城市化發(fā)展，包括精準脫貧都遇到了土地和水的問題，尤其水的約束性更強。我國水資源面臨多重風險挑戰(zhàn)。對水資源總體掌控不足，地表水調控、地下水勘察不足。水資源市場杠桿率低，利用效率較低，不少短線調水工程效益發(fā)揮不足。北方缺水城市攔河建壩大造水景成了標配。為此，建議：

一是實施全國地下水資源調查監(jiān)測工程。以重要水系、城市密集區(qū)、農產品主產區(qū)等為重點，開展地下500米以內水資源調查評價，查明地下含水層、濕地和湖泊等問題。健全完善地下水監(jiān)測體系，構建全國地下水資源國情數據庫。

二是劃定水資源開發(fā)利用紅線，控制國土空間和專業(yè)規(guī)劃。將用水總量、效率、結構納入規(guī)劃指標體系，作為控制城鎮(zhèn)和人口規(guī)模、優(yōu)化城市結構、調整產業(yè)布局的剛性約束條件。強化用水定額管理，建立有關部門協(xié)同的監(jiān)管制度，構建精準化監(jiān)測體系，加強行政執(zhí)法。

三是實施跨流域、跨區(qū)域長距離調水工程。要開展綜合科學論證，做好頂層規(guī)劃，考慮供需形勢、戰(zhàn)略意義及生態(tài)環(huán)境、社會經濟等“溢出效應”，結合水平衡、生態(tài)環(huán)境、自然災害等因素，規(guī)劃國家調水工程，限制地方短線調水。要加強對調出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及空間補償研究，提出工程優(yōu)化布局建議。

(作者系全國政協(xié)常委，自然資源部中國地質調查局副局長，農工黨中央常委)