創(chuàng)輝達基于三大系統(tǒng)構建出的全過程、全要素、全領域空間治理體系

　　2019年11月1日，自然資源部發(fā)布了《自然資源部信息化建設總體方案》(以下簡稱《方案》)，全新的自然資源信息化建設總體框架應運而生。

　　《方案》統(tǒng)籌各方面需求和基礎條件，突出了自然資源信息化的整體性和統(tǒng)籌性，提出了“一數(shù)、一網(wǎng)、一平臺”三大應用體系的信息化總體架構。即按照網(wǎng)絡融合貫通形成互聯(lián)互通一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)集成形成共建共享一張圖、統(tǒng)一平臺實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同的總體思路。

　　到2020年，將基本建成與自然資源管理體制相適應的、統(tǒng)一融合的自然資源信息化框架體系，一批以統(tǒng)一平臺為支撐的、貫穿四級(國家、省、市、縣)的重要信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)自然資源業(yè)務的信息化管理，明顯提升部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和社會化服務水平。

　　而到2025年，則要真正形成自然資源動態(tài)監(jiān)測和態(tài)勢感知能力，實現(xiàn)對國土空間的全時全域立體監(jiān)控;建成以自然資源“一張圖”為基礎的自然資源大數(shù)據(jù)體系，基本形成“數(shù)據(jù)驅動、精準治理”的自然資源監(jiān)管決策機制，促進國土空間開發(fā)格局顯著優(yōu)化，資源利用節(jié)約高效，資源生態(tài)環(huán)境總體改善;“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務服務”體系全面建成聯(lián)網(wǎng)運行，服務事項標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，自然資源政務服務和共享開放能力全面提高。

　　近日，基于新形勢下的自然資源開展信息化建設的迫切需求，國內領先的基礎設施建設全過程解決方案服務商、全國地理信息百強企業(yè)創(chuàng)輝達設計股份有限公司正式推出了自然資源資產管理系統(tǒng)、房地一體確權登記系統(tǒng)及“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)三款自然資源信息化系統(tǒng)，意圖結合“一網(wǎng)一圖一平臺”架構目標打造出一套“房地登記+資產管理+規(guī)劃監(jiān)督”的全過程、全要素、全領域空間治理體系。

創(chuàng)輝達基于三大系統(tǒng)構建出的全過程、全要素、全領域空間治理體系

　　有什么要求?自然資源一網(wǎng)一圖一平臺建設的現(xiàn)實要求

　　根據(jù)目前信息化建設的兩個階段性目標節(jié)點，可以看出第一階段的工作重點是完成基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一和應用系統(tǒng)研發(fā)，第二階段則主要側重于系統(tǒng)的完善和提高應用能力。所以，建設一網(wǎng)一圖一平臺已經(jīng)成為開展后續(xù)信息化建設工作的必要基礎，且時間相當緊迫。

　　那么，所謂的一網(wǎng)一圖一平臺究竟能夠解決哪些問題，又該如何構建呢?根據(jù)行業(yè)專家的解釋，建立安全高效自然資源“一張網(wǎng)”，其實就是在為資源共享和業(yè)務協(xié)同解決“路”的問題。方法是將現(xiàn)存多套網(wǎng)絡融合打通，構建涵蓋涉密網(wǎng)(接入國家電子政務內網(wǎng))、業(yè)務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)(邏輯隔離出專有域，強化安全措施整體接入國家電子政務外網(wǎng))的全新的自然資源云平臺。

　　一方面將網(wǎng)絡鏈路打通，形成一體化的網(wǎng)“路”;另一方面逐漸將各個節(jié)點多年來形成的存儲和計算能力統(tǒng)籌起來，充分利用分布式計算和邊緣計算技術，形成強大的自然資源云計算能力。

