美商業(yè)遙感系統(tǒng)現(xiàn)將按照經(jīng)過簡(jiǎn)化的辦法來辦理許可證

　　近日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了新版商業(yè)遙感規(guī)則，降低了原先對(duì)此類系統(tǒng)施加的諸多限制，“確保讓美國(guó)航天公司能在快速發(fā)展的全球商業(yè)遙感產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　按照新規(guī)，能力不比國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手好的系統(tǒng)僅需符合“最起碼的條件”，而能力優(yōu)于國(guó)外對(duì)手或具備別處得不到的新型服務(wù)的系統(tǒng)所要符合的條件則有所加嚴(yán)。

　　本次新規(guī)是在商務(wù)部發(fā)布一稿規(guī)則草案一年后出臺(tái)的。先前那稿草案引發(fā)了遙感行業(yè)的強(qiáng)烈批評(píng)。業(yè)界稱，草案的一大問題是提出要從國(guó)家安全角度把申請(qǐng)劃分為“低風(fēng)險(xiǎn)”或“高風(fēng)險(xiǎn)”，其中后者將受到更為嚴(yán)苛的審核。各公司稱，按照草案的定義，幾乎所有公司都會(huì)被劃定為高風(fēng)險(xiǎn)。

　　相比之下，終版規(guī)則放棄了風(fēng)險(xiǎn)劃分。商務(wù)部在新規(guī)中指出，“簡(jiǎn)而言之，終版規(guī)則體現(xiàn)了思路上的一個(gè)轉(zhuǎn)變，那就是不再采取純粹基于風(fēng)險(xiǎn)的辦法。美國(guó)政府將不再基于可能對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)來評(píng)估各系統(tǒng)，并為防范此類風(fēng)險(xiǎn)來給其造成相應(yīng)的負(fù)擔(dān)”；“取而代之的是，美國(guó)政府將把更多的國(guó)家安全保護(hù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)到自己身上，專注于緩減由全球遙感行業(yè)構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)”。

　　此外，規(guī)則還取消了對(duì)一些具體成像系統(tǒng)的使用限制，比如合成孔徑雷達(dá)、短波紅外和夜視成像；對(duì)商務(wù)部許可證申請(qǐng)審批耗時(shí)予以限制，從原有120天時(shí)間縮短到了60天；在軌道碎片和衛(wèi)星處置方面，“不再含有任何要求采取具體軌道碎片或衛(wèi)星處置做法的許可證條件。”