剛剛過(guò)去的2009年，我國(guó)測(cè)繪科技工作捷報(bào)頻傳：落實(shí)了高精度輕小型航空遙感系統(tǒng)核心技術(shù)及產(chǎn)品等3個(gè)國(guó)家“863”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目；國(guó)家級(jí)遙感測(cè)圖業(yè)務(wù)平臺(tái)研制及重大工程應(yīng)用、國(guó)家系列比例尺地形圖保密處理技術(shù)及導(dǎo)航領(lǐng)域應(yīng)用兩個(gè)項(xiàng)目分獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和發(fā)明二等獎(jiǎng)；組織實(shí)施了困難地區(qū)測(cè)圖關(guān)鍵技術(shù)、機(jī)載干涉SAR測(cè)圖系統(tǒng)等一批測(cè)繪科技專項(xiàng)，為重大測(cè)繪工程實(shí)施提供了技術(shù)支撐；國(guó)產(chǎn)無(wú)人飛行器航測(cè)遙感系統(tǒng)系列項(xiàng)目通過(guò)鑒定并推廣應(yīng)用，豐富了實(shí)時(shí)化地理信息數(shù)據(jù)獲取手段；科技部批準(zhǔn)成立國(guó)家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心；發(fā)布22項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一大批地方標(biāo)準(zhǔn)，1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)……

　　在從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，我國(guó)測(cè)繪科技的迅猛發(fā)展迸發(fā)出驚人的能量，一大批具有世界先進(jìn)水平和實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世，為測(cè)繪現(xiàn)代化發(fā)展插上了騰飛的雙翼。這主要得益于測(cè)繪部門大力實(shí)施“科技興測(cè)”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)測(cè)繪科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。

　　科技創(chuàng)新體系逐步完善

　　近年來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局緊密結(jié)合測(cè)繪事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，按照科學(xué)布局、優(yōu)化配置、完善機(jī)制、提升能力的指導(dǎo)思想，逐步完善科研運(yùn)行機(jī)制，健全科技管理政策，通過(guò)實(shí)施重大科研項(xiàng)目，加快科技創(chuàng)新基地和科研實(shí)踐基地建設(shè)，建立起相對(duì)完善的科技創(chuàng)新體系，并培養(yǎng)了一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和科技骨干，造就了一大批中青年優(yōu)秀科技人才。

　　2009年，《國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》（試行）和《國(guó)家測(cè)繪局工程中心管理辦法》（試行）頒布實(shí)施，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)提供了有效的制度保障。同時(shí)，科技部批準(zhǔn)成立國(guó)家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心，中心以中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院作為依托單位，是國(guó)家測(cè)繪局第一個(gè)“國(guó)字頭”的工程技術(shù)研究中心。海島（礁）測(cè)繪技術(shù)、國(guó)土環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測(cè)兩個(gè)國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也相繼成立。至此，國(guó)家測(cè)繪局所屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程中心由2008年的13個(gè)擴(kuò)展到目前的16個(gè)，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心各1個(gè)，國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)、工程中心3個(gè)，學(xué)科研究領(lǐng)域也從傳統(tǒng)的大地測(cè)量、航空攝影與遙感、地圖制圖，拓展到對(duì)地觀測(cè)、海島（礁）測(cè)繪、環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)等，基本覆蓋了測(cè)繪、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等應(yīng)用領(lǐng)域，全面提升了測(cè)繪科技創(chuàng)新能力。

　　目前，一個(gè)以科研院所、高等院校、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和企業(yè)為主體的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系已逐步形成，這一體系在信息化測(cè)繪體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的科技核心和輻射作用。

　　重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

　　“十一五”以來(lái)，圍繞著“自主創(chuàng)新”和“產(chǎn)業(yè)化”目標(biāo)，國(guó)家測(cè)繪局在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力兩個(gè)層面進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，將項(xiàng)目、人才、基地能力建設(shè)與體制環(huán)境建設(shè)結(jié)合在一起，組織實(shí)施了一批重大科技項(xiàng)目。新的科技發(fā)展布局結(jié)出了科技創(chuàng)新的累累碩果，我們?cè)跍y(cè)繪高技術(shù)領(lǐng)域取得了一批具有世界水平的研究成果，縮小了同世界先進(jìn)水平的差距。

