2020年3月27日，經(jīng)江西省第十三屆人大常委會第十九次會議批準，《鷹潭市智慧城市促進條例》(以下簡稱《條例》)將于今年9月1日起正式施行。《條例》是江西省首部推進智慧城市建設的地方性法規(guī)，具有十分重要的意義，是繼銀川之后，又一發(fā)布地方性法規(guī)的城市！

　　近年來，鷹潭市按照江西省委省政府的統(tǒng)一部署，積極搶抓“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項（03專項）的歷史機遇，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大、由“盆景”到“風景”的華麗蛻變，走在了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。隨著鷹潭市智慧新城建設的不斷深入，03專項及智慧新城發(fā)展步入深水區(qū)，信息資源整合共享難、信息化項目統(tǒng)籌管理不夠等難題不斷呈現(xiàn)?！稐l例》的頒布將對加快新型智慧城市建設，提升城市治理和服務水平，促進鷹潭智慧發(fā)展、綠色發(fā)展起到引領和保障作用。

　　以下是條例草案，正文以鷹潭市正式發(fā)布為準：

　　鷹潭市智慧城市促進條例（草案）

　　第一章 總則

　　第一條 為促進鷹潭市智慧城市建設，創(chuàng)新社會治理，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國電信條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內智慧城市建設和管理活動適用本條例。

　　第三條 本條例所稱智慧城市，是指云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術與政府事務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理和民生服務深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、社會治理現(xiàn)代化、公共服務便捷化的城市發(fā)展新模式。

　　第四條 本市智慧城市建設和管理，應當遵循全域一體、統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新驅動、協(xié)同共享，產(chǎn)業(yè)提升、深化應用，惠及民生、安全保障的原則。

　　第五條 市、區(qū)（市）人民政府應當將智慧城市建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立智慧城市建設領導協(xié)調機制。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當建立智慧城市發(fā)展評價體系，并將智慧城市建設工作納入政府年度目標管理績效考核。

　　第六條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）智慧城市主管部門負責轄區(qū)內智慧城市建設的規(guī)劃編制、協(xié)調、指導和監(jiān)督管理工作。

　　市智慧城市主管部門會同投資主管部門建立智慧城市建設項目聯(lián)審機制，優(yōu)化審批流程。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、科技、統(tǒng)計、商務、市場監(jiān)督管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食、網(wǎng)信、教育、衛(wèi)生健康、金融、自然資源、住房和建設、城市管理、人才、人社等有關部門應當按照各自職責和本條例規(guī)定，做好智慧城市建設和管理相關工作。

　　第二章 發(fā)展規(guī)劃

　　第七條 本條例所稱智慧城市發(fā)展規(guī)劃，包括全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和部門、領域、區(qū)域智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃。

　　第八條 市智慧城市主管部門會同有關部門，遵循突出特色、適度超前的原則，編制全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃及數(shù)字經(jīng)濟等跨部門、跨領域的智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　區(qū)（市）人民政府（管委會）智慧城市主管部門應當根據(jù)全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制區(qū)域智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)區(qū)（市）人民政府（管委會）批準后實施，并報市智慧城市主管部門備案。

　　有關部門應當根據(jù)實際需要，編制本部門及相關領域的智慧城市專項規(guī)劃，經(jīng)同級智慧城市主管部門批準后實施。

　　第九條 編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，應當組織專家論證，并向社會公開征求意見。

　　第十條 經(jīng)批準實施的智慧城市發(fā)展規(guī)劃應當公開發(fā)布。

　　智慧城市發(fā)展規(guī)劃確需調整的，應當按照本條例第八條規(guī)定的程序辦理。

　　第三章 信息基礎設施建設

　　第十一條 本條例所稱信息基礎設施是指通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公共數(shù)據(jù)中心、感知設施及其支持環(huán)境。

　　第十二條 市、區(qū)（市）人民政府應當將信息基礎設施建設納入城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃，并與環(huán)境保護、市政基礎設施等相關規(guī)劃銜接,統(tǒng)籌考慮空間布局和建設時序。

　　第十三條 智慧城市主管部門負責組織協(xié)調轄區(qū)內信息基礎設施跨行業(yè)共建共享。

　　信息基礎設施行業(yè)主管部門依據(jù)職責組織協(xié)調行業(yè)內信息基礎設施共建共享。

　　信息基礎設施經(jīng)營單位新建或者改(擴)建地下管道、鐵塔、桿路、光纜、基站等信息基礎設施,具備條件的應當共建。已建信息基礎設施,具備條件的應當共享。

　　第十四條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當推動既有基礎網(wǎng)絡整合提升，促進下一代通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)發(fā)展，提高基礎網(wǎng)絡服務能級。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當推動移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡全域覆蓋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡創(chuàng)新發(fā)展。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當提升電子政務內外網(wǎng)的承載能力，有關部門業(yè)務信息系統(tǒng)原則上通過電子政務內外網(wǎng)承載。

