據(jù)央廣網(wǎng)北京10月25日消息，工信微報今日發(fā)布了工信部就“關(guān)于制定《無線電頻譜資源法》的建議”進行的答復(fù)。答復(fù)稱，工信部計劃2021年重點開展《無線電頻譜資源法》立法評估工作，全面評估《中華人民共和國無線電管理條例》《無線電頻率使用管理辦法》等法規(guī)規(guī)章實施情況，梳理《無線電頻譜資源法》起草過程中的重難點問題，積極向全國人大常委會、司法部等部門匯報，進一步推進立法進程。

關(guān)于《無線電頻譜資源法（草稿）》的主要內(nèi)容，答復(fù)稱，《無線電頻譜資源法》擬從無線電管理體制機制，無線電頻譜資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、配置、收回，衛(wèi)星頻率軌道資源管理，電磁空間安全保障等方面作出規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：

一是建立國家層面的無線電頻譜資源管理議事協(xié)調(diào)機制。明確國家無線電頻譜資源管理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)研究制定無線電管理領(lǐng)域重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國無線電頻譜資源的劃分和使用，進一步完善國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)方面分工管理、分級負(fù)責(zé)的工作格局。

二是建立無線電頻譜資源統(tǒng)籌規(guī)劃制度。凸顯無線電頻譜資源的重要戰(zhàn)略地位，明確國家對無線電頻譜資源的劃分、使用、收回、再利用等實行統(tǒng)一管理。確立國家無線電頻譜戰(zhàn)略綱要的法律地位，健全國家對無線電頻譜資源統(tǒng)一規(guī)劃的制度規(guī)范。

三是明確頻譜資源市場化配置機制。明確可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定采取公開招標(biāo)、拍賣等競價方式獲得部分無線電頻譜資源使用權(quán)，更好促進無線電頻譜資源通過市場化手段進行配置、流通。

四是明確頻率調(diào)整補償機制和頻率收回機制。明確頻率調(diào)整經(jīng)濟補償?shù)脑瓌t和范圍，補償資金的來源和使用方式等，并制定頻率許可、監(jiān)督檢查和收回的閉環(huán)政策體系，為頻率調(diào)整補償提供制度保障。

五是明確衛(wèi)星頻率軌道資源統(tǒng)籌管理機制。建立國家層面衛(wèi)星頻率軌道資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，歸口管理衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源的國際申報、協(xié)調(diào)、登記和維護等工作。

六是明確電磁空間安全保障制度。把電磁空間安全融入總體國家安全法律體系中，建立健全電磁空間安全保障工作體系和制度框架，明確無線電管制和無線電安全管控的實施條件，嚴(yán)厲打擊利用無線電頻譜資源傳播有害信息、危害國家安全等行為。

七是明確無線電管理保障制度。明確國家支持無線電監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施建設(shè)及運行維護、開展無線電管理各項工作的制度措施，從資金、技術(shù)、人才等方面加強保障。

八是明確相關(guān)法律責(zé)任。明確無線電頻譜資源規(guī)劃、管理、使用等過程中違法行為的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

答復(fù)表示，2022年，根據(jù)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)情況，工信部將繼續(xù)深入開展立法專項調(diào)研，修改完善草案并征求各部門意見。2023年，持續(xù)推進立法工作，積極報送立法工作相關(guān)材料，推動《無線電頻譜資源法》實質(zhì)性納入國家相關(guān)立法規(guī)劃。

據(jù)了解，無線電頻譜資源是構(gòu)建全球信息技術(shù)、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，是支撐國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防建設(shè)的基礎(chǔ)性、稀缺性資源，深度服務(wù)于信息通信、交通運輸、航空航天、軍事國防、防災(zāi)減災(zāi)等諸多領(lǐng)域。

當(dāng)前，我國探火、探月、北斗、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等重大國家科技項目深入實施，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，各行業(yè)、各部門頻譜需求日益增大，頻譜資源供給呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。此外，頻譜資源成為繼“陸?？仗炀W(wǎng)”之后大國競爭的新領(lǐng)域，國際衛(wèi)星軌道資源競爭也日益激烈。制定《無線電頻譜資源法》，確立無線電頻譜資源的戰(zhàn)略地位，是確保合理開發(fā)、高效利用無線電頻譜資源的現(xiàn)實需要，也是保障電磁空間安全、維護國家權(quán)益、參與國際規(guī)則制定的迫切需要。

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