NASA 2019 財年預(yù)算申請總額為198.9 億美元，其中分配給“深空探索系統(tǒng)”領(lǐng)域45.59 億美元、“探索研究與技術(shù)”領(lǐng)域10.03 億美元、“低地球軌道與空間飛行運行”領(lǐng)域46.25 億美元、“科學(xué)”領(lǐng)域58.95 億美元、“航空學(xué)”領(lǐng)域6.34 億美元、“安保、安全與任務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域27.50 億美元、“建設(shè)、環(huán)境合規(guī)與恢復(fù)”領(lǐng)域3.88 億美元、“檢察長辦公室”領(lǐng)域3930 萬美元。
預(yù)算申請體現(xiàn)了對特朗普
“重返月球”計劃的積極響應(yīng)
此次NASA 發(fā)布的預(yù)算申請，是對2017 年底特朗普簽署的航天政策1 號令——重啟“重返月球”計劃的積極響應(yīng)和具體實施。NASA 通過“深空探索系統(tǒng)”、“探索研究與技術(shù)”、“低地球軌道與航天飛行運行”等渠道，一共為“重返月球”計劃相關(guān)的任務(wù)和活動投資超過100 億美元。未來，NASA 將以載人重返月球與地月空間，乃至火星及以遠的星球為目標，依靠新興商業(yè)力量和在研的載人探索系統(tǒng)（“空間發(fā)射系統(tǒng)”、“獵戶座”飛船），繼續(xù)落實地月空間探索戰(zhàn)略，實現(xiàn)美國航天員前往、環(huán)繞并登陸月球表面的目標，此外，將促進商業(yè)航天的發(fā)展，實現(xiàn)地球低軌道任務(wù)轉(zhuǎn)交商業(yè)公司，并將通過各項合作持續(xù)提升自身的核心能力。
在“深空探索系統(tǒng)”領(lǐng)域，NASA 將實施“月球軌道平臺-門戶”計劃，載人探索重心調(diào)整為重返月球。NASA 將繼續(xù)載人探索系統(tǒng)的研發(fā)，包括“獵戶座”飛船、“空間發(fā)射系統(tǒng)”（SLS）和探索地面系統(tǒng)的研發(fā)工作，分配的預(yù)算為36.70 億美元，較2018 財年申請的35.84 億美元，同比增長0.86 億美元。NASA 計劃于2020 財年實施不載人飛行測試任務(wù)——探索任務(wù)-1（EM-1），2023 財年實施首次載人飛行任務(wù)——探索任務(wù)-2（EM-2）。此外，為響應(yīng)特朗普“重返月球”計劃號召，NASA 在“深空探索系統(tǒng)”領(lǐng)域增加了“先進探索系統(tǒng)”分領(lǐng)域，為其分配了8.89 億美元的預(yù)算。該分領(lǐng)域主要包括“月球軌道平臺- 門戶”（LOP-G）、“先進地月表面能力”（ACSC）、“探索先進系統(tǒng)”（EAS）三項計劃。
在“探索研究與技術(shù)”領(lǐng)域，分配預(yù)算10.03億美元，主要研究內(nèi)容包括先進環(huán)境控制與生命支持系統(tǒng)和原位資源利用（ISRU），電源與推進技術(shù)，先進材料，通信、導(dǎo)航與電子，進入、下降與著陸，自主操作，空間制造與在軌組裝以及對人類在多種空間環(huán)境下安全有效地實施操作任務(wù)的研究等。
全力推進低地球軌道任務(wù)商業(yè)化進程
NASA 目前急于擺脫航天飛機退役后對俄羅斯的依賴，因此將大力發(fā)展以SpaceX、波音、軌道-ATK公司等為代表的商業(yè)航天活動，不斷尋求與私營公司進行商業(yè)航天合作的可能性。美國白宮和國會都希望“國際空間站”能夠從現(xiàn)在嚴重依賴NASA 的投資的情況，轉(zhuǎn)變?yōu)榘袾ASA 僅作為低地球軌道商業(yè)航天領(lǐng)域的眾多用戶之一。
2018 年4 月，為響應(yīng)《NASA 2017 財年過渡授權(quán)法案》的要求，NASA 向國會提交了“國際空間站”過渡報告，闡述了未來NASA在低地球軌道上將進行的運行、研究和開發(fā)活動，以持續(xù)美國在低地球軌道上的駐留、維持美國全球航天領(lǐng)導(dǎo)力、持續(xù)發(fā)展商業(yè)航天、擴展商業(yè)航天市場、持續(xù)研發(fā)深空探索能力、持續(xù)返回可以造福人類的研究成果。該報告還討論了2024 年及以后“國際空間站”的運行問題。今后NASA將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈偷厍蜍壍垒d人航天私營企業(yè)的用戶，“國際空間站”并將低地球軌道進入和低地球軌道操作任務(wù)都移交給商業(yè)部門。
▲ “國際空間站”
“行星科學(xué)”前景大好，
