刷臉入小區(qū)、刷臉開機(jī)、刷臉考勤、刷臉取款、刷臉購物，甚至刷臉倒垃圾、闖紅燈被刷臉警示等，隨著人臉識別技術(shù)應(yīng)用場景的不斷拓展、各類應(yīng)用“遍地開花”，人臉識別技術(shù)頻頻“越界”。在今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員皮劍龍向大會(huì)遞交了關(guān)于加快構(gòu)建人臉識別技術(shù)數(shù)據(jù)監(jiān)管體系的提案。

在皮劍龍看來，人臉識別技術(shù)在安全管理、金融服務(wù)、治安等方面有很多便利之處，但不當(dāng)使用該技術(shù)及不當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)存儲(chǔ)可能導(dǎo)致公民個(gè)人隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利受到嚴(yán)重侵害。目前，人臉識別技術(shù)及數(shù)據(jù)庫存在的主要問題是：人臉識別數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)缺少安全管理、人臉識別技術(shù)被濫用的趨勢越發(fā)嚴(yán)重、行政監(jiān)管體制不健全等。

2019年2月，深圳市深網(wǎng)視界科技有限公司因安全措施不到位，從而導(dǎo)致大量人臉信息泄露于網(wǎng)上。皮劍龍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)公司掌握公民大量的信息，一旦黑客利用技術(shù)入侵或者公司泄露用戶信息，極易造成安全隱患?，F(xiàn)僅有少量規(guī)范對信息采集進(jìn)行規(guī)范，但仍缺乏保障數(shù)據(jù)安全的法律及實(shí)施細(xì)則和指引，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。此外，人臉識別技術(shù)還存在公共安防等領(lǐng)域無限制使用及“越界”，以及公共場所公民信息被隨意收集，我國對于信息收集并沒有設(shè)置相應(yīng)的門檻要求等問題。

“人臉識別技術(shù)及數(shù)據(jù)庫的發(fā)展是一把‘雙刃劍’，管理不好會(huì)帶來隱患，目前亟須通過立法解決相應(yīng)問題。”皮劍龍認(rèn)為。

為此，他提出如下三條建議。一是加快制定和完善有關(guān)人臉識別數(shù)據(jù)管理的專門法律。我國目前沒有一部法律法規(guī)對人臉識別數(shù)據(jù)管理的相關(guān)問題進(jìn)行立法與規(guī)制。建議中央層面盡快啟動(dòng)關(guān)于人臉識別數(shù)據(jù)管理的法律法規(guī)起草工作，對人臉識別數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用、加工等方面進(jìn)行規(guī)范，對公民進(jìn)行人臉識別除應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則外，還應(yīng)遵循事前申請?jiān)瓌t、數(shù)據(jù)監(jiān)管原則、數(shù)據(jù)保密原則等。地方政府制定關(guān)于人臉識別數(shù)據(jù)管理的地方法規(guī)，政府部門制定相關(guān)的規(guī)章和辦法，對人臉識別技術(shù)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行規(guī)制和保障。

二是強(qiáng)化行政監(jiān)管機(jī)制。針對商業(yè)行為與公權(quán)力應(yīng)用人臉識別技術(shù)帶來的對個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)管理方面的挑戰(zhàn)，通過立法的方式設(shè)立專門的行政與監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者賦權(quán)給相關(guān)部門進(jìn)行管理為當(dāng)務(wù)之急。建議在我國建立專門性的個(gè)人信息保護(hù)系統(tǒng)，自上而下形成一條從中央到地方相關(guān)政府機(jī)關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，依照現(xiàn)有行政系統(tǒng)各種類別部門的職能劃分各個(gè)部門。

三是完善行業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)人臉識別技術(shù)的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，需要有關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范，推動(dòng)建立和完善相關(guān)行業(yè)的自律監(jiān)督機(jī)制。通過確定在哪些必要情況下可以進(jìn)行人臉信息的采集，人臉信息儲(chǔ)存的技術(shù)手段以及根據(jù)專門立法確定的儲(chǔ)存期限，公民知情權(quán)、同意權(quán)的實(shí)施方式等內(nèi)容，使行業(yè)自律機(jī)制成為簡明有效合法的自我監(jiān)督管理手段。