　　僅以2009年為例，測(cè)繪系統(tǒng)就有許多重大科技創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是積極申報(bào)國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目，開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)；二是與重大測(cè)繪工程結(jié)合，設(shè)立了一批科技專項(xiàng)，為重大測(cè)繪工程提供技術(shù)支撐。

　　針對(duì)信息化測(cè)繪體系建設(shè)的需求，國(guó)家測(cè)繪局向科技部爭(zhēng)取并落實(shí)了“927”測(cè)繪工程關(guān)鍵技術(shù)與示范應(yīng)用、高精度輕小型航空遙感系統(tǒng)核心技術(shù)及產(chǎn)品、全球地表覆蓋遙感制圖與關(guān)鍵技術(shù)研究3項(xiàng)國(guó)家“863”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。一年中落實(shí)3項(xiàng)國(guó)家“863”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，這在以往是不多見(jiàn)的。這一方面見(jiàn)證了我國(guó)測(cè)繪科技創(chuàng)新水平的持續(xù)提升，另一方面也是國(guó)家測(cè)繪局著力培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)、富有自主創(chuàng)新精神人才隊(duì)伍的結(jié)果。這些具有基礎(chǔ)性和前沿性的高科技攻關(guān)項(xiàng)目一旦取得新突破，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，其發(fā)揮的效益將是顯而易見(jiàn)的：不僅能夠解決構(gòu)建信息化測(cè)繪體系中遇到的瓶頸問(wèn)題，全面提升測(cè)繪科技的整體實(shí)力和水平，而且將引領(lǐng)測(cè)繪未來(lái)發(fā)展，為我國(guó)測(cè)繪業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列奠定基礎(chǔ)。

　　如果說(shuō)測(cè)繪高新技術(shù)攻關(guān)亮點(diǎn)紛呈，那么一批重大測(cè)繪工程實(shí)施中的關(guān)鍵技術(shù)難題被成功破解，同樣可圈可點(diǎn)。

　　圍繞國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)、西部測(cè)圖工程、海島（礁）測(cè)繪、全國(guó)1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)更新、高分辨率立體測(cè)圖衛(wèi)星這五大測(cè)繪重大工程的需求，國(guó)家測(cè)繪局近兩年相繼組織實(shí)施了困難地區(qū)測(cè)圖關(guān)鍵技術(shù)、機(jī)載干涉SAR測(cè)圖系統(tǒng)、全國(guó)1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)更新關(guān)鍵技術(shù)等一批重大科技專項(xiàng)。這些科技專項(xiàng)通過(guò)與國(guó)家重大工程相結(jié)合，使項(xiàng)目成果直接應(yīng)用于工程，有效解決了影響工程進(jìn)度的技術(shù)難題，為工程的順利實(shí)施發(fā)揮了積極作用。

　　在此，我們不妨領(lǐng)略一下高新技術(shù)在重大測(cè)繪工程中展示的“功力”。

　　我國(guó)西部地形困難區(qū)域航空航天遙感快速測(cè)圖技術(shù)與系統(tǒng)專項(xiàng)，解決了西部極難到達(dá)區(qū)域測(cè)圖控制與測(cè)圖安全作業(yè)、大范圍稀少控制的航空航天影像測(cè)圖、困難地區(qū)地理信息半自動(dòng)提取與智能解譯、西部區(qū)域特色制圖等方面的技術(shù)難題，不僅大大提高了西部測(cè)圖工程的質(zhì)量與進(jìn)度，而且確保了安全生產(chǎn)。西部測(cè)圖工程實(shí)施近4年來(lái)，至今未發(fā)生一起安全事故。

