23日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。
針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,發(fā)改委頒布了20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向和支持政策,其中涉及地理信息、商業(yè)航天、高精地圖、高精度定位等領(lǐng)域。
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《指導(dǎo)意見(jiàn)》具體要求:
加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游等新興方向,實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn),實(shí)施智能制造、智能建造試點(diǎn)示范。
加快智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試和示范應(yīng)用,加大車(chē)聯(lián)網(wǎng)車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快智能汽車(chē)特定場(chǎng)景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在“智慧+”領(lǐng)域,《指導(dǎo)意見(jiàn)》所提及的水利、港口、物流、市政乃至社區(qū)、旅游,地信產(chǎn)業(yè)是其供應(yīng)商的重要成員。
航天裝備一直都是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心。現(xiàn)階段,多數(shù)扶持政策或許會(huì)落在國(guó)家任務(wù)上,但產(chǎn)業(yè)越往后發(fā)展商業(yè)航天的重要性將越發(fā)凸顯,而政策也會(huì)在兩者間逐漸趨向平衡。
在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域,高精地圖、高精度定位都是“智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)支撐能力。在近期我國(guó)圍繞智能汽車(chē)發(fā)布的重要文件中,對(duì)于該定位的論述都十分清晰、明確。
同時(shí),針對(duì)我國(guó)火熱的自動(dòng)駕駛與智慧城市產(chǎn)業(yè),《指導(dǎo)意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)兩者協(xié)同發(fā)展,并提出了“車(chē)城網(wǎng)”的概念:
“以支撐智能汽車(chē)應(yīng)用和改善出行為切入點(diǎn),建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系,打造基于城市信息模型(CIM)、融合城市動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的‘車(chē)城網(wǎng)’平臺(tái),推動(dòng)智能汽車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展。”
在此概念下,一個(gè)巨大市場(chǎng)浮現(xiàn)在地信產(chǎn)業(yè)面前。
更重要的是,這一概念實(shí)際上是在為自動(dòng)駕駛走出測(cè)試場(chǎng)鋪路,近期國(guó)務(wù)院還計(jì)劃在京滬間建設(shè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)公路——從測(cè)試場(chǎng)到整個(gè)城市空間,再?gòu)囊蛔鞘械搅硪蛔鞘?amp;mdash;—我國(guó)正在政策層面為這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)做鋪墊。
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據(jù)了解,十八大以來(lái)我國(guó)先后出臺(tái)多項(xiàng)重大政策,持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年,我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%,比2014年提高3.9個(gè)百分點(diǎn),已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>
今天發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示:
“今年極不尋常,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,世界經(jīng)濟(jì)低迷,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)?!?/p>
為發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要引擎作用,發(fā)改委在廣泛征求50多個(gè)部門(mén)和地方的意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,聯(lián)合科技部、工信部、財(cái)政部印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。
既然是要擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資,那么首先要解決資金來(lái)源。為此發(fā)改委提出了多項(xiàng)具體措施,除各級(jí)政府的常規(guī)操作外,還包括:
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
鼓勵(lì)銀行探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部。
制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類(lèi)指引,優(yōu)化發(fā)行上市制度,加大科創(chuàng)板等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。
依托國(guó)有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。
修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,進(jìn)一步放寬或取消外商投資限制,增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)條目。
……
此外,發(fā)改委還提出了國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,計(jì)劃培育和打造10個(gè)具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)和儲(chǔ)備1000個(gè)各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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