2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，各項考核工作任務(wù)繁重，需要大量的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為依據(jù)，同時又要為“十二五”規(guī)劃做謀劃。因此，做好2010年的環(huán)境監(jiān)測工作，意義重大。環(huán)境保護部在新年開局就以環(huán)辦2010年1號文件的形式發(fā)布了《2010年環(huán)境監(jiān)測工作要點》，充分表明了做好這項工作的重要性。

　　《2010年環(huán)境監(jiān)測工作要點》(以下簡稱《要點》)對2010年環(huán)境監(jiān)測工作進行了全面部署。作為承上啟下之年，2010年的監(jiān)測工作與往年比起來更系統(tǒng)、更全面，也更規(guī)范。除了繼續(xù)推進常規(guī)工作之外，一些重點工作也得到了更加重視。

　　首先，強化了政府對環(huán)境監(jiān)測工作的責(zé)任。在《要點》開頭就明確指出，組織開展環(huán)境監(jiān)測工作是各級人民政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的重要方面，是履行環(huán)境監(jiān)督職責(zé)的重要手段，是環(huán)境保護工作的重要任務(wù)。

　　其次，強調(diào)要加大環(huán)境監(jiān)測工作法律規(guī)章制度的建設(shè)力度。在2010年，國家將進一步加大環(huán)境監(jiān)測立法、政策、制度、規(guī)劃和能力建設(shè)工作的力度，出臺《環(huán)境監(jiān)測管理條例》的配套政策、完善環(huán)境監(jiān)測制度、加快環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的研究和編制、加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作、建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，以及定期公布重點流域和環(huán)保重點城市的環(huán)境質(zhì)量狀況，這一系列舉措的實施，將使環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理工作中發(fā)揮越來越大作用。

　　第三，突出了2010年環(huán)境監(jiān)測工作的重點。2010年是“十一五”的收官年，是“十二五”環(huán)境監(jiān)測工作的謀劃年，這一年的環(huán)境監(jiān)測工作也因此有了“承上啟下”的特點。重點如下:

　　——一是環(huán)境監(jiān)測范圍的擴大。《要點》里指出，“有條件的地方要積極開展CO2等溫室氣體的監(jiān)測工作。同時要加強空氣中的二氧化硫、地表水中的高錳酸鹽指數(shù)的監(jiān)測，根據(jù)其濃度變化驗證主要污染物總量減排工作的成效”；

　　——二是著重強調(diào)了人民群眾的環(huán)境知情權(quán)?！兑c》強調(diào)要“實時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)”，以進一步滿足人民群眾的環(huán)境知情權(quán)；

　　——三是強調(diào)了要加大重金屬監(jiān)測工作的力度?！兑c》明確強調(diào)，要“依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2009〕61號)和《2010年國控企業(yè)重點污染源名單》對重金屬污染源及其周圍環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測工作。”切實把重金屬污染防治擺在了更加緊迫、更加重要的位置上；

　　——四是強調(diào)要加強國控企業(yè)重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作?！兑c》明確指出，“各級環(huán)保部門要認(rèn)真開展國控企業(yè)重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作，按照環(huán)境保護部發(fā)布的《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》組織實施，履行對自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的監(jiān)督職責(zé)”；

　　——五是突出了要開展總量減排監(jiān)測體系考核工作。

　　第四，與以往相比，2010年環(huán)境監(jiān)測工作也呈現(xiàn)出新的特點。主要為環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武活動和進一步發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)星在監(jiān)測工作中的作用。

　　在2010年，環(huán)境保護部將聯(lián)合有關(guān)部門開展第一屆全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武活動?！兑c》提出，“各省環(huán)保部門要及早組織環(huán)境監(jiān)測參賽隊伍，強化環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)理論水平和實際操作技能的培訓(xùn)，以此激發(fā)全國廣大環(huán)境監(jiān)測人員努力學(xué)習(xí)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的熱情。”

　　《要點》提出，“衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心要及時無償給省級環(huán)保部門提供環(huán)境衛(wèi)星的遙感數(shù)據(jù)，加強對遙感技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域應(yīng)用的技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，在‘三湖一庫’和重點水體開展水華監(jiān)測，在重點農(nóng)區(qū)開展秸稈焚燒監(jiān)測。舉辦培訓(xùn)班，最大程度上發(fā)揮其在環(huán)境監(jiān)測中的作用。”隨著環(huán)境衛(wèi)星的上天，環(huán)境監(jiān)測得到了技術(shù)上更強大的支持，怎么使遙感技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮更大的作用，是2010年環(huán)境監(jiān)測中需要進一步加強的領(lǐng)域。

　　第五，2010年是“十二五”的謀劃之年。因此在2010年的環(huán)境監(jiān)測工作中，編制“十二五”環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃、提升環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)也就成為重中之重。在《要點》第七部分“著手編制‘十二五’環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃”中專門提出，各級環(huán)保部門要把編制“十二五”環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入同級環(huán)境保護規(guī)劃當(dāng)中，確保環(huán)境監(jiān)測工作得以較快發(fā)展。另外，還專門提出要加大監(jiān)測能力建設(shè)，各級部門要積極利用中央環(huán)保資金，確保環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展能有堅實的基礎(chǔ)。

　　《2010年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點》從多方面對2010年環(huán)境監(jiān)測工作進行了全面、系統(tǒng)的部署，既有對常規(guī)性工作的深化，又有對重點工作的突出，還有對“十二五”監(jiān)測工作的謀劃，為確保2010年環(huán)境監(jiān)測工作的全面完成奠定了基礎(chǔ)。（原二軍）