　　機(jī)載多波段多極化干涉SAR測(cè)圖系統(tǒng)專項(xiàng)，建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)載多波段多極化干涉SAR測(cè)圖系統(tǒng)，并在陜西渭南地區(qū)開展了SAR數(shù)據(jù)獲取集成系統(tǒng)的飛行試驗(yàn)和測(cè)圖實(shí)驗(yàn)。該系統(tǒng)具有全天候全天時(shí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)獲取與處理能力，將在西部測(cè)圖工程橫斷山脈區(qū)域廣泛應(yīng)用。

　　資源三號(hào)衛(wèi)星及高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)專項(xiàng)取得重大進(jìn)展，國(guó)家測(cè)繪局衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用中心正式成立，《資源三號(hào)衛(wèi)星工程研制總要求》編制完成并順利通過(guò)國(guó)防科工局評(píng)審，完成了資源三號(hào)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究報(bào)告編寫、地面幾何檢校場(chǎng)調(diào)研和選址等工作，組織專家編寫了《測(cè)繪衛(wèi)星“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，全面開展了資源三號(hào)衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研究和攻關(guān)。資源三號(hào)衛(wèi)星項(xiàng)目的順利實(shí)施，將極大地提高我國(guó)地理信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)化獲取及自動(dòng)化處理能力，提升國(guó)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)裝備水平，推動(dòng)我國(guó)信息化測(cè)繪體系建設(shè)進(jìn)程。

　　全國(guó)1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)更新關(guān)鍵技術(shù)研究專項(xiàng)，提出了大面積變化發(fā)現(xiàn)與測(cè)定、數(shù)據(jù)庫(kù)更新與質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的解決方案，建立了符合國(guó)情的更新生產(chǎn)組織模式，從而有效提高了更新生產(chǎn)效率，縮短了更新周期，降低了更新成本，為切實(shí)做好1:5萬(wàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的第一次全面更新及其后的持續(xù)更新提供了技術(shù)支撐。

　　榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的遙感測(cè)圖業(yè)務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目流程示意

　　成果轉(zhuǎn)化推廣發(fā)揮重大效益

　　2009年12月的一天，一架無(wú)人機(jī)在阿富汗巴爾伐克地區(qū)上空飛翔。來(lái)自西安大地測(cè)繪公司的技術(shù)人員正在這里執(zhí)行低空航攝任務(wù)，以滿足當(dāng)?shù)孛禾抠Y源勘探開發(fā)的需要。測(cè)繪人員采用先進(jìn)的無(wú)人機(jī)航測(cè)遙感技術(shù)，在阿富汗高原復(fù)雜多變的地形條件下一展身手，并大獲成功。

　　這是國(guó)產(chǎn)無(wú)人機(jī)航測(cè)遙感技術(shù)首次走出國(guó)門。這項(xiàng)技術(shù)以其靈活機(jī)動(dòng)、高效快速、精細(xì)準(zhǔn)確、作業(yè)成本低等特點(diǎn)，在小區(qū)域和飛行困難地區(qū)高分辨率影像快速獲取方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，可廣泛應(yīng)用于國(guó)家重大工程、數(shù)字城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)急救災(zāi)等方面的測(cè)繪保障服務(wù)。它也因此成為國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)推廣的高新技術(shù)之一。

　　低空無(wú)人機(jī)航測(cè)遙感系統(tǒng)的牛刀小試，僅僅是測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，國(guó)家測(cè)繪局以法規(guī)建設(shè)為先導(dǎo)，研究制定了促進(jìn)測(cè)繪科技成果應(yīng)用推廣與轉(zhuǎn)化的辦法，出臺(tái)了《測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行）》，為今后組織開展測(cè)繪自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作提供了依據(jù)；以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)，并與武漢大學(xué)簽署合作協(xié)議，為測(cè)繪重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化搭建平臺(tái)。經(jīng)過(guò)各級(jí)測(cè)繪部門的共同努力，一大批先進(jìn)實(shí)用的測(cè)繪科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　榮獲2009年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和發(fā)明二等獎(jiǎng)的兩個(gè)項(xiàng)目堪稱其中最耀眼的亮色。

