01.事件回顧：
5月14日，知名游戲博主@湯粉兒在微博上爆料了美國(guó)時(shí)裝品牌GAP店內(nèi)拍到的一款T恤。該款T恤上寫著“GAP 1969 China”，并印著一幅“中國(guó)地圖”。但是，印有的“中國(guó)地圖”上，藏南、阿克賽欽、臺(tái)灣、南海地區(qū)都被抹去。
該圖為GAP錯(cuò)誤的中國(guó)地圖使用方式
當(dāng)晚，Gap就通過其官方微博致歉，并表示涉事T恤系在“個(gè)別海外市場(chǎng)”發(fā)售，現(xiàn)該款產(chǎn)品已從中國(guó)市場(chǎng)撤回并全部銷毀。Gap將通過更嚴(yán)格的審查防止類似“失誤”發(fā)生。
Gap（蓋璞）是美國(guó)最大的服裝公司之一，1969年創(chuàng)建時(shí)，只有屈指可數(shù)的幾名員工。而現(xiàn)在，它是擁有五個(gè)品牌（GAP、Banana Republic、Old Navy、Piperlime、Athleta ）、3200多家連鎖店、年?duì)I業(yè)額超過130億美元、員工16.5萬人的跨國(guó)公司。
02.Gap迅速道歉，以保住在華利益
Gap于2010年全面進(jìn)軍中國(guó)。通過Gap中國(guó)官網(wǎng)，筆者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前，Gap在中國(guó)擁有139家門店，其中在大陸32個(gè)城市設(shè)有120家，香港7家，臺(tái)灣12家（Gap中國(guó)官網(wǎng)并未顯示澳門是否設(shè)有門店）。
此外，Gap也沒忽視購(gòu)買力漸增的美國(guó)亞裔市場(chǎng)。
問題地圖事件爆發(fā)后，Gap總部當(dāng)晚回復(fù)致歉。分析人士認(rèn)為，一方面原因可能是Gap對(duì)自己“無意識(shí)失誤”的反思，另一方面，則更多是來自企業(yè)的切身利益。
03.問題地圖多發(fā)，不僅是GAP
雖然我國(guó)已出臺(tái)《地圖管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定涉及地圖類相關(guān)產(chǎn)品或者附著地圖圖形的相關(guān)產(chǎn)品需報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門審核，但是問題地圖事件仍時(shí)有發(fā)生，僅2018年，有據(jù)可查的問題地圖事件至今已有多起：
• 2月初，日本零售企業(yè)無印良品在中國(guó)市場(chǎng)因“問題地圖”被推至風(fēng)口浪尖。起因是其旗下重慶分店贈(zèng)閱的《2017年秋冬家具目錄冊(cè)》中插附的地圖存在錯(cuò)繪國(guó)界線、漏繪釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼、海南島與大陸不同色、臺(tái)灣島注記錯(cuò)誤等嚴(yán)重問題，因而受到中國(guó)國(guó)家測(cè)繪地理信息局的處罰并責(zé)令封存。
• 2月24日，有網(wǎng)絡(luò)爆料稱日本京瓷集團(tuán)中文官網(wǎng)在顯示“京瓷各地分支機(jī)構(gòu)”使用的“中國(guó)地圖”中，缺少了西藏、新疆、臺(tái)灣、海南、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏等省、自治區(qū)的全部或部分區(qū)域，且在“全球網(wǎng)點(diǎn)”的亞洲部分中，臺(tái)灣與韓國(guó)、越南等并列，引發(fā)關(guān)注。
• 3月15日，汽車品牌奧迪在德國(guó)大眾總部沃爾夫斯堡舉辦全球新聞年會(huì)介紹其中國(guó)業(yè)務(wù)時(shí)，PPT中所使用的中國(guó)地圖出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，中國(guó)地圖上缺少了臺(tái)灣、藏南、阿克賽欽與南海等區(qū)域板塊，引起輿論界的廣泛關(guān)注。
• 4月，中國(guó)民航局發(fā)函給全球各航空公司，要求臺(tái)灣航點(diǎn)要加注中國(guó)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日，加拿大航空網(wǎng)站上的一個(gè)變化引起外界注意——飛往臺(tái)北的航班目的地顯示為“臺(tái)灣，中國(guó)”，臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)和松山機(jī)場(chǎng)均列為中國(guó)機(jī)場(chǎng)，后面跟著大寫的CN。
• 5月14日，Gap問題地圖T恤。
04.“問題地圖”零容忍，中國(guó)一點(diǎn)都不能少