　　而建立三維立體自然資源“一張圖”，應當是圍繞自然資源的“兩統(tǒng)一”職責提供統(tǒng)一底數(shù)和底線。最終成果是有效的管理和更新包括地質、礦產、土地、林、草、水、海洋等各類自然資源數(shù)據(jù)，以及包括現(xiàn)狀類、規(guī)劃類、管理類和社會經(jīng)濟類等各類數(shù)據(jù)。

　　最后，建立一個統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中臺的管理功能與系統(tǒng)集成的支撐作用。一方面對數(shù)據(jù)進行分布式管理、調度和對外服務，與其他政府部門進行數(shù)據(jù)共享、交換，并接入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新媒體數(shù)據(jù)，對內為“三大應用體系”提供基礎數(shù)據(jù)支撐，對外向相關政府部門和社會提供自然資源和國土空間底數(shù)、底線的分類服務;另一方面為各類自然資源業(yè)務應用系統(tǒng)提供集成、開發(fā)、應用、維護的支撐服務。

　　新時代、新要求、新技術背景下的國土空間規(guī)劃信息化，與以往最大的不同是其統(tǒng)籌規(guī)劃的程度不同。而這也將推動包括自然資源管理和國土空間治理在內的社會各領域向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加速躍升。

　　該怎么落實?創(chuàng)輝達自主研發(fā)的“房地登記+資產管理+規(guī)劃監(jiān)督”三大系統(tǒng)齊發(fā)力

　　怎么管好鄉(xiāng)村的房與地“房地一體確權登記系統(tǒng)”

　　為落實中央關于加快推進農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作的部署安排，確保在2020年底前基本完成確權登記頒證任務，以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，針對內外業(yè)全作業(yè)流程，提供房地一體確權登記解決方案，基于DLG提取及補充更新采集的工作底圖，通過外業(yè)調查系統(tǒng)建立權屬信息檔案，并可根據(jù)調查進度系統(tǒng)實時查看登記情況并及時導入內業(yè)處理系統(tǒng)進行不動產測量分析，做到有問題及時反饋，進度情況實時掌控，保證確權登記工作的快速完成。

創(chuàng)輝達房地一體確權登記系統(tǒng)作業(yè)流程圖

　　外業(yè)調查子系統(tǒng)：外業(yè)調查子系統(tǒng)用于權籍信息的采集，系統(tǒng)利用GPS定位技術幫用戶精準定位房屋，同時還采用AI智能識別技術，實現(xiàn)對身份證、戶口薄的自動識別，減少用戶的文字輸入，大大提高采集效率。

創(chuàng)輝達房地一體確權登記外業(yè)調查子系統(tǒng)

　　調查進度子系統(tǒng)：主要用于對房地一體外業(yè)調查進行實時監(jiān)控，針對不同地區(qū)的調查進行用戶維護和數(shù)據(jù)整理，可實時查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的調查進度及詳細資料，以獲取最新的調查信息，并對調查情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和展現(xiàn)，真正實現(xiàn)足不出戶掌握全局。

　　內業(yè)建庫子系統(tǒng)：技術單位將調查數(shù)據(jù)一鍵導入，對權籍信息進行核查，實現(xiàn)圖形、屬性自動關聯(lián)，最終一鍵導出標準成果，與不動產發(fā)證系統(tǒng)進行無縫對接。

　　怎么管好自然資源資產——　“自然資源資產管理系統(tǒng)”

　　全民所有自然資源資產清查是摸清自然資源家底的重要途徑，通過估算資產經(jīng)濟價值，基本掌握土地、礦產、森林、草原、濕地、水和海洋等7類全民所有自然資源資產情況，合理配置全民所有自然資源資產，為統(tǒng)一行使全民所有自然資源所有者職責提供支撐。

創(chuàng)輝達自然資源資產一張圖

　　資源資產一張圖：形成自然資源資產數(shù)據(jù)整合，滿足資產評估狀況的瀏覽展示、查詢統(tǒng)計、分析對比、專題圖制作的可視化管理。

　　資產核算一體系：基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理，形成資產評估核算搭建指標和評估模型體系，實現(xiàn)自然資源資產成果的自動評估。