　　遙感測(cè)圖業(yè)務(wù)平臺(tái)研制及重大工程應(yīng)用項(xiàng)目，面向?qū)Φ赜^測(cè)、遙感測(cè)圖、測(cè)繪應(yīng)急保障、全國(guó)土地調(diào)查、新農(nóng)村建設(shè)等重大需求，獲得了5項(xiàng)空天地遙感數(shù)據(jù)一體化集成處理核心技術(shù)和國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星高精度定位等4項(xiàng)遙感測(cè)圖關(guān)鍵技術(shù)。項(xiàng)目組研制出我國(guó)首個(gè)大型遙感處理軟件ImageInfo系統(tǒng)，結(jié)束了我國(guó)遙感重大工程長(zhǎng)期依賴國(guó)外軟件的歷史；首創(chuàng)國(guó)內(nèi)唯一通過(guò)國(guó)家民航總局適航程序?qū)彾ǖ某p型機(jī)動(dòng)式低空遙感測(cè)圖裝備系統(tǒng)，解決了高分辨率遙感數(shù)據(jù)機(jī)動(dòng)快速獲取的難題，實(shí)現(xiàn)了低空遙感測(cè)圖裝備國(guó)產(chǎn)化，填補(bǔ)了我國(guó)低空遙感系統(tǒng)裝備的空白；構(gòu)建了國(guó)家級(jí)遙感測(cè)圖業(yè)務(wù)平臺(tái)，首次建立我國(guó)面向重大自然災(zāi)害的國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)業(yè)務(wù)鏈，全數(shù)字化生產(chǎn)工藝流程整體自動(dòng)化程度達(dá)90%，作業(yè)效率比常規(guī)方式提高4倍。項(xiàng)目成果已成功應(yīng)用于第二次全國(guó)土地調(diào)查、全國(guó)城鎮(zhèn)與農(nóng)村測(cè)圖、西部測(cè)圖等10多項(xiàng)國(guó)家民用和軍事重大工程中，涉及測(cè)繪、國(guó)土、石油、國(guó)防等眾多領(lǐng)域。

　　國(guó)家系列比例尺地形圖保密處理技術(shù)及導(dǎo)航領(lǐng)域應(yīng)用項(xiàng)目，發(fā)明了一種地形圖大地坐標(biāo)數(shù)學(xué)變換技術(shù)，使原本保密的地形圖經(jīng)過(guò)變換后，生成新的地形圖，既能隱藏精確的大地坐標(biāo)，達(dá)到安全保密要求，又能確保地形圖的拓?fù)潢P(guān)系、圖形細(xì)節(jié)、圖像分辨率都不發(fā)生變化，距離、角度、面積量測(cè)的相對(duì)精度也能夠得到保證，因而可以公開發(fā)行，廣泛應(yīng)用。目前，這項(xiàng)技術(shù)已大規(guī)模投入使用。全國(guó)有數(shù)百萬(wàn)輛汽車的GPS導(dǎo)航系統(tǒng)，以及各種帶有GPS導(dǎo)航定位功能的手機(jī)，都使用了經(jīng)過(guò)本項(xiàng)技術(shù)處理的電子地圖，已創(chuàng)造超過(guò)100億元的經(jīng)濟(jì)效益。

　　測(cè)繪重大科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，彰顯了自主創(chuàng)新的廣闊天地，培育出了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。更重要的是，鼓勵(lì)了自主創(chuàng)新的科研精神，營(yíng)造了激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境，帶動(dòng)了測(cè)繪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這將是測(cè)繪未來(lái)發(fā)展的的強(qiáng)大引擎。（壓題圖為高精度航空定位導(dǎo)航姿態(tài)測(cè)量系統(tǒng)技術(shù)成功用于西部測(cè)圖工程。）