全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士程京建議，建立“重大疫情智慧監(jiān)控天網(wǎng)”主動防疫體系。

　　近年來動物源性傳染病在全球呈上升趨勢, 突出表現(xiàn)在與動物相關(guān)的新發(fā)傳染病不斷發(fā)生, 流行或暴發(fā)頻率大為增強(qiáng), 嚴(yán)重威脅著人類健康。高致病性禽流感（HPAI）、嚴(yán)重急性呼吸綜合征（SARS）、中東呼吸綜合征（MERS)、2019新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）等新的人獸共患傳染性疾病在世界范圍內(nèi)接連出現(xiàn)。

　　2020年3月2日，習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時強(qiáng)調(diào)：重大傳染病和生物安全風(fēng)險是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)社會大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。要把生物安全作為國家總體安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測機(jī)制，及時有效捕獲信息，及時采取應(yīng)對舉措。

　　5月6日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，習(xí)近平總書記在講話中又提到，要“理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。”

　　2019新型冠狀病毒肺炎自爆發(fā)以來，對全國經(jīng)濟(jì)、社會、民生等領(lǐng)域均產(chǎn)生了重大影響。疫情防控早期存在的問題，是造成后階段花費(fèi)巨大成本、舉全國之力抗疫的重要原因之一。

　　對此，程京提出，如何建立好疫情防控早期的風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)案，使決策層能夠把控疫情防控的每一個“可能的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，及時采取有效應(yīng)對措施，是我們本次疫情應(yīng)對中暴露出的一個重要問題和短板。

　　以此為鑒，為應(yīng)對未來可能再出現(xiàn)的新發(fā)、突發(fā)傳染病重大疫情，程京建議，國家構(gòu)建從全國各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)到各市、縣全覆蓋的疫情自動監(jiān)控報告體系，通過新型病原體檢測技術(shù)與5G通訊、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、實時化、自動化的疫情監(jiān)控直報系統(tǒng)。保證“兩個一”，即：第一手?jǐn)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、第一時間上報，讓政府決策層隨時掌握疫情的發(fā)展?fàn)顩r直至疫情結(jié)束，形成不留一處死角的智慧疫情監(jiān)控“天網(wǎng)”。這樣才能在面對疫情發(fā)生，甚至生物武器戰(zhàn)到來時，國家能夠從容不迫地及時采取防控措施，最大程度減少疫情或戰(zhàn)爭給人民生命安全和國民經(jīng)濟(jì)等方面帶來的損失。

　　對此，程京提出四方面具體建議，包括基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)建立針對新發(fā)、突發(fā)傳染病的檢測結(jié)果直報體系和疫情智慧監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)， 最終實現(xiàn)面向國家的全域式重大疫情預(yù)警和實時監(jiān)控。

　　國家拿出專門預(yù)算，選擇具有代表性的區(qū)域和醫(yī)院，積極推動“天網(wǎng)”系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。以政府采購的形式，進(jìn)行“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)和試運(yùn)行；并定期開展試點(diǎn)評估，不斷完善系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行工作。

　　依據(jù)試點(diǎn)工作的示范效應(yīng)，制定病原體檢測領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全域范圍內(nèi)病原體檢測設(shè)備的有效互聯(lián)及“天網(wǎng)”系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)的全面推進(jìn)。

　　修改完善《中華人民共和國傳染病防治法》，建立新發(fā)、突發(fā)疫情的全自動、網(wǎng)絡(luò)化、便捷、即時的直報機(jī)制，實現(xiàn)疫情監(jiān)測由“被動”的人工上報變?yōu)?ldquo;主動”的檢測平臺實時自動上傳。

　　其中對于“天網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，程京提到了三大核心體系：建立重大疫情病原體檢測設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)國家全域范圍內(nèi)病原體檢測設(shè)備互聯(lián)并建立“病原體檢測設(shè)備集群”，為重大疫情實時監(jiān)測預(yù)警建立準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)傳感能力。

　　針對新發(fā)、突發(fā)傳染病建立面向“省-市-縣”的三級重大疫情病原體檢測體系，建立精準(zhǔn)、快速、多指標(biāo)的病原體檢測技術(shù)平臺并實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時自動直報，既能快速檢測已知病原體，又能高效廣譜地檢測未知病原體和罕見病原體。

　　建立重大疫情風(fēng)險評估與預(yù)警體系，以“省-市”兩級大數(shù)據(jù)中心為骨架，建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能的重大疫情智能風(fēng)險評估和預(yù)警系統(tǒng)，顯著提升政府預(yù)防和應(yīng)對重大疫情的能力。