已有7個(gè)國(guó)家加入美國(guó)行列，簽署了旨在規(guī)范“阿蒂米斯”探月計(jì)劃各參與方行為的“阿蒂米斯協(xié)議”。在10月13日舉辦的國(guó)際宇航大會(huì)一次會(huì)議上，NASA宣布澳大利亞、加拿大、日本、盧森堡、意大利、阿聯(lián)酋和英國(guó)已同美國(guó)一道成為首批簽署該協(xié)議的國(guó)家。這8個(gè)國(guó)家的代表在一場(chǎng)虛擬儀式上簽署了相關(guān)文件。

    共有7頁(yè)的該協(xié)議是5月份由NASA公布的，闡述了“阿蒂米斯”計(jì)劃各參與國(guó)應(yīng)遵守的一系列原則，包括互用性和科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)布，乃至空間資源利用和空間遺產(chǎn)保護(hù)。有多項(xiàng)原則直接照搬于《外空條約》和相關(guān)條約。

    NASA局長(zhǎng)布萊登斯坦在儀式上說(shuō)，“從根本上說(shuō)，該協(xié)議是關(guān)于避免沖突、透明、公開(kāi)登記和化解活動(dòng)沖突的”；“這些都是將會(huì)維護(hù)和平的原則”。他在一場(chǎng)電話記者會(huì)上稱(chēng)，各方加入“阿蒂米斯”計(jì)劃的要求“相當(dāng)強(qiáng)烈”。他說(shuō)：“我們認(rèn)為這會(huì)是為各國(guó)加入‘阿蒂米斯’計(jì)劃建立規(guī)則的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)。‘阿蒂米斯’計(jì)劃可以說(shuō)將成為遵守《外空條約》的一個(gè)強(qiáng)制函數(shù)。”

    自5月份公布“阿蒂米斯協(xié)議”以來(lái)，NASA一直在國(guó)務(wù)院配合下同那7個(gè)國(guó)家以及其它國(guó)家進(jìn)行磋商。雖然NASA并未公布協(xié)議的原始文本，但該局主管?chē)?guó)際與跨部門(mén)事務(wù)的代理副局長(zhǎng)戈?duì)柕路Q(chēng)，現(xiàn)在發(fā)布的這一稿根據(jù)國(guó)際伙伴的反饋意見(jiàn)做了“相當(dāng)大的改進(jìn)”。這種改動(dòng)包括協(xié)議本身的適用范圍。NASA原本強(qiáng)調(diào)要讓該協(xié)議適用于探月和隨后的火星探測(cè)，但日本提出希望把小行星和彗星探測(cè)也包括進(jìn)來(lái)。日本正在開(kāi)展小行星無(wú)人探測(cè)計(jì)劃，比如“隼鳥(niǎo)”2小行星采樣回送探測(cè)任務(wù)。新版協(xié)議納入了小行星和彗星探測(cè)任務(wù)以及在繞月和繞火星軌道以及地月拉格朗日點(diǎn)上開(kāi)展的活動(dòng)。

    NASA正在以美國(guó)同他國(guó)之間一系列雙邊協(xié)議的形式來(lái)落實(shí)“阿蒂米斯協(xié)議”。布萊登斯坦稱(chēng)，與尋求在聯(lián)合國(guó)框架下達(dá)成一項(xiàng)多邊協(xié)議相比，這讓這項(xiàng)工作能更快地向前推進(jìn)。他說(shuō)，若改由某個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)把世界各國(guó)召集起來(lái)，然后再開(kāi)始推進(jìn)，將需要“非常非常長(zhǎng)的時(shí)間”。他說(shuō)：“我們的任務(wù)是要迅速動(dòng)起來(lái)，同時(shí)要把國(guó)際和商業(yè)伙伴拉進(jìn)來(lái)。”

    其他空間法專(zhuān)家也認(rèn)為采用雙邊協(xié)議對(duì)“阿蒂米斯協(xié)議”而言是合理的。美國(guó)國(guó)務(wù)院前官員霍奇金斯9月30日在一次相關(guān)會(huì)議上稱(chēng)，他認(rèn)為“阿蒂米斯協(xié)議”是空間法領(lǐng)域一直在尋求的東西的延續(xù)，是“針對(duì)我們都想尋求的低地軌道以外基礎(chǔ)價(jià)值建立基本規(guī)則的一次實(shí)際演練”。內(nèi)布拉斯加大學(xué)空間法教授馮·德·鄧克把這項(xiàng)工作同國(guó)際民航規(guī)則的建立劃上等號(hào)。國(guó)際民航規(guī)則制定工作也是從美國(guó)同英國(guó)的雙邊協(xié)議開(kāi)始，后來(lái)被復(fù)制到其它國(guó)家。

    現(xiàn)已簽署“阿蒂米斯協(xié)議”的7個(gè)國(guó)家只是第一批同美國(guó)完成談判的國(guó)家。包括澳大利亞、意大利和日本，其中一些國(guó)家已同NASA就“阿蒂米斯”計(jì)劃合作簽訂了協(xié)議，而加拿大此前已宣布打算為NASA的月球“門(mén)戶(hù)”項(xiàng)目出資。戈?duì)柕抡f(shuō)：“由于協(xié)議文本現(xiàn)已最終敲定，我們有機(jī)會(huì)把這一聯(lián)盟擴(kuò)大到任意數(shù)量的國(guó)家，只要其能夠參與‘阿蒂米斯’計(jì)劃，并將遵守該協(xié)議下的原則。”最快在年內(nèi)就會(huì)有更多國(guó)家簽署該協(xié)議。

    不過(guò)，該協(xié)議的雙邊性質(zhì)的確也帶來(lái)了一些局限性。在被問(wèn)到中國(guó)是否也可簽署時(shí)，布萊登斯坦指出，按照聯(lián)邦法律下所謂的“沃爾夫修正案”，NASA與中國(guó)的雙邊合作是受限的。他說(shuō)：“NASA作為一家政府機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)都將守法，而法律眼下禁止我們同中國(guó)就雙邊活動(dòng)開(kāi)展交往。”他說(shuō)，那項(xiàng)法律可能會(huì)調(diào)整，“但眼下還沒(méi)這種可能”。

    其它國(guó)家可能也會(huì)選擇不簽該協(xié)議。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源和環(huán)境的副國(guó)務(wù)卿克拉奇在簽字儀式上說(shuō)，“并不是每個(gè)國(guó)家都支持那些自由和私營(yíng)企業(yè)的理想”，“所以那些支持的國(guó)家必須團(tuán)結(jié)起來(lái)”。布萊登斯坦說(shuō)：“雖然今天已有不少?lài)?guó)家簽署了‘阿蒂米斯協(xié)議，但其它國(guó)家仍有簽署的余地，而我們期待著同我們所有的國(guó)際伙伴合作。”