2020年4月8月，百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提高自主創(chuàng)新能力專項行動正式啟動，這是繼國企改革“雙百行動”、“區(qū)域性綜改試驗”后的又一國企改革專項工程。
從“混改”到“科改”，國企改革越來越聚焦，深度和廣度都將超越以往，今后國企混改將越來越多與產(chǎn)業(yè)改革融合，多路并進。
本輪國資國企改革從“1+N”頂層政策設(shè)計，到“雙百行動”，再到科改示范行動方案，主要目的都是希望解決試點企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、市場化程度不高、發(fā)展新動能不足的問題。
鼓勵企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略目標(biāo)和所面臨的改革核心問題，一企一策提出針對性解決方案，激活存量、布局增量、謀劃長遠。幫助企業(yè)在十四五期間逐本溯源、聚焦主業(yè)的同時，真正實現(xiàn)在各自的行業(yè)與科技領(lǐng)域做優(yōu)做強。
由此可見，無論是科技創(chuàng)新五大行動還是“五突破一加強”，這些文件發(fā)布的本質(zhì)不是企業(yè)爭取政策和試點的操作手冊，而是科改行動的方向指引。
科改行動鼓勵企業(yè)將自身實際與政策精神相結(jié)合，大膽嘗試、銳意創(chuàng)新，突出企業(yè)改革的特色和亮點，最終實現(xiàn)改革落地。
綜上所述，結(jié)合過往“雙百行動”、科技型企業(yè)改革以及國資國企改革實踐和優(yōu)秀案例，我們認為要做好科改，首先需要制定清晰完善的企業(yè)戰(zhàn)略。
只有明確戰(zhàn)略目標(biāo)，理清當(dāng)前阻礙企業(yè)發(fā)展的核心問題，才能夠不忘改革初心，聚焦企業(yè)發(fā)展主航道。
因此，頂層的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計是做好科改示范行動方案最重要的基礎(chǔ)。下面我們就以四維圖新和奇瑞為例，分析科技型企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)混改的影響：
北京四維圖新科技股份有限公司（以下簡稱“四維圖新”）成立于2002年，是中國導(dǎo)航地圖產(chǎn)業(yè)的開拓者。
該公司前身為國家測繪局成立的中國四維測繪技術(shù)總公司下屬公司。目前已成為導(dǎo)航地圖、導(dǎo)航軟件、動態(tài)交通信息、位置大數(shù)據(jù)、以及乘用車和商用車定制化車聯(lián)網(wǎng)解決方案領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。
2014年我國地圖行業(yè)的發(fā)展競爭加劇，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢，阿里巴巴與高德軟件強強聯(lián)合、加之百度地圖的野心，四維圖新核心導(dǎo)航產(chǎn)品受到極大沖擊，同時公司現(xiàn)有的運營機制在面對新的行業(yè)競爭者——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)時也顯得力不從心。
當(dāng)時，我國正在大力推進混合所有制改革，四維圖新為了自身的發(fā)展，也積極投身其中，借此謀求變革。
四維圖新在確定混改之后并沒有先尋求投資人，而是首先對自身所面臨的問題進行了梳理，并以問題為導(dǎo)向從發(fā)展實際和行業(yè)需求出發(fā)。
提出了將公司打造成為世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的綜合地理信息服務(wù)提供商，借助混改，快速提升核心技術(shù)，進一步提高公司競爭實力這一發(fā)展目標(biāo)，同時確定未來的改革目的和要求。
基于全面的戰(zhàn)略梳理和規(guī)劃，該公司確定了利用大數(shù)據(jù)資源加快推動主導(dǎo)產(chǎn)品戰(zhàn)略創(chuàng)新、業(yè)務(wù)領(lǐng)域向車聯(lián)網(wǎng)延展；突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式；改善治理結(jié)構(gòu)及決策體系三個主要的改革需求，并在這一需求的指引下確定了引入騰訊作為產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。
引入騰訊，符合公司的戰(zhàn)略發(fā)展要求。
