高曉松說(shuō)：“全中國(guó)我最喜歡的一個(gè)城市，選十回，每回我的答案都會(huì)是——廣州！”溫暖的、舒適的廣州或許是一線城市中最具吸引力的那個(gè)，但這座美食之都的“溫吞”感，也引發(fā)了廣州“活力不足、創(chuàng)新不夠”的質(zhì)疑。

2020上半年，重慶GDP反超廣州。

“廣州掉隊(duì)一線城市”一度成為熱點(diǎn)話題，甚至有人說(shuō)，未來(lái)一線城市的格局將是“北上深渝”。重慶發(fā)展速度的確快，但廣州，真的掉隊(duì)了嗎？

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一次引發(fā)爭(zhēng)議的超越

廣州是頻頻出現(xiàn)在文學(xué)、影視作品中的一座城，現(xiàn)代化大都市中的繁華喧囂與城中村的逼仄陳舊在同一時(shí)空內(nèi)的碰撞，給無(wú)數(shù)作家?guī)?lái)了創(chuàng)作靈感?；蛟S，正因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的存在，“廣東掉隊(duì)”的說(shuō)法才會(huì)被傳播開來(lái)。
2019年GDP數(shù)據(jù)公布時(shí)，“廣州掉隊(duì)”的聲音就已經(jīng)不少。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年廣州市GDP總量為23628.6億元，重慶市為23605.77億元，幾乎將要持平。而追兵成都、武漢、杭州等與廣州程度總量差距也大幅縮小，廣州已成一線城市“守門員”。

當(dāng)2020年上半年“廣州GDP總額為10968.29億元，比重慶的11209.83億元少了241.54億”的數(shù)據(jù)公布時(shí)，類似看法達(dá)到了一個(gè)新的熱潮。

相較這些年飛速發(fā)展的深圳，廣州此前的確存在政策優(yōu)勢(shì)不明顯，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)布局不夠超前，民企創(chuàng)新力相對(duì)較弱等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但廣州真的掉隊(duì)了嗎？答案是否定的。

事實(shí)上，今年上半年廣州的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不如人意，疫情要負(fù)主要責(zé)任。

相較重慶，廣州制造業(yè)參與者更多是外來(lái)務(wù)工人員，當(dāng)重慶制造業(yè)陸續(xù)復(fù)工的時(shí)候，廣州的制造業(yè)主力軍還未返崗。此外，廣州還遭遇了第二次局部地區(qū)的疫情反復(fù)，雖然很快就將其控制住，但也導(dǎo)致包括廣交會(huì)在內(nèi)的諸多重要展會(huì)轉(zhuǎn)為線上，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的成功反彈，也印證了這一點(diǎn)。

而重慶雖然短時(shí)間內(nèi)超過(guò)了廣東，但GDP增速不能代表城市綜合實(shí)力。從各種權(quán)威榜單來(lái)看，盡管相較北京、上海，廣州相對(duì)優(yōu)勢(shì)已不明顯，但與深圳仍有一爭(zhēng)之力。而重慶在營(yíng)商環(huán)境、影響力、創(chuàng)新能力等方面，與廣州仍有較大差距。

在萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的《后疫情時(shí)代中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告(2020)》中，廣州營(yíng)商環(huán)境指數(shù)高居全國(guó)第4，重慶卻只排在第16名。在The World According to GaWC 2020排名中，香港、上海、北京處于Alpha+（世界一線強(qiáng)城市）第一梯隊(duì)，廣州與深圳同處Alpha-（世界一線弱城市）范圍，而重慶則被評(píng)為Beta（世界二線城市），相較廣州仍有兩個(gè)“臺(tái)階”。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道聯(lián)合發(fā)布《機(jī)遇之城2020》報(bào)告中則顯示，廣州綜合排名第三，僅次于北京、上海，超過(guò)深圳，且在智力資本和創(chuàng)新（與北京并列第一）、技術(shù)成熟度、區(qū)域重要城市、城市韌性、交通和城市規(guī)劃、文化與生活、可持續(xù)發(fā)展等多項(xiàng)指標(biāo)上排名靠前。重慶則并未進(jìn)入綜合排名前十。

02
城中村與新基建

拋開疫情等特殊因素來(lái)看，廣州近兩年發(fā)展其實(shí)正在提速。