基本農(nóng)田。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。自然資源主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)非法占用土地、毀損或者妨害永久基本農(nóng)田和其他耕地、閑置土地、開發(fā)土地造成土地荒漠化以及不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法作出處罰。