12月27日訊，隨著時(shí)間的推移，美國政府機(jī)構(gòu)對科技巨頭的監(jiān)管將日益嚴(yán)格，民主黨參議員林賽-格雷厄姆（Lindsey Graham）在2018年4月的聽證會(huì)上就對Facebook開始了抨擊。參議員想知道Facebook如何在未經(jīng)用戶同意的情況下從8700萬個(gè)個(gè)人資料中收集數(shù)據(jù)并將其出售給劍橋分析公司（Cambridge Analytica）。

　　一年半之后，F(xiàn)acebook正面臨聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、眾議院司法委員會(huì)以及來自47個(gè)州和美國領(lǐng)土的總檢察長聯(lián)盟的反壟斷調(diào)查。司法部表示，它正在對科技行業(yè)進(jìn)行廣泛審查。議員們定期推出旨在削弱科技公司壟斷力和影響力的立法。

　　隨著2010年代即將結(jié)束，華盛頓和硅谷之間的關(guān)系似乎有點(diǎn)劍拔弩張。這與他們在本世紀(jì)初建立的相對寬松的聯(lián)盟相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)針對微軟的反壟斷案的余波已基本消失，立法者和公眾仍然對技術(shù)的發(fā)展前景感到敬畏。

　　2010年代可能是華盛頓與科技產(chǎn)業(yè)互幫互助的十年。但是，一系列丑聞已經(jīng)使與立法者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對科技公司建立起來的信任消失殆盡。

　　緊密聯(lián)系時(shí)代

　　巴拉克-奧巴馬（Barack Obama）在2008年表達(dá)了對科技公司的信任，因?yàn)檫@有助于他當(dāng)選總統(tǒng)。

　　當(dāng)時(shí)，這位年輕參議員的競選活動(dòng)頗為新穎，因?yàn)樗鞯乩蒙缃幻襟w來建立追隨者。任職后，奧巴馬兌現(xiàn)了任命白宮首位首席技術(shù)官的承諾，以期利用行業(yè)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)美國基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的現(xiàn)代化。

　　聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）于2010年聘請了第一位首席技術(shù)專家，該專家可以為與技術(shù)和政策有關(guān)的問題提供建議。

　　盡管政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對科技行業(yè)持懷疑態(tài)度，但他們?nèi)匀蛔屜馞acebook和谷歌（Google）這樣的公司順應(yīng)時(shí)代潮流蓬勃發(fā)展。 2011年，F(xiàn)TC提出了指控，指控谷歌在啟動(dòng)其社交網(wǎng)絡(luò)Google Buzz時(shí)采用了欺騙性做法并違反了隱私權(quán)承諾，迫使其必須接受20年的定期審核。

　　大約一年后，F(xiàn)TC與Facebook達(dá)成和解，該公司因涉嫌誤導(dǎo)用戶有關(guān)如何將其數(shù)據(jù)公開與第三方共享。該公司同意新的規(guī)定，同月，F(xiàn)TC批準(zhǔn)了Facebook以10億美元收購Instagram的交易，當(dāng)時(shí)Instagram是一家虧損公司，僅有13名全職員工。根據(jù)彭博情報(bào)匯編的數(shù)據(jù)，截至去年，Instagram的身價(jià)估計(jì)超過1000億美元。

　　中期轉(zhuǎn)變

　　到近十年中期，政府對技術(shù)行業(yè)的一些潛在擔(dān)憂開始冒泡。白宮開始采取措施，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭，政府的經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)認(rèn)為，工人和消費(fèi)者將從中受益。

　　2016年4月，奧巴馬發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，呼吁聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和部門評估并提出具體行動(dòng)，以促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的競爭。 CEA隨該命令發(fā)布了一份問題簡報(bào)，建議：“監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能要考慮這種“大數(shù)據(jù)”是否是關(guān)鍵資源，否則，新進(jìn)入者可能很難向客戶進(jìn)行營銷或以其他方式吸引客戶。”

　　該報(bào)告表明了人們對科技市場競爭的擔(dān)憂，但并未完全采取行動(dòng)。 CEA寫道：“需要做更多的工作來了解如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和其他技術(shù)活躍的行業(yè)中應(yīng)用促進(jìn)競爭的政策。”

　　但是，在一些政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部，對科技行業(yè)的懷疑態(tài)度已經(jīng)開始蔓延。

　　例如，美國司法部阻止AT＆T與T-Mobile擬議的390億美元合并，因?yàn)樵摵喜p害消費(fèi)者的利益。兩家公司最終于2011年9月放棄了該計(jì)劃，使AT＆T獲得40億美元的現(xiàn)金和T-Mobile母公司Deutsche Telekom的頻譜使用權(quán)。

　　FTC隨后對谷歌進(jìn)行了調(diào)查，以了解其是否違反了反競爭法的規(guī)定來推動(dòng)其搜索引擎的發(fā)展。最終該調(diào)查在2013年以谷歌的小幅讓步結(jié)束，但顯示出潛在的擔(dān)憂。

　　美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道，F(xiàn)TC工作人員建議對谷歌提起訴訟。盡管大多數(shù)委員們投票反對了該員工的建議，但這份報(bào)告仍然表明他們正在采取行動(dòng)。