“地球科學(xué)”未來依然黯淡
在“科學(xué)”領(lǐng)域，NASA 大幅增加深空探測預(yù)算，繼續(xù)削減地球科學(xué)預(yù)算。為“科學(xué)”領(lǐng)域分配預(yù)算58.95 億美元，同比增長1.84 億美元。
為“地球科學(xué)”分領(lǐng)域分配17.84 億美元，繼續(xù)持大幅削減預(yù)算和項目的態(tài)度，繼續(xù)提出對NASA地球科學(xué)項目進行重新調(diào)整并取消5 項低優(yōu)先級任務(wù)，包括“浮游生物、氣溶膠、云和海洋生態(tài)系統(tǒng)”（PACE）、軌道碳觀測臺-3（OCO-3）、“深空氣候觀測臺”（DSCOVR）上的2 臺用于觀測地球的儀器，“氣候絕對輻射和反射率觀測臺”（CLARREO Pathfinder），以及“輻射收支儀器”（RBI）項目。
為“行星科學(xué)”分領(lǐng)域分配22.34 億美元，相比上個財年的19.3 億美元申請額同比增長15.8%，預(yù)算申請額大幅提升。將穩(wěn)步推進大、中、小型深空探測任務(wù)，并支持公私合作途徑，實現(xiàn)載人和科學(xué)探索目標，包括最終的重返月球和火星采樣返回任務(wù)；大幅增加“行星防護”計劃和“月球發(fā)現(xiàn)與探測”計劃的預(yù)算，其中“行星防護”計劃增加0.9 億美元預(yù)算，新增“雙元小行星重定向試驗”（DART）任務(wù)，將對迪蒂莫斯（Didymos）雙元小行星中體積較小的一個進行撞擊，同時利用地基望遠鏡探測該小行星軌道與結(jié)構(gòu)在撞擊前后的變化；“月球發(fā)現(xiàn)與探測”計劃增加2 億美元預(yù)算，新設(shè)“月球未來”（Lunar Future）計劃，支持NASA 圍繞重返月球的目標，以公私合作的模式進行月球無人探測活動，包括攜帶小型月球車的商業(yè)著陸器任務(wù)，以及制造并發(fā)射為月球科學(xué)和探索需求服務(wù)的儀器。
為“天體物理學(xué)”分領(lǐng)域分配11.85 億美元，該分領(lǐng)域整合了原“天體物理學(xué)”和“詹姆斯·韋伯空間望遠鏡”兩個分領(lǐng)域的預(yù)算，相比上年預(yù)算申請額同比降低2.72 億美元。將取消“寬視場紅外巡天望遠鏡”（WFIRST）項目，該項目是“詹姆斯·韋伯空間望遠鏡”的后繼型號，NASA 認為該項目成本太高，因此提出將終止該項目。此外，該分領(lǐng)域預(yù)算還包括維護新近發(fā)射的“系外行星凌日衛(wèi)星”（TESS）的運行、推進“詹姆斯·韋伯空間望遠鏡”的發(fā)射和運行、研發(fā)新入選的兩項任務(wù)——“成像X射線偏振測定探測者”（IXPE）和“銀河/ 銀河系外ULDB 光譜學(xué)兆赫觀測臺”（GUSTO）等等。
為“太陽物理學(xué)”分領(lǐng)域分配6.91 億美元，與上年基本維持不變，該分領(lǐng)域的預(yù)算將用于支持以“帕克太陽探測器”（PSP）為主的“與日共存”（Living with a Star）計劃；“日地探測器”計劃；以“電離層連接探測者”（ICON）為主的“太陽物理學(xué)探測器”計劃等，包括維持“旅行者”（Voyager）、“太陽與日光層觀測臺”（SOHO）、“風(fēng)”（Wind）等任務(wù)的在軌運行。
▲ “帕克太陽探測器”
再次砍掉“教育”領(lǐng)域預(yù)算，
撤銷教育辦公室
在“教育”領(lǐng)域，NASA 再次砍掉該領(lǐng)域預(yù)算。自NASA 在其2018 財年預(yù)算申請中砍掉“教育”領(lǐng)域預(yù)算、撤銷教育辦公室以來，在NASA 內(nèi)外引起很大爭議。但國會在之后的一系列撥款法案、綜合開支法案中恢復(fù)了對“教育”領(lǐng)域的投資，約為9000萬美元。然而NASA 在2019 財年預(yù)算申請中再次未給“教育”領(lǐng)域分配預(yù)算。
特朗普政府認為， 教育辦公室在執(zhí)行整個NASA 的教育戰(zhàn)略方面存在問題， 其功能也與NASA 其他一些部門有所重復(fù)。奧巴馬政府曾在2012、2013 和2015 財年預(yù)算申請中提出削減NASA教育領(lǐng)域的預(yù)算，但每次均被國會駁回，并重新為“教育”領(lǐng)域恢復(fù)了預(yù)算。目前國會眾議院和參議院的撥款法案中，均已恢復(fù)了“教育”領(lǐng)域的預(yù)算。
目前國會眾議院和參議院尚未得出最終統(tǒng)一的商討結(jié)果，因此NASA 2019 財年預(yù)算分配情況尚待進一步觀察。
作者：李玉高
來源：《國際太空》2018年第10期
{{item.content}}