今年是“十四五”開局之年、全面實施“三高四新”戰(zhàn)略的起步之年，為落實湖南省委省政府部署，3月31日，湖南省自然資源廳出臺了服務“三高四新”戰(zhàn)略、助推湖南高質量發(fā)展的十大措施。

一、加快與“三高四新”戰(zhàn)略實施相匹配的國土空間規(guī)劃編制

聚焦打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內陸地區(qū)改革開放高地的空間需求，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線、永久基本農田“三條控制線”。

圍繞先進制造業(yè)“八大工程”、科技創(chuàng)新“七大計劃”、改革開放“四大改革行動”“五大開放行動”等重大需求，進一步優(yōu)化四級三類國土空間規(guī)劃。

立足“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經濟格局，有序推進長株潭都市圈、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)國土空間規(guī)劃編制，指導岳陽和衡陽立足省域副中心、郴州立足可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)編制國土空間規(guī)劃。

按照全面推進鄉(xiāng)村振興要求，深入調研村莊的耕地和生態(tài)保護目標、產業(yè)規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、空間布局等實際情況，加快推動滿足產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、特色保護、品牌提升和鄉(xiāng)村治理等需求的實用性村莊規(guī)劃編制。加快推進全域土地綜合整治。

二、全面保障先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、對外開放重大項目用地需求

全力支持自由貿易試驗區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山國家大學科技城、馬欄山5G+超高清視頻文創(chuàng)產業(yè)園、智慧產業(yè)城、株洲航空城等建設，對先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、對外開放類項目，由省級統(tǒng)籌保障新增建設用地計劃指標和補充耕地指標交易指標，確?？蓤蟊M報、應保盡保。

用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，大力盤活存量土地資源，支持“三高”項目發(fā)展。優(yōu)化完善永久基本農田儲備區(qū)，指導確實無法避讓永久基本農田且符合占用要求的“三高”項目做好補劃工作，實現糧食安全、耕地保護和項目建設多方保障。

三、建立“三高四新”項目自然資源服務“綠色通道”

研究出臺省級權限先行用地審查報批規(guī)定和土地征收成片開發(fā)實施細則，推動省市縣協(xié)同高效聯動審批，對大眾電動汽車、意華交通裝備、山河工業(yè)城、馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園、中聯智慧產業(yè)城、三一智聯重卡、岳陽己內酰胺、三安半導體、藍思消費電子、華菱漣鋼薄板深加工“十大產業(yè)項目”和新化至新寧高速、益陽至常德高速擴容、廣電5G覆蓋工程、高標準農田建設、韶山至井岡山紅色旅游鐵路、長沙機場改擴建、長益常鐵路、永州電廠、張吉懷鐵路、城市防洪排澇工程“十大基礎設施項目”等301個“三高四新”重點項目開辟審批服務“綠色通道”，做到即報即審、快批快審，審批效率再提速30%。

全面推行“一件事一次辦”，成立服務專班，分行業(yè)、分部門、分地區(qū)、分項目進行“上門服務”、精準對接，做到減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數，推動“三高四新”項目及時落地建設。

四、圍繞先進制造業(yè)產業(yè)鏈供應鏈提升礦產資源保障能力

聚焦工程機械、軌道交通、航空動力、智能終端、新能源和先進鋼鐵材料、先進有色材料、先進化工材料、先進非金屬復合材料等產業(yè)鏈供應鏈建設戰(zhàn)略需求，加大礦產資源地質勘查力度，編制戰(zhàn)略性礦產清單，依法有序投放一批緊缺型礦種采礦權，滿足“三高”項目用礦需求。

引導中小礦山企業(yè)圍繞與先進制造業(yè)密切關聯的礦產品領軍企業(yè)、重點企業(yè)，提供資源配套。加快建立“礦源、礦權、礦企”三位一體管理系統(tǒng)，進一步優(yōu)化礦產資源開發(fā)布局，集中突破一批高精采礦、選礦、煉礦技術瓶頸，著力提高礦產資源綜合利用效率和產品附加值。

五、優(yōu)化“三高四新”戰(zhàn)略實施的國土空間信息數據服務

建立9省“衛(wèi)星導航定位基準站網服務聯盟”，在跨省區(qū)車道級導航、高速鐵路監(jiān)測、智能（無人）駕駛、智慧航道監(jiān)管、電力鐵塔監(jiān)測、應急救災、氣象環(huán)境監(jiān)測等領域，提升高精度衛(wèi)星導航定位服務能力。

統(tǒng)籌推進實體測繪，支撐和保障城市規(guī)劃建設、公共安全、交通旅游、河道管理、環(huán)境評估、地下管網、礦產資源等精準管理中的三維實景地理信息需求。