　　從2016年開始，執(zhí)法部門開始意識(shí)到科技公司并不會(huì)一直有利于政府的工作幫。蘋果拒絕協(xié)助聯(lián)邦調(diào)查局解鎖加利福尼亞圣貝納迪諾的大規(guī)模槍擊案中涉案的iPhone，造成14人死亡。蘋果首席執(zhí)行官蒂姆-庫克（Tim Cook）發(fā)出了一項(xiàng)法院命令，要求蘋果“幫助”“冷卻”，并警告說，如果該公司編寫了“主密鑰”來破壞其加密程序，則將使所有iPhone用戶的安全受到威脅。FBI最終得以在沒有蘋果幫助的情況下入侵了iPhone。

　　當(dāng)時(shí)耶魯大學(xué)的法律系學(xué)生Lina Khan在2017年1月的《耶魯大學(xué)法律評論》上發(fā)表了一篇名為“亞馬遜的反托拉斯悖論”的文章。該文章對傳統(tǒng)上對反壟斷法的解釋提出了質(zhì)疑，這些解釋通常以價(jià)格作為所謂的“消費(fèi)者福利標(biāo)準(zhǔn)”。 Khan認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)不足以衡量像亞馬遜這樣的科技公司對消費(fèi)者的損害，因?yàn)樵摴镜慕M織結(jié)構(gòu)使其能夠保持較低的價(jià)格，避開反壟斷法的監(jiān)管。

　　這篇文章并沒有立即引起共識(shí)，但是它確實(shí)激發(fā)了人們的討論。

　　2018年3月，《衛(wèi)報(bào)》和《紐約時(shí)報(bào)》披露了劍橋分析公司如何未經(jīng)用戶同意而獲取Facebook數(shù)據(jù)并將其用于幫助唐納德-特朗普在2016年的總統(tǒng)大選的事件。

　　美國民眾對此特別憤怒，并擔(dān)心俄羅斯會(huì)通過社交媒體平臺(tái)進(jìn)行干預(yù)。斯坦福大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)中心消費(fèi)者隱私總監(jiān)詹-金（Jen King）說，最重要的回應(yīng)來自立法者。

　　金說：“我認(rèn)為，劍橋分析公司這一事件對公眾的影響有所減少，而由于對國會(huì)的影響作用則有所增加。” “我認(rèn)為，劍橋分析公司這一事件可能會(huì)對選舉產(chǎn)生潛在影響，這促使許多國家機(jī)構(gòu)參與其中，并意識(shí)到這是一個(gè)嚴(yán)重的問題。”

　　2020年：加強(qiáng)監(jiān)管的時(shí)代

　　如果說21世紀(jì)前十年是高科技公司飛速發(fā)展的狂野西部，那么接下來十年可能就是確立規(guī)則的十年。

　　盡管仍不知道對科技巨頭的各種調(diào)查將以何種方式結(jié)束，但全美各地的國會(huì)和州立法者都熱衷于控制該行業(yè)的力量。

　　“在某種程度上，我認(rèn)為這將取決于這些調(diào)查是否有結(jié)果，首先談到未來十年將如何擺脫困境。 可能有些關(guān)注將轉(zhuǎn)移到國會(huì)，以改變反壟斷法。”

　　立法者已經(jīng)開始質(zhì)疑各種法律以及法規(guī)的缺失使科技公司如此迅速地發(fā)展并規(guī)避法律監(jiān)管。國會(huì)和聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在調(diào)查數(shù)據(jù)如何擴(kuò)大科技公司的權(quán)力。他們調(diào)查的是這些數(shù)據(jù)的價(jià)值，誰擁有該價(jià)值以及用戶將其取走并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到其他地方應(yīng)該采取什么措施。

　　立法者開始對聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)要求更多資金和執(zhí)行權(quán)的呼吁表示同情。參議院針對聯(lián)邦隱私法提出的兩項(xiàng)新提案將授予FTC執(zhí)法基礎(chǔ)和執(zhí)行該法律的權(quán)力。

　　即使這次沒有對科技巨頭采取執(zhí)法行動(dòng)，也可能促使立法者采納修改反壟斷法本身的提議。這位前反壟斷高級官員說，鑒于兩黨對科技行業(yè)的擔(dān)憂，不難想象可以修改有關(guān)公司合并的法律。

　　參議院反托拉斯小組委員會(huì)排名最高的成員，總統(tǒng)競爭者，參議員艾米-克洛布查爾（Amy Klobuchar）于2017年推出了《合并執(zhí)法改進(jìn)法》，為聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供更多法律依據(jù)來實(shí)施合并法。

　　也在尋求總統(tǒng)職位的參議員伊麗莎白-沃倫（Elizabeth Warren）正在起草由眾議院反壟斷小組委員會(huì)主席戴維-西西里恩（David Cicilline）共同撰寫的廣泛法案。 根據(jù)CNBC審議的草案，該法案將對一系列大公司適用廣泛的準(zhǔn)則，以指導(dǎo)他們?nèi)绾味▋r(jià)產(chǎn)品和對待競爭對手。

　　在接下來的十年中，仍有一個(gè)重大未知因素可能會(huì)影響整個(gè)過程。

　　斯坦福大學(xué)法學(xué)教授道格-梅拉梅德（Doug Melamed）說：“這就是2020年大選。”