從6 月23日臨海市杜橋鎮(zhèn)應(yīng)急管理研討會(huì)上了解到：今年清明的森林防火期間，杜橋鎮(zhèn)按照森林防火預(yù)案，專門制作全鎮(zhèn)森林防火GIS專題影像圖，將全鎮(zhèn)7個(gè)辦事處防火責(zé)任區(qū)，鎮(zhèn)級11支專業(yè)撲火隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)22個(gè)森林防火設(shè)卡點(diǎn)，751名卡點(diǎn)執(zhí)勤人員、通信應(yīng)答等進(jìn)行數(shù)字化處理。由于發(fā)揮了應(yīng)急信息作用，較好完成了無明火燒紙錢、無煙花爆竹聲祭祖的“無煙、無聲” 森林防火目標(biāo)。這是臨海市杜橋鎮(zhèn)應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)為突發(fā)公共事件處置決策提供保障所產(chǎn)生的明顯成效。

　　面對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與社會(huì)矛盾凸顯并存的新形勢，杜橋鎮(zhèn)于2007年建立以統(tǒng)一受理、分口管理、依法辦理、限期處理的“四理”工作機(jī)制為核心的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，形成了一張管理全鎮(zhèn)的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對各種基層可能發(fā)生的突發(fā)事件，有效提高了基層應(yīng)急能力。 2008年10月，投資2000多萬元，建立杜橋鎮(zhèn)應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)。該系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)、視屏、通訊三位一體，以天網(wǎng)工程和數(shù)字城管為依托，發(fā)揮信息資源與網(wǎng)絡(luò)效能，整合鎮(zhèn)、辦事處、行政村、社區(qū)和相關(guān)單位的預(yù)案、專家、應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍等各種應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置、應(yīng)急輔助分析等功能。同時(shí)，應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)還提供了應(yīng)急處置所需的專家、預(yù)案、應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)源分布等各類數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況及專家意見，實(shí)施科學(xué)指揮調(diào)度，為突發(fā)公共事件處置的決策提供科學(xué)有效的保障。

　　站在應(yīng)急體系指揮中心臺(tái)前，看到屏幕上GIS影像分布圖一幅幅清晰閃現(xiàn)。聽工作人員講解道：應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)采集了全鎮(zhèn)123個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)的55275戶居民的10個(gè)大類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、公共場所等數(shù)據(jù)表2萬多份，然后通過GIS地理信息系統(tǒng)對采集的信息進(jìn)行影像定位。在發(fā)揮視頻監(jiān)控功能方面，利用中國電信的“全球眼”視頻系統(tǒng)對鎮(zhèn)區(qū)主要道路、重點(diǎn)部位、重要水庫、醫(yī)化園區(qū)等實(shí)施監(jiān)控。目前，有4個(gè)終端接入鎮(zhèn)應(yīng)急中心系統(tǒng)平臺(tái)，在指揮室可直接操控的鏡頭達(dá)300多個(gè)。臺(tái)風(fēng)期間，可利用北斗衛(wèi)星和海事衛(wèi)星，對全鎮(zhèn)的海上作業(yè)漁船進(jìn)行定位監(jiān)測、遠(yuǎn)程通信和短信發(fā)布，監(jiān)督海上作業(yè)漁船返港避風(fēng)。系統(tǒng)平臺(tái)還具有公眾信息發(fā)布、網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換、傳真和短信群發(fā)以及電話管理功能。從今年7月開始，全鎮(zhèn)7個(gè)辦事處防災(zāi)、避災(zāi)和災(zāi)情報(bào)損等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)和每天應(yīng)急信息定時(shí)報(bào)告制度，2010年上半年在全鎮(zhèn)30%行政村進(jìn)行試點(diǎn)，預(yù)計(jì)在2010年下半年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村級應(yīng)急信息每天一報(bào)制度。

　　據(jù)中國科學(xué)院和總參測繪研究所專家介紹，杜橋鎮(zhèn)建立的應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)平時(shí)服務(wù)和應(yīng)急指揮有效結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)?，F(xiàn)場采集信息畫面的應(yīng)急辦工作人員，可通過無線車載微波將采集到的應(yīng)急事件圖像，實(shí)時(shí)傳送到該鎮(zhèn)應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)，供鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心作出科學(xué)決策，并及時(shí)處置突發(fā)事件。這套應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是首家。應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)的建成和完善，將在突發(fā)公共事件預(yù)防和處置以及日常應(yīng)急管理中發(fā)揮更重要的作用。（ 鄭興法）