航天發(fā)展局局長(zhǎng)肯尼迪在介紹他利用商業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)提供軍事能力的空間架構(gòu)愿景

　　美國(guó)眾議院撥款委員會(huì)5月14日公布了2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案草案，規(guī)定在防長(zhǎng)就五角大樓下設(shè)的航天發(fā)展局（SDA）提交詳細(xì)規(guī)劃后90天之前不得為這家新機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)。眾院撥款委員會(huì)國(guó)防分委會(huì)將在5月15日對(duì)該法案進(jìn)行閉門(mén)審議。法案擬為國(guó)防部提供6902億美元的可自由支配開(kāi)支，比2019財(cái)年實(shí)撥水平高出158億美元，但比特朗普政府申請(qǐng)額低了80億美元。

　　該法案除限制SDA經(jīng)費(fèi)外，還只準(zhǔn)備提供1500萬(wàn)美元來(lái)進(jìn)一步研究組建天軍的問(wèn)題，而五角大樓的申請(qǐng)是用7200萬(wàn)美元來(lái)開(kāi)始設(shè)立天軍總部。法案關(guān)于SDA的條款反映了議員們?cè)诮诼?tīng)證會(huì)上表達(dá)的擔(dān)憂(yōu)，即五角大樓組建了這么一個(gè)新機(jī)構(gòu)，但卻未詳細(xì)說(shuō)明其要承擔(dān)的職責(zé)，包括如何融入從事航天技術(shù)開(kāi)發(fā)的軍事機(jī)構(gòu)總體格局之中。

　　限制SDA經(jīng)費(fèi)的同一條款還要限制“下一代過(guò)頂持續(xù)紅外”計(jì)劃50%的經(jīng)費(fèi)。那項(xiàng)計(jì)劃旨在建設(shè)一個(gè)導(dǎo)彈防御衛(wèi)星星座。根據(jù)法案草案，國(guó)防部不得為航天發(fā)展局預(yù)留或花費(fèi)任何撥付經(jīng)費(fèi)，而“下一代過(guò)頂持續(xù)紅外”計(jì)劃所獲撥款的預(yù)留或支出額不得超過(guò)50%，直至防長(zhǎng)向國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)提交幾份報(bào)告后90天。

　　防長(zhǎng)所要提交的報(bào)告涉及SDA未來(lái)3年擬開(kāi)展的計(jì)劃和項(xiàng)目及相關(guān)經(jīng)費(fèi)要求，空軍和SDA將如何協(xié)調(diào)和合作制定用來(lái)指導(dǎo)SDA和空軍投資的一體化空間架構(gòu)，SDA和空軍將采取什么辦法來(lái)合作開(kāi)展新能力驗(yàn)證和原型制作并向在冊(cè)計(jì)劃過(guò)渡，SDA具體位置及前3年政府和承包商人員數(shù)量設(shè)想以及不晚于2022財(cái)年把SDA交給空軍或轉(zhuǎn)入天軍的方案。

　　至于天軍，法案只擬提供1500萬(wàn)美元的“必要”開(kāi)支，以“研究和細(xì)化作為武裝部隊(duì)一個(gè)分支的天軍的潛在組建方案”。法案指出，“本條款之任何內(nèi)容均不得解讀為對(duì)組建天軍的授權(quán)”。

　　眾院撥款委員會(huì)還限制國(guó)防部把國(guó)家偵察辦公室的任何資產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)給天軍。法案說(shuō)：“由本法案或任何其它法案撥付或以其它方式提供的任何經(jīng)費(fèi)不得用于把《1947年國(guó)家安全法案》第三節(jié)所定義的情報(bào)部門(mén)的任何要素、人員、財(cái)產(chǎn)或資源轉(zhuǎn)給天軍。”