“疫情防控，可視為檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)質(zhì)量的有力場(chǎng)景。”2月8日，智慧城市領(lǐng)域知名專家、全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院徐振強(qiáng)博士在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)在智慧城市領(lǐng)域積累了10多年的管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本次新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)疫中，智慧城市行業(yè)單位，通過不同程度參與疫情全要素的價(jià)值數(shù)據(jù)信息獲取、平臺(tái)建設(shè)、大數(shù)據(jù)共享、輿情監(jiān)測(cè)和人工智能分析等，及時(shí)有效地服務(wù)于疫情防控決策和公眾參與。
在經(jīng)過10多天的全民隔離之后，據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月8日0-24時(shí)，全國(guó)除湖北以外地區(qū)新增確診病例509例，連續(xù)第5日呈下降態(tài)勢(shì)。而過去5日這一數(shù)據(jù)分別為：890例（3日）、731例（4日）、707例（5日）、696例（6日）、558例（7日）。
但抗擊疫情仍然是“硬仗”。在這個(gè)過程中以及今后的發(fā)展中，城市應(yīng)當(dāng)如何提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，智慧城市規(guī)劃路徑是否需要重新厘清，則是我們所要思考的新課題，
“建設(shè)智慧城市的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要打通各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)共享。”國(guó)家發(fā)改委城市和中小城鎮(zhèn)中心智慧城市所所長(zhǎng)黎明表示，接下來在疫情防控中如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，從被動(dòng)發(fā)布、預(yù)警變?yōu)橹鲃?dòng)干預(yù)則成為關(guān)鍵。
新基建下的防控疫情網(wǎng)絡(luò)
相比17年前的SARS，公眾在此次疫情中直觀的感知在于，對(duì)疫情動(dòng)態(tài)、各路專家答疑解惑、社交媒體上求助、多平臺(tái)防疫科普直播等信息獲取更為便捷。
例如，在丁香園全國(guó)疫情地圖網(wǎng)頁中，呈現(xiàn)了直觀的圖像和數(shù)據(jù)對(duì)比。截至2月9日18：00，已經(jīng)有16.98億人次瀏覽過該網(wǎng)頁。
從目前的疫情數(shù)字來看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)帶來的信息傳播變革，在一定程度上切斷了病毒從武漢進(jìn)一步向全國(guó)傳播的路徑。
此外，包括人口數(shù)據(jù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)的運(yùn)用開始發(fā)揮積極作用。“百度遷徙”平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的武漢流出人口的方向，就為疫情管控提供一定價(jià)值。在精準(zhǔn)定位方面，高德地圖方面向記者透露，疫情期間，高德地圖快速上線10145個(gè)發(fā)熱門診及定點(diǎn)醫(yī)院的查詢，持續(xù)保持更新；根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，標(biāo)注道路關(guān)閉路段等。
2月3日，“國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”微信小程序正式上線“新型肺炎疫情防控專題”，在這背后，騰訊云的云計(jì)算能力則提供了重要支撐。
一位接近中部省份網(wǎng)信辦的人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，疫情期間的數(shù)據(jù)大爆發(fā)給政府部門的疫情防控工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，科技公司能夠通過信息感知和大數(shù)據(jù)交互技術(shù)，起到輔助政府決策的作用。
而從政府層面來看，一些城市上線的“城市大腦”也在抗擊疫情中發(fā)揮作用。以杭州為例，杭州市衛(wèi)健委與公安系統(tǒng)就通過“城市大腦”平臺(tái)建立了衛(wèi)健警務(wù)—新型冠狀病毒防控系統(tǒng)。杭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任應(yīng)旭旻稱，通過這樣的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，我們可以了解到每天從武漢到杭州人員有多少，通過這樣一些人員的數(shù)據(jù)掌握，我們可以早期介入，對(duì)這些人員進(jìn)行相關(guān)的動(dòng)態(tài)管理，能夠更有利于疫情的防控。
電信行業(yè)分析師付亮則在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)指出，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，包括醫(yī)生在內(nèi)的各行各業(yè)的人士可以熟練使用遠(yuǎn)程視頻、語音等會(huì)議軟件，這得益于近些年中國(guó)信息技術(shù)的普及。這種會(huì)議模式已經(jīng)深入人心，即便是年紀(jì)較大的專家學(xué)者，對(duì)這種方式也不會(huì)陌生。在這種模式下，病患的圖像、聲音信息都能實(shí)現(xiàn)快速傳達(dá)，研究成果以及各位醫(yī)生專家所在的不同地區(qū)的具體情況也能及時(shí)溝通。