　　第十五條 市人民政府應當完善智慧城市云數(shù)據(jù)中心基礎環(huán)境，提升服務能力。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會）和有關部門業(yè)務信息系統(tǒng)應當遷移到云數(shù)據(jù)中心，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　鼓勵、支持國內外企業(yè)數(shù)據(jù)中心落戶鷹潭，發(fā)展行業(yè)云平臺。

　　第十六條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當推進城市道路、園林綠地、公共建筑、地下管廊等基礎設施數(shù)字化改造，構建一體化基礎設施感知體系和智能管控體系。

　　第十七條 新建建筑物主體工程用地范圍內的信息基礎設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

　　智慧城市發(fā)展規(guī)劃確定設置公眾移動通信基站的建筑物、構筑物和公共設施，建設單位應當按照公眾移動通信基站建設設計標準，預留基站和室內無線分布系統(tǒng)所需的機房、電源、管道和天面空間。

　　第十八條 在符合安全、環(huán)保、景觀要求且不影響正常使用的情況下，公共建筑、公共設施、公共用地等公共資源應當向信息基礎設施建設單位開放。

　　已有建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建，應當對所有通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務經(jīng)營者及其他駐地網(wǎng)建設單位開放，實行平等接入、公平競爭。

　　信息基礎設施經(jīng)營者不得與項目建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等簽署排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為。

　　第十九條 任何單位和個人不得擅自阻礙、拆除、遷移或者損壞信息基礎設施。

　　第二十條  公眾移動通信基站應當根據(jù)地區(qū)人口、環(huán)境、配套設施等因素合理設置，設立前依法實行環(huán)境影響評價，并向社會公布相關信息。

　　第四章 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

　　第二十一條 市人民政府應當建設移動物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟公共服務平臺，提升新一代寬帶移動通信網(wǎng)等領域標準制定、測試認證、產(chǎn)業(yè)服務的能力，推進數(shù)字經(jīng)濟成果轉移轉化。

　　第二十二條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當加快物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟相關領域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設，建立和完善產(chǎn)業(yè)投融資機制。

　　鼓勵、支持國內外數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，加強本地數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)培養(yǎng)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　第二十三條 鼓勵相關企業(yè)、機構組建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展標準制定、信息交流、咨詢評估、企業(yè)合作等工作，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　支持企業(yè)、科研機構、高等學校興辦或者聯(lián)辦工程技術研究中心、重點實驗室和創(chuàng)業(yè)服務機構等創(chuàng)新服務平臺，開展技術引進、研究創(chuàng)新和成果轉化等活動。

　　經(jīng)認定的國家級、省級創(chuàng)新服務平臺，有關部門應當給予政策扶持。

　　第二十四條 鼓勵、支持物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當積極爭取國家、省新興產(chǎn)業(yè)先行先試政策，推動新一代信息技術的廣泛應用，形成可推廣的示范應用。

　　鼓勵企業(yè)和個人進行新一代信息技術攻關與關鍵設備研發(fā)，加大對技術研究開發(fā)的投入。

　　支持成熟的物聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)品納入省政府采購協(xié)議供貨目錄，鼓勵優(yōu)先采購已納入省、市政府采購協(xié)議供貨目錄的產(chǎn)品。

　　第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當加大工業(yè)化和信息化融合扶持力度，支持企業(yè)利用新一代信息技術升級改造，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。

　　第二十六條 鼓勵、支持銅、眼鏡、水務、大健康等生產(chǎn)企業(yè)運用新一代信息技術，建設智能化工廠、數(shù)字化車間，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展數(shù)據(jù)采集、傳輸與集成處理，提升企業(yè)生產(chǎn)、服務能力。

　　第二十七條 鼓勵、支持運用新一代信息技術構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，旅游、金融、物流等行業(yè)主管部門應加強資源整合，建立和完善全域統(tǒng)一的公共服務平臺（中心）及基礎設施，加速促進管理模式和服務方式創(chuàng)新，加快服務業(yè)向數(shù)字化轉型，提升本市服務業(yè)整體實力和競爭力。

　　第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食主管部門應當推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎設施升級、完善，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務體系，推進新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務中的應用，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　第五章 智慧應用推廣

　　第二十九條 市人民政府應當建設全市統(tǒng)一的公共信息交換平臺，建立信息資源目錄體系和共享交換體系，開展政務信息資源采集、存儲、交換和共享等工作。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會）和有關部門信息系統(tǒng)應當接入公共信息交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十條 市人民政府應當建設智慧城市決策指揮平臺、智慧城市體驗中心等市級智慧城市綜合性平臺。

　　第三十一條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當完善網(wǎng)上政務服務平臺，推進網(wǎng)上政務服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,實現(xiàn)行政許可和公共服務事項一網(wǎng)通辦，提高各級行政審批和公共服務效率。

　　第三十二條 自然資源、住房和建設、城市管理等部門應當運用新一代信息技術，加強數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃多規(guī)合一，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。

