安全生產監(jiān)督“下基層”

　　山東省菏澤市牡丹區(qū)信息中心 宋瑞鳳

　　基層安監(jiān)部門肩負著本地區(qū)安全生產監(jiān)督管理的重要責任，要能隨時掌控各單位生產活動的正常運轉情況，必須做到對各生產單位的各類信息進行有效的監(jiān)督與管理。讓我們來看看山東省菏澤市牡丹區(qū)安全生產信息化管理平臺建設的實例。

　　基層安全生產

　　不可小覷

　　牡丹區(qū)安全生產信息化管理平臺系統(tǒng)（以下稱安全生產系統(tǒng)）的建立是為了更好地管理和監(jiān)督牡丹區(qū)有關單位安全生產，增強科技創(chuàng)新能力，提高科技對安防的貢獻率。采用的手段包括視頻監(jiān)控、傳感器、GPS、對講系統(tǒng)等，并可以聯(lián)合“應急處理指揮與調度平臺”進行有效的處理，及時將事故消除，將危險控制在萌芽狀態(tài)。

　　建立高效、穩(wěn)定的安全生產管理平臺系統(tǒng)，可以利用有限的網(wǎng)絡資源和先進的信息技術將各生產單位或部門的數(shù)據(jù)整合成一個綜合數(shù)據(jù)整體，便于安監(jiān)部門對各生產單位進行有效監(jiān)管，并通過查詢、統(tǒng)計與分析，對管轄地區(qū)的各單位提供指揮決策，并在安全生產數(shù)據(jù)的基礎上，強化安全生產預案，提高對事故的應急指揮能力。

　　安全生產系統(tǒng)將整個安全生產信息化建設劃分為三層建設: 系統(tǒng)平臺層、系統(tǒng)支撐層、數(shù)據(jù)庫存儲層。需要指出的是，信息系統(tǒng)是為了給實際工作提供有效的信息和參考手段，決不能取代實際的工作職能，因此，我們在設計和實施整個系統(tǒng)平臺過程中，充分考慮實際情況，嚴格按照“總體規(guī)劃、分布實施、資源共享”的原則進行安全生產系統(tǒng)的信息化建設。

　　三層平臺架構

　　系統(tǒng)平臺層

　　這個層次中的生產安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺主要是針對公共危險源、事故源進行靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)察和監(jiān)控的系統(tǒng)，該平臺可主動報警，第一時間進行反應。

　　而生產安全應急處理平臺包含重大安全事故輔助決策系統(tǒng)和重大安全事故應急指揮調度系統(tǒng)兩大部分，這個平臺主要是針對出現(xiàn)的事故進行協(xié)調處理，可以接收來自“生產安全監(jiān)察與監(jiān)控平臺”和“安全生產信息平臺”的事件觸發(fā)，為制定合理的應急方案和科學的決策提供依據(jù)，第一時間對事故進行處理。

　　系統(tǒng)支撐層

　　為了保障安全生產信息化系統(tǒng)的正常運行，需要硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、GIS等的支撐。地理信息數(shù)據(jù)與業(yè)務應用系統(tǒng)相結合，構成了安全生產監(jiān)控點的電子地圖。安全生產支撐層可通過電子地圖和網(wǎng)絡通信實現(xiàn)對重大事故源的遠程指揮、監(jiān)控，便于重大事故預防、應急計劃制定等工作。

　　數(shù)據(jù)存儲層

　　完善、及時的數(shù)據(jù)資料和信息是安全生產信息化建設的關鍵，數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和設計直接關系到系統(tǒng)的功效。而一旦建立了這樣的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（由于整個系統(tǒng)是一個網(wǎng)絡化的體系），將能夠很好地保證這些信息和數(shù)據(jù)在應用平臺之間流動。

　　數(shù)據(jù)庫儲存的信息可以分為以下三類:

　　基礎信息: 自身既無危險性也無安全需要的對象，其存在只是為生產安全規(guī)劃、生產安全管理和決策提供支持和參照此類對象的屬性信息。

　　基礎信息管理子系統(tǒng)包括6類信息管理（詳見下表）。

　　安全信息: 自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，在生產過程中可能出現(xiàn)安全問題，需對其進行監(jiān)督。

　　安全生產監(jiān)管子系統(tǒng)主要完成對生產經(jīng)營單位日常的安全工作進行監(jiān)督和管理，如對生產經(jīng)營單位基礎信息的輸入，修改、企業(yè)安全評價（包括企業(yè)預評價、驗收評價、專項評價和現(xiàn)狀評價）的管理、各項中介評價機構的管理、實施防災檢查記錄管理和事故隱患記錄管理等。

　　系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)的固有風險以及檢查、評價、事故的記錄，在企業(yè)風險分級管理模型的基礎上，實現(xiàn)對企業(yè)的分級管理。包括企業(yè)風險計算、企業(yè)風險分級、企業(yè)分級監(jiān)察、重大危險源遠程監(jiān)控管理。

　　地理信息: 包括安全生產規(guī)劃、安全生產管理和決策所涉及的對象的地理位置和地理分布信息。

　　地理信息管理子系統(tǒng)通過地理位置可查找到具體的企業(yè)單位，對重大安全源做出特殊標記便于監(jiān)管和查找。