　　資源資產一本賬：全面掌握自然資源資產家底，通過自然資源綜合臺賬和專題臺賬功能，形成資產一本賬。

自然資源核算示例

　　資產負債一張表：基于自然資源資產實物量和價值量核算結果，按照統(tǒng)一的資產負債表的編制方法與技術，實現(xiàn)自然資源資產的自動編制。

　　資產監(jiān)管一張網(wǎng)：通過自然資源資產動態(tài)監(jiān)管“一張網(wǎng)‘，實時監(jiān)測自然資源資產數(shù)據(jù)、質量、流量和空間變化。

　　怎么管好國土空間規(guī)劃——“一張圖實施監(jiān)督系統(tǒng)”

　　為推進國土空間治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)國土空間全域數(shù)字化、國土空間治理工作網(wǎng)絡化及國土空間規(guī)劃監(jiān)管智能化，基于規(guī)劃底版基礎數(shù)據(jù)，輔助規(guī)范規(guī)劃編制和實施，根據(jù)各地在實際情況中，突出對重點資源、重點項目的關注，建立評估分析模型，并基于上級指標下達，建立指標體系、發(fā)展要求等方面的監(jiān)測預警模型，保證系統(tǒng)在國土空間規(guī)劃傳導的“對接方便、操作簡單、數(shù)據(jù)可信”。

創(chuàng)輝達一張圖實施監(jiān)督系統(tǒng)

　　“一張圖”應用：形成規(guī)劃成果數(shù)據(jù)全域整合，滿足國土空間規(guī)劃成果瀏覽展示、查詢統(tǒng)計、分析對比、專題圖制作及成果分享的可視化管理。

　　成果審查與管理：面向國土空間規(guī)劃成果審查過程，根據(jù)規(guī)劃審查規(guī)范要求，提供規(guī)劃成果質檢及規(guī)劃成果審查工具，一鍵輸出審查報告，并支持對各階段的成果資料進行統(tǒng)一管理。

　　監(jiān)測評估與預警：構建對底線管控內容、重點生態(tài)問題、重要資源等內容的預警模型及重大專項評估模型，實現(xiàn)定期評估和及時預警的規(guī)劃實施過程管控。

基于一張圖實施監(jiān)督系統(tǒng)的環(huán)境承載力評價

基于一張圖實施監(jiān)督系統(tǒng)的農業(yè)生產適宜性評價

　　關于創(chuàng)輝達設計股份有限公司

　　創(chuàng)輝達設計股份有限公司成立于2003年，歷經(jīng)18年發(fā)展的創(chuàng)輝達如今已經(jīng)成為專業(yè)齊全、產業(yè)鏈完整、全國化的規(guī)劃咨詢、地理信息產業(yè)大數(shù)據(jù)和工程設計企業(yè)。截至目前，創(chuàng)輝達具有自主研發(fā)的知識產權29項;多次獲得國家級、省部級優(yōu)秀工程獎，連續(xù)多年被評為全國“公路設計企業(yè)信用評價AA級企業(yè)”;并被評為2019年“全國地理信息產業(yè)百強企業(yè)”。

　　創(chuàng)輝達深耕三大業(yè)務領域：自然資源、市政、交通。經(jīng)營范圍涉及策劃與規(guī)劃研究、工程咨詢、工程勘察設計、地理信息系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)治理、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成等。目前已具有規(guī)劃研究、工程設計咨詢、地理信息大數(shù)據(jù)等30余項甲、乙級資質。團隊規(guī)模約600人，其中大數(shù)據(jù)和研發(fā)人員近300人。公司市場涉及全國20多個省市區(qū)，在華北、華中、西南、西北、華南、華東等地區(qū)均成立了區(qū)域中心和分子公司。