　　第三十三條 公安機關應當加快推動城鄉(xiāng)一體化公共安防視頻監(jiān)控體系建設，構建覆蓋全市的智能監(jiān)控網(wǎng)絡，拓展監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度。

　　機關、企事業(yè)單位應當將涉及公共場所的視頻資源接入公共安防視頻監(jiān)控體系，推動跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)視頻資源共享。

　　第三十四條 應急管理、市場監(jiān)督管理主管部門應當運用新一代信息技術，構建安全生產(chǎn)、市場監(jiān)督管理的智能監(jiān)控體系，加強對安全生產(chǎn)、市場主體的全過程監(jiān)管，提高為市場主體服務水平。

　　第三十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當建設覆蓋本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，構建企業(yè)污染物排放在線監(jiān)測體系和應急聯(lián)動治理體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息分析、環(huán)境質量管理和應急調度指揮的智慧化。

　　第三十六條 教育主管部門應當運用新一代信息技術，完善教育信息基礎設施，整合共享優(yōu)質教育資源，推廣智慧教育，創(chuàng)新教學模式、提升管理水平。

　　鼓勵社會力量參與教育信息基礎設施建設，支持教育機構建設在線教育平臺，推廣在線課程等教育新模式。

　　第三十七條 衛(wèi)生健康主管部門應當建立居民電子健康檔案、電子病歷等基礎數(shù)據(jù)庫，完善區(qū)域人口健康信息平臺，統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障、人口計生等業(yè)務應用系統(tǒng)。

　　鼓勵醫(yī)療機構建設在線診斷查詢、網(wǎng)絡預約掛號、遠程醫(yī)療服務等系統(tǒng)，支持開展人工智能診療、醫(yī)用機器人、疾病監(jiān)測預警等應用，提供面向各類群體的智慧醫(yī)療服務。

　　第三十八條 公安機關應當建立交通監(jiān)測體系，開展交通運行狀態(tài)監(jiān)測預警、趨勢分析及智能管理決策，推廣交通信息服務等智慧交通應用。

　　交通運輸主管部門應當整合運政管理信息，搭建智慧交通綜合管控服務平臺，鼓勵和支持交通運輸經(jīng)營者擴大運輸業(yè)務領域的新一代信息技術應用，提高交通運輸管理和服務效率。

　　第三十九條 鼓勵、支持機關、企事業(yè)單位運用新一代信息技術，發(fā)展智慧社保、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧文化等管理、服務新模式，促進公共服務資源高效利用，創(chuàng)新優(yōu)化智慧管理、服務體驗。

　　第六章 保障措施

　　第四十條 市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當設立智慧城市建設專項資金，并列入財政預算，保障智慧城市建設資金。

　　市、區(qū)（市）人民政府（管委會）應當設立產(chǎn)業(yè)引導基金，拓寬投融資渠道，引導社會力量投資智慧城市建設。

　　有關部門應當積極爭取國家、省有關部門的項目資金支持。

　　第四十一條 人才主管部門應當制定和完善智慧城市建設人才引進政策，組織引進智慧城市建設所需人才。

　　教育主管部門應當支持大專院校開設相關專業(yè)，培養(yǎng)智慧城市領域的創(chuàng)新型人才。

　　人社主管部門應當對機關事業(yè)單位、相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人員進行智慧城市知識培訓。

　　第四十二條 公安機關及網(wǎng)信部門應當建立網(wǎng)絡安全管理制度和責任制度，完善網(wǎng)絡安全應急管理體系，提高網(wǎng)絡安全監(jiān)測、預警、防御和突發(fā)事件處理能力。

　　第四十三條  網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。

　　網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息，不得出售或者非法向他人提供。

　　第四十四條 智慧城市建設和管理活動應當執(zhí)行國家、行業(yè)或者地方信息化標準和技術規(guī)范。

　　統(tǒng)計等有關部門應當建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計制度，制定數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，加強對數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計工作的指導和管理，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計報告。

　　鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等相關機構依法制定智慧城市技術、產(chǎn)品、服務標準。

　　第七章 法律責任

　　第四十五條 智慧城市建設及管理有關部門在智慧城市促進工作中不履行職責、不當履行職責的，由有關部門責令限期改正，并通報批評。

　　其工作人員在智慧城市建設和管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關部門按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，無法定事由拒不將原有系統(tǒng)向智慧城市云數(shù)據(jù)中心遷移的，由有關部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門按照管理權限依法給予行政處分。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，信息基礎設施經(jīng)營單位拒不共建共享信息基礎設施的，由信息基礎設施行業(yè)主管部門約談其負責人，對其通報批評、責令改正；拒不改正的，對其處一萬元以上三萬元以下罰款；對其主要負責人和相關責任人員，可根據(jù)相關規(guī)定由有關部門給予處分。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，應當接入公共信息交換平臺而未接入的，由有關部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門按照管理權限依法給予行政處分。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定。

　　第八章 附則

　　第五十條 本條例自 年 月 日起施行。