加強地理信息數據動態(tài)更新，優(yōu)化改造“天地圖·湖南”，強化精度高、覆蓋全、適用廣的地理信息要素保障。

加快推進衛(wèi)星應用技術中心建設，加強衛(wèi)星遙感影像統(tǒng)籌，持續(xù)做好耕地保護、糧食種植、河湖岸線、綠心管控、森林消防、環(huán)境污染、地質災害等衛(wèi)星監(jiān)測，積極拓展衛(wèi)星應用領域。

利用區(qū)塊鏈、大數據、云計算等先進信息技術，促進國土空間規(guī)劃、礦產資源監(jiān)管、調查監(jiān)測、不動產統(tǒng)一登記等業(yè)務中的數據高效傳輸、信息安全共享?？v深推進“數字政府”建設系統(tǒng)試點，加快實現改革系統(tǒng)化、資源數據化、業(yè)務標準化、審批平臺化、應用網絡化、服務便利化。

六、加強對各類創(chuàng)新主體的自然資源政策支持

加強過渡期規(guī)劃保障，允許在市縣人民政府出具書面承諾納入國土空間規(guī)劃的前提下，支持原有規(guī)劃不一致、不協(xié)調的“三高四新”項目依法依規(guī)申請調規(guī)，并進行用地報批。

用好用活周轉用地、標準地和彈性供地政策，積極支持開發(fā)園區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。建立“抵押登記+金融信貸”網上聯動機制，實現抵押登記辦理“零跑動”“不見面”。

全面落實減費降稅政策，對小微企業(yè)減免不動產登記費。探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，對新增租賃住房用地需求應保盡保，助力解決科技人才住房問題。

七、優(yōu)化自然資源領域營商環(huán)境

深入實施“互聯網+不動產登記”，統(tǒng)籌推進全省統(tǒng)一平臺建設，不斷加強共建共享，實現“一網通辦、跨省通辦”。

全面推行“一窗受理、一站辦結”，進一步壓縮用地、采礦、不動產登記等服務事項辦理時限。

創(chuàng)新服務模式，積極引導網上辦理、自助辦理，擴大信息化自動比對服務范圍，逐步實現“零接觸”無人化辦理?？v深推進“多測合一”改革，推行“交地即開工”“交房即交證”，切實為“三高四新”項目建設與企業(yè)發(fā)展節(jié)時、降費、增效。堅持“雙隨機、一公開”，規(guī)范執(zhí)法程序，加強督察執(zhí)法，營造良好的營商環(huán)境。

八、深化自然資源領域重大改革

深化土地要素市場化配置改革，落實農村土地征收制度改革，穩(wěn)妥推進集體經營性建設用地入市，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

用足用好用活土地資產處置政策，支持國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、企業(yè)改制、混合所有制改革。穩(wěn)步推進自然資源資產產權制度改革，開展全省重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權登記和全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點，構建統(tǒng)一完善的自然資源資產處置、配置及收益管理制度。

加強全生命周期管理，加快打造用地全程一體化管理、自然資源監(jiān)測保護、自然資源執(zhí)法保障“三大體系”，全面提升自然資源治理能力。

九、做好自然資源領域科技創(chuàng)新結合文章

圍繞長江經濟帶、洞庭湖生態(tài)經濟圈、長株潭創(chuàng)新示范區(qū)建設等重點領域，建強“國土資源評價與利用湖南省重點實驗室”“洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測湖南省重點實驗室”“湖南省自然資源調查與監(jiān)測工程技術研究中心”等科技創(chuàng)新平臺，進一步提供高質量監(jiān)測產品和科研成果。

結合實施“芙蓉人才計劃”，加強自然資源領域科技創(chuàng)新人才隊伍建設，探索完善人才引進、薪酬績效、項目經費、職稱晉升等人才激勵機制。

大力推進多源遙感影像智能處理、生態(tài)保護修復、邊深部找礦、數字政府建設等重點領域科技創(chuàng)新，研發(fā)引領行業(yè)發(fā)展的新技術新方法，加強有價值的科技成果轉化應用和示范推廣。

實施地質災害防治“兩庫兩預警兩提升”工程。堅持人民至上、生命至上，創(chuàng)新開展1:1萬地質災害調查和風險評價，推進地質災害監(jiān)測預警設備應用，提升地質災害氣象預警預報能力。

十、完善服務“三高四新”戰(zhàn)略的落實機制

建立自然資源服務“三高四新”戰(zhàn)略工作聯動機制，負責統(tǒng)籌推進和協(xié)調解決重大問題。堅持“一月一調度、一季一通報”，將服務“三高四新”戰(zhàn)略情況作為省市縣三級自然資源主管部門主要負責人土地管理月調度機制的重要內容，加強常態(tài)調度、持續(xù)跟蹤，對理念不新、力度不大、效果不實的地方啟動約談問責。

堅持督查激勵、考核評估。將自然資源服務“三高四新”戰(zhàn)略情況納入省級真抓實干督查激勵、自然資源督察、省對市州重點工作年度評估范圍，堅持督查與考核兩手抓，激勵與問責兩促進，充分調動各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。