“5G等新基建的應(yīng)用在疫情下得到了明顯的提升，這方面的發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)。”付亮指出，這是因?yàn)?G可以讓信息傳導(dǎo)更加迅速，解決了過去信息傳遞延遲的問題。但5G目前還處在初步使用階段，例如在城市監(jiān)控方面就存在著很大的提升空間。
接受采訪的專家普遍認(rèn)為，此次疫情對(duì)2020年一季度的經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生一定影響，但也凸顯出對(duì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、智慧城市和冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求的迫切性。
智慧城市難在打破數(shù)據(jù)壁壘
自2012年12月住建部發(fā)布“關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有近千座城鎮(zhèn)提出要建設(shè)智慧城市。中國(guó)信通院發(fā)布的《區(qū)塊鏈賦能新型智慧城市白皮書》（2019）顯示，超過94%的省級(jí)城市、超過71%的地市級(jí)城市、超過20%的縣級(jí)市及城市群均提出建設(shè)智慧城市。
《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中明確，將智能交通、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)、智能水務(wù)等作為提升城市和中小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，并作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向之一，深化了新型智慧城市建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的內(nèi)涵。
此次疫情，暴露出城市治理中的一些短板，諸如新興基礎(chǔ)設(shè)施與公共衛(wèi)生服務(wù)的結(jié)合不夠、各部門的協(xié)同性有待加強(qiáng)等問題。更為重要的是，在各地的智慧城市建設(shè)中，將公共衛(wèi)生健康作為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域的少之又少，更多的是圍繞著平安城市、智慧交通、智慧管廊等方面進(jìn)行建設(shè)。
“智慧城市是提高城市韌性、保證高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的必備工具。”徐振強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前的疫情控制，在全局性態(tài)勢(shì)把控、社會(huì)多元主體聯(lián)動(dòng)共治、關(guān)鍵要素科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配和核心問題跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)促進(jìn)等方面，智慧城市能夠強(qiáng)化輔助決策的能力，并促進(jìn)城市脆弱性的有效識(shí)別。
徐振強(qiáng)建議，新時(shí)期政府在加強(qiáng)和改善城市治理體系和提高治理能力時(shí)，智慧城市建設(shè)應(yīng)放在首位。智慧城市在治理體制機(jī)制、治理投入產(chǎn)出效率、城市多元病態(tài)識(shí)別和綜合協(xié)同調(diào)控能力（城市大腦）建設(shè)等方面，可發(fā)揮關(guān)鍵性支撐作用。要實(shí)現(xiàn)如上功能，必須從經(jīng)濟(jì)地理出發(fā)，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代智慧城市理論、提振智慧城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制、系統(tǒng)總結(jié)地方實(shí)踐并提出行之有效的方法論，突出強(qiáng)化智慧城市對(duì)城市經(jīng)濟(jì)脆弱性的識(shí)別與城市營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升的作用，并以經(jīng)濟(jì)為核心拓展到各項(xiàng)有效的城市服務(wù)。
“目前，技術(shù)手段在防疫布控中的應(yīng)用仍處起步階段。通過數(shù)據(jù)分析、信息推送、實(shí)現(xiàn)預(yù)警后，下一步需要實(shí)現(xiàn)的是精準(zhǔn)推送。”黎明具體解釋稱，現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)看到呼叫某次航班、某列高鐵上有確診病例，希望同乘交通工具的人士能夠盡快聯(lián)系疾控部門，“那么接下來的優(yōu)化方向，是精準(zhǔn)推送和主動(dòng)疾控干預(yù)，直接向相關(guān)人員推送傳染警示乃至其周邊定點(diǎn)醫(yī)院信息。智慧城市在疫情防控中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，就是打破各部門的數(shù)據(jù)壁壘，基于大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行主動(dòng)疾控干預(yù)和醫(yī)療資源動(dòng)態(tài)配置”。
這意味著，智慧城市在如何實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)籌、服務(wù)于城市治理方面還有很長(zhǎng)的路需要走。
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