自然資源部要實(shí)現(xiàn)職能重構(gòu)的“化學(xué)變化”，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，多項(xiàng)涉企規(guī)章條例被更新。今日(7月30日)，自然資源部就首次清理部門規(guī)章召開(kāi)發(fā)布會(huì)，對(duì)《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》等八項(xiàng)部門規(guī)章的廢止進(jìn)行解讀。

　　在上周發(fā)布的《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》中，8部被廢止的部門規(guī)章包括：《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》、《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》、《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》、《古生物化石管理辦法》、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》和《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》等。此外還有15部被打包修改，涉及的條款共達(dá)300多項(xiàng)。

　　自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華表示，雖然自然資源部已經(jīng)組建完成，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和人員的重構(gòu)，但是這只是完成了“物理變化”。從“物理變化”到“化學(xué)變化”，才能真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，履行好自然資源管理責(zé)任。

　　在15部被打包修改的規(guī)章中，《外國(guó)的組織或個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行規(guī)定》取消了中外合資合作測(cè)繪企業(yè)的“中方控股”條件，此條例的實(shí)際修改發(fā)生在2018年，旨在放開(kāi)海外資本的進(jìn)入;《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》取消了“國(guó)家級(jí)土地調(diào)查單位名錄審核”。此條例實(shí)際修改于2017年，讓更多的土地調(diào)查單位參與承擔(dān)國(guó)家土地調(diào)查任務(wù)。

　　魏莉華表示，這次打包修改的15部規(guī)章，絕大多數(shù)是體現(xiàn)了“持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”的理念。

　　除了部門規(guī)章，本月初自然資源部還公布了《第一批已廢止或失效的規(guī)范性文件目錄》，其中測(cè)繪領(lǐng)域相關(guān)的有50件，占到近一半，大多來(lái)自原來(lái)的國(guó)家測(cè)繪局或國(guó)家測(cè)繪地信局。自然資源部還對(duì)100多項(xiàng)自然資源收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理規(guī)范，其中涉及到部分房屋測(cè)繪收費(fèi)的取消。

　　一個(gè)月內(nèi)接連對(duì)規(guī)章、文件進(jìn)行大規(guī)模清理，自然資源部機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的成果凸顯。魏莉華表示，此次清理“力度之大前所未有”，主要是基于兩方面考慮：

　　一是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，推動(dòng)自然資源管理職能重構(gòu)實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”;

　　二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　從被清理的規(guī)章文件發(fā)布時(shí)間來(lái)看，最早的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》誕生于1992年，今年27歲，是名副其實(shí)的“90”后，甚至比很多從業(yè)人員還要老資格，“退休”是情理之中。同樣命運(yùn)的“90后”規(guī)章文件一共有十多件。

　　某事業(yè)單位人員告訴泰伯網(wǎng)，首批被清理的部門規(guī)章和文件中，大部分不會(huì)對(duì)企事業(yè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)即時(shí)的影響，很多文件、制度已經(jīng)不再施行，也不作為作為經(jīng)營(yíng)、執(zhí)法的依據(jù)。

　　泰伯網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，這些規(guī)章文件廢止和失效主要有三方面原因：

　　一是機(jī)構(gòu)調(diào)整直接導(dǎo)致相關(guān)部門規(guī)章、文件廢止和失效。如《測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》、“關(guān)于印發(fā)《國(guó)家測(cè)繪局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦法》的通知”等。