近期智慧農業(yè)迎來重大政策調整：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》。

　　《意見》指出，我國人多地少，各地農業(yè)資源稟賦條件差異很大，很多丘陵山區(qū)地塊零散，不是短時間內能全面實行規(guī)?；洜I，也不是所有地方都能實現(xiàn)集中連片規(guī)模經營。當前和今后很長一個時期，小農戶家庭經營將是我國農業(yè)的主要經營方式。

　　因此《意見》進一步明確，實施科技服務小農戶行動，支持小農戶運用優(yōu)良品種、先進技術、物質裝備等發(fā)展智慧農業(yè)、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)。

　　習慣了to G、to B的企業(yè)，必須要認真考慮來自C端的新機會和新需求了。

　　針對小農戶，農業(yè)農村部副部長韓俊有更具體的闡釋。他指出，“大國小農”是我國的基本國情，第三次農業(yè)普查數據顯示，我國全國小農戶數量占到農業(yè)經營主體98%以上，小農戶從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。

　　我國現(xiàn)在的農戶有2.3億戶，戶均經營規(guī)模7.8畝，經營耕地10畝以下的農戶有2.1億戶，這是個小規(guī)模甚至超小規(guī)模的經營格局。戶均經營面積，除了黑龍江、吉林、內蒙、寧夏、新疆以外，其他省份戶均經營面積都在10畝以下。比如江蘇戶均只有3.8畝，廣東戶均2.6畝，浙江更少，戶均耕地面積只有1.3畝。

　　在西南部分丘陵山區(qū)，不但戶均經營規(guī)模小，而且地塊特別零散。比如四川，每戶地塊都在十塊以上，平均每塊地只有0.4-0.5畝。

　　韓俊說，有的地方老百姓形容“青蛙一跳過三丘”，“巴掌田”“雞窩田”“斗笠田”非常普遍。我國建設現(xiàn)代農業(yè)的前進方向和必由之路是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體。但現(xiàn)階段，一家一戶小規(guī)模的家庭經營才是我國農業(yè)經營的基本面。

　　從智慧農業(yè)來看，現(xiàn)階段多數應用方向針對的都是成規(guī)模的大田，應用范圍以東北、內蒙、新疆、江蘇、河南等地方為主。

　　有報告預測，到2020年，智慧農業(yè)的潛在市場規(guī)模有望由2015年的137億美元增長至268億美元，年復合增長率達14.3%。

　　以植保無人機為例，據統(tǒng)計，2018年累積作業(yè)面積超2.5億畝次。假如不考慮重復作業(yè)，2.5億畝只占我國耕地面積的10%多。即使在作業(yè)條件比較理想的區(qū)域，如黑龍江、吉林、內蒙、新疆、河北、河南、江蘇等地，粗略計算，去年無人機植保的覆蓋率合計也才30%左右。有媒體統(tǒng)計，按照全國20.23億畝耕地計算，到2018年無人機植保的面積大約只占全部耕地的6%。

　　應該說到目前為止，植保無人機所覆蓋的是需求較明確、作業(yè)較容易的區(qū)域市場。若要更進一步提升產業(yè)覆蓋程度，則面臨幾個挑戰(zhàn)，包括地形、作物以及小農戶的經營方式等等。

　　地形、作物等因素或可以利用技術積累實現(xiàn)突破性進展，但是現(xiàn)有的產業(yè)思維，很難解決小農戶個體經營、地塊分散的需求。而恰恰在我國東部、南部經濟相對發(fā)達的區(qū)域，這種個體的需求又最為集中。

　　這里人煙稠密，人均耕地極少且多山地丘陵，而且與城市消費市場距離近、關系密切。這里的農戶，其需求同樣清晰、強烈，但是一直并不受產業(yè)重視。然而，從2.3億的農戶規(guī)模，以及國家引導小農戶加入智慧農業(yè)浪潮的趨勢看，面向C端可能會又為產業(yè)打開一個難以估量的市場空間。

　　在地理信息產業(yè)中，除了植保無人機，農機自動駕駛是另一個典型的智慧農業(yè)應用。近日，200臺預裝北斗農機自動駕駛系統(tǒng)的東方紅拖拉機在內蒙古通遼的科爾沁匯雙利農機合作社交付使用。

　　據了解，早在2008年中國一拖就開始研究和應用拖拉機自動駕駛和工況監(jiān)測技術，目前已全面完成拖拉機無人駕駛系統(tǒng)的研發(fā)，并開始在新疆、黑龍江、湖北等區(qū)域推廣。

　　不過，我國農機自動化也是大農場思維，其適用性也基本限于大田比較集中的省份。

　　第三次全國農業(yè)普查數據顯示，2016年全國有農業(yè)經營戶20743萬戶，其中規(guī)模經營農戶為398萬戶，僅占農業(yè)經營戶的1.9%。另據調查，截至2016年底，部分或全部流轉承包經營權的農戶，約占全部農戶的30%。沒有流轉土地經營權的農戶約1.6億戶，約占全部農戶的70%。

　　中國社會科學院學部委員張曉山指出，“這些自己經營自家承包地的農戶大部分勞動力老齡化，素質偏低。他們多是返鄉(xiāng)的第一代以及部分第二代農民工，他們進城打工后不能為城市所接納，在外出打工的最佳勞動年齡過后，只得返鄉(xiāng)。他們是中國從事農業(yè)生產的傳統(tǒng)經營主體，也就是傳統(tǒng)小農戶，他們很難再離開農業(yè)和農村。”

　　韓俊表示，在我國要改變超小規(guī)模的農業(yè)經營方式是個長期的歷史過程，必須有足夠的歷史耐心。

　　同樣，智慧農業(yè)產業(yè)也必須正視這個歷史過程，以及C端市場。