“據(jù)我了解,在部分地區(qū)和領(lǐng)域,地方政府長期拖欠民營企業(yè)巨額欠款不還的問題仍然長期無法解決,新官不理舊債的現(xiàn)象未能得到有效糾正,甚至惡意人為制造糾紛,以政府單方重新審計逼迫、要挾民營企業(yè)降低甚至放棄債權(quán)”,全國政協(xié)委員、佳都科技董事長兼CEO劉偉表示。
為了切實解決民營企業(yè)欠款問題,增強民營企業(yè)獲得感、維護政府公信力,他建議清理和預(yù)防拖欠賬款長效機制,加快及時支付款項有關(guān)立法,從賬款的支付時限、支付責(zé)任、處罰措施等方面做出明確規(guī)定,解決拖欠賬款中的“三角債”問題,防止出現(xiàn)“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。
劉偉建議加快清償?shù)胤秸畬用媲房?,讓民營企業(yè)真正有獲得感。數(shù)據(jù)顯示截至2019年11月底,就全國而言,地方政府層面清償進度僅為61%,還有大量欠款尚未清償。地方財力相對緊張、整合資源還款能力較弱。他建議專題研究加快清償?shù)胤秸媪壳房畹霓k法,對于新疆本來屬于貧困縣又欠下巨額款項的地區(qū),開展重點幫扶,明確各級財政資金幫扶比例,逐步落實還清全部欠款。
另外,劉偉建議堅決杜絕和糾正地方政府將無分歧欠款人為變成有分歧欠款的錯誤做法,建議國務(wù)院減負聯(lián)席會議設(shè)置督導(dǎo)組清查糾正該類錯誤行為,具體督導(dǎo)相關(guān)清欠工作,并應(yīng)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員及機構(gòu)。
劉偉也建議加強政府工程項目的審核,源頭上杜絕拖欠賬款。在項目立項時,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)谿DP水平、可支配財政收入等指標(biāo)進行嚴(yán)格把關(guān),科學(xué)地評估政府工程還款能力,對嚴(yán)重超出當(dāng)?shù)刎斄︻A(yù)算、又不能提供其他還款資金來源及還款模式的項目,堅決不給立項,制止無預(yù)算或超預(yù)算上項目。
同時,他建議加大問責(zé)力度,提高拖欠失信成本,建議建立健全舉報機制,對拖欠民營企業(yè)款項問題凡舉報必查;實施黨政領(lǐng)導(dǎo)欠款責(zé)任“一票否決制”,對清欠不力負有主要責(zé)任、“新官不理舊賬”以及慫恿、指使相關(guān)部門惡意規(guī)避黨中央國務(wù)院精神的領(lǐng)導(dǎo)“零容忍”;將清償欠款工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)考核機制、績效考核及營商環(huán)境評價機制,加強清償欠款工作的督辦;加強審計監(jiān)察和信用體系建設(shè),最大力度完善拖欠懲戒機制,提高拖欠失信成本。
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