我國正在編制《全國海岸帶綜合保護(hù)利用規(guī)劃》(下稱《海岸帶規(guī)劃》)，作為國土空間規(guī)劃體系下的專項(xiàng)規(guī)劃，并先行在浙江省開展試點(diǎn)。

　　海岸帶是我國國土空間開發(fā)強(qiáng)度大的區(qū)域，也是開發(fā)與保護(hù)矛盾集中的地區(qū)。據(jù)悉，規(guī)劃的出臺(tái)將對(duì)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局、資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都將產(chǎn)生影響。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局日前在回復(fù)九三學(xué)社中央《關(guān)于實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶近海海洋綜合治理的提案》答復(fù)中介紹，自然資源部正在籌備組織編制《海岸帶規(guī)劃》，其作為國土空間規(guī)劃體系下的專項(xiàng)規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃在海岸帶區(qū)域針對(duì)特定問題的細(xì)化、深化和補(bǔ)充。

　　《海岸帶規(guī)劃》將重點(diǎn)考慮陸海統(tǒng)籌視角下的資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和空間合理性的相對(duì)關(guān)系，為海岸帶地區(qū)資源保護(hù)與利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、災(zāi)害防御等提供管理依據(jù)，為海岸帶產(chǎn)業(yè)與濱海人居環(huán)境布局優(yōu)化提供空間指引，為海岸帶地區(qū)實(shí)施用途管制提供基礎(chǔ)。

　　《海岸帶規(guī)劃》將位于長江經(jīng)濟(jì)帶的浙江省列入省級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)，將舟山市和臺(tái)州市列入地市級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)。

　　在生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林也告訴記者，有關(guān)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“頂層設(shè)計(jì)工作有序推進(jìn)”，《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》前期研究有序展開，《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修改草案)》已報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審定。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，編制“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，是目前開展的國土空間規(guī)劃改革的核心目標(biāo)之一。自然資源部已經(jīng)明確，“不再新編制和報(bào)批土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等空間類規(guī)劃”。

　　在廣東、江蘇、廣州、青島等沿海省市資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性試評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，充分考慮陸海自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性，編制《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南》。

　　目前，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部正在按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)沿海省區(qū)市編制和實(shí)施“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單)，探索陸海統(tǒng)籌的國土空間用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。

　　5日上午，一位在福建沿海從事碼頭建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“由于區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃還沒落實(shí)，原定的碼頭項(xiàng)目目前還無法開工。”

　　《海域使用管理法》規(guī)定，國家實(shí)行海域有償使用制度。單位和個(gè)人使用海域，均要按規(guī)定繳納海域使用金。自然資源部海域海島管理司在答復(fù)中也表示，正在研究土地、海洋、森林等門類自然資源資產(chǎn)核算相關(guān)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，研究完善包括沿海灘涂在內(nèi)的自然資源資產(chǎn)有償使用制度。