騰訊作為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的領(lǐng)先者，擁有堅實的互聯(lián)網(wǎng)基因和大數(shù)據(jù)資源，能大大提升公司的核心技術(shù)，增強四維圖新在戰(zhàn)略方向等的反應(yīng)速度、影響力和行業(yè)地位，公司的經(jīng)營機制也將更符合市場化的發(fā)展需求。
混改后，四維圖新借助騰訊的力量，根據(jù)中長期規(guī)劃，調(diào)整主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推動公司績效不斷提升。
圖|四維圖新混合所有制改革后主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變化
在中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，四維圖新攜手騰訊，不斷推動混改落地，取得了優(yōu)異的成果。營業(yè)收入不斷提高，綜合地理信息服務(wù)領(lǐng)域份額大增，長期發(fā)展能力攀升。
圖|四維圖新歷年營業(yè)收入
奇瑞
2018年，曾經(jīng)的車企龍頭奇瑞公司混改增資擴股4次延期宣告流拍。2019年底確定了青島五道口公司作為新的投資人，混改艱難落地。
奇瑞曲折的混改過程有大程度上要歸咎于其毫無亮點的戰(zhàn)略規(guī)劃。
根據(jù)公告，公司提出引戰(zhàn)目標(biāo)主要有兩點：一是以償債為主，奇瑞控股償還對奇瑞股份的負債、奇瑞股份償還對金融機構(gòu)的借款；
二是落實公司“2025”整體規(guī)劃，即在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新能源、智能互聯(lián)產(chǎn)品、品牌建設(shè)、高端國際市場等方面進行布局、規(guī)劃落地。
奇瑞公司多品牌戰(zhàn)略的失敗，加上近年來偏離企業(yè)發(fā)展主業(yè)，不斷投資造船、農(nóng)機、工業(yè)機器人、地產(chǎn)等領(lǐng)域，公司負債加重，同時與汽車主業(yè)不相關(guān)的業(yè)務(wù)占用較大的集團資源，導(dǎo)致公司在電動化、智能化等多個方面嚴(yán)重落后于其它車企，更要命的是，奇瑞在過去十年換了九任銷售老總，戰(zhàn)略搖擺不定。
面對糟糕的企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，奇瑞在混改方案中并沒有提出具體而現(xiàn)實的未來發(fā)展規(guī)劃，而且，募資更多被認為是在解決短期的現(xiàn)金流問題，而不是長遠的戰(zhàn)略發(fā)展問題。這也是公司多次流拍的最主要因素之一。
雖然最終確定了青島五道口基金作為戰(zhàn)略投資人，但目前來看，還有很多不確定性。
首先，“新主”青島五道口基金的背景，尚不透明。
其次，管理團隊尚未最終敲定，有很大變動空間。
最后青島五道口基金主營業(yè)務(wù)是投資與資產(chǎn)管理、投資咨詢等，在汽車業(yè)完全是個外行。該公司似乎不是奇瑞的最佳選擇，未來混改成效還有待觀察。
縱觀四維圖新和奇瑞兩個公司的案例，單純地從結(jié)果來看，雙方最終都順利引入了資本，為企業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。
然而，混改的最終目的是“改”而非“混”，公司混改最終還是要回歸到企業(yè)中長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略視角來進行，回到企業(yè)的發(fā)展問題上來入手，不能是為了混改而混改。
科技型企業(yè)要做好混改，首先需要結(jié)合內(nèi)部資源能力與外部機會進行綜合分析，提出企業(yè)存在的經(jīng)營問題，判斷公司持續(xù)發(fā)展的核心支撐和關(guān)鍵驅(qū)動力，對未來發(fā)展的總體思路和邏輯有一個完整的闡述。
只有形成企業(yè)適合的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能幫助企業(yè)實現(xiàn)混改落地，也只有這樣才能夠引入適合自己的戰(zhàn)略投資者，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者作用，實現(xiàn)公司的長遠發(fā)展。
圖|產(chǎn)業(yè)投資者作用機理
2020年，百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動已拉開序幕，同樣各大企業(yè)的“十四五規(guī)劃”編制工作也在進行中?？聘氖菐椭髽I(yè)實現(xiàn)二次騰飛的契機，而優(yōu)秀的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃則是實現(xiàn)這個契機落地的最大保障。
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