近5年來，我國(guó)共開展針對(duì)“問題地圖”的執(zhí)法行動(dòng)11000多次，嚴(yán)厲打擊各類“問題地圖”，不斷釋放出對(duì)“問題地圖”的零容忍態(tài)度。
2017年8月份原國(guó)土資源部（現(xiàn)自然資源部）、原國(guó)家測(cè)繪地理信息局（已并入自然資源部）會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)家出版廣電總局等14個(gè)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展大規(guī)模的專項(xiàng)排查和整治行動(dòng)，我國(guó)由此刮起了一股整治“問題地圖”的迅猛颶風(fēng)。行動(dòng)中全面清除各類“問題地圖”，1000多個(gè)問題地圖網(wǎng)站受到處理，各類“問題地圖”被當(dāng)場(chǎng)下架或銷毀。
此前，針對(duì)“問題地圖”事件，泰伯網(wǎng)曾轉(zhuǎn)載過中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院工程師鄧國(guó)臣曾的專題論文《干貨|如何避免“問題地圖”，這里有份超精細(xì)的指南》，對(duì)地圖插圖中常見的泄密、漏繪、錯(cuò)繪、名稱注記、不合規(guī)范等問題進(jìn)行詳細(xì)分類解析，并針對(duì)這些問題給出正確使用地圖的建議。
05.業(yè)界發(fā)聲，版圖問題必須嚴(yán)肅以待
對(duì)于GAP問題地圖事件，網(wǎng)友認(rèn)為地圖是否完整涉及國(guó)家主權(quán)問題，中國(guó)一點(diǎn)都不能少，堅(jiān)決反對(duì)問題地圖再發(fā)生。針對(duì)問題地圖，泰伯網(wǎng)采訪了相關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)家，聽聽他們的看法。
中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院 鄧國(guó)臣
觀點(diǎn)：
地圖無小事，事事連政治。使用要規(guī)范，勿干違法事。
問題地圖，問題涉及各個(gè)方面。簡(jiǎn)單說就是所有形式的出版，包括電視電影內(nèi)容、圖書期刊內(nèi)容、講座PPT內(nèi)容、各種工藝品和衣服等等。世界地圖易出問題主要集中在界線、國(guó)家變化以及爭(zhēng)議地區(qū)的表示等方面?？煞譃槿箢悾阂皇谴嬖谖：?guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴(yán)重問題的地圖，二是存在危害國(guó)家安全和利益等嚴(yán)重問題的地圖，三是其他不符合地圖管理有關(guān)規(guī)定的地圖和行為。
建議：
1.使用涉及中國(guó)版圖全圖、南海區(qū)域和未簽約國(guó)界（如中印邊界）等地區(qū)的插圖，應(yīng)正確表示版圖的四至范圍和有關(guān)界線的畫法，防止出現(xiàn)危害國(guó)界主權(quán)及安全利益的問題。
2.如果必須繪制和使用地圖類插圖,則地圖應(yīng)該由具有編制資質(zhì)的單位繪制,然后送至測(cè)繪地理信息行政主管部門審查。
流程是：
①前往國(guó)家測(cè)繪地理信息局行政許可受理窗口（或通過網(wǎng)絡(luò)）提交申請(qǐng)；
②如果符合受理?xiàng)l件會(huì)出具相關(guān)書面憑證，然后送國(guó)家測(cè)繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心進(jìn)行地圖內(nèi)容審查；
③地圖技術(shù)審查中心出具是否符合國(guó)家規(guī)定或是需外交部審查的地圖內(nèi)容審查意見書；
④國(guó)家測(cè)繪地理信息局依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，符合法定條件的，編發(fā)審圖號(hào)，出具地圖審核批準(zhǔn)書。
3.地圖涉密問題以《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》中“第三條公開地圖和地圖產(chǎn)品上不得表示下列內(nèi)容”中規(guī)定為準(zhǔn)。比例尺等于或大于1:50萬的各類公開地圖均不得繪出經(jīng)緯線和直角坐標(biāo)網(wǎng)。
4.相關(guān)“一帶一路”的地圖應(yīng)以國(guó)家倡議的路線畫法為準(zhǔn)。
浙江省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)海洋測(cè)繪專業(yè)委員會(huì) 奚民偉
觀點(diǎn)：
事關(guān)主權(quán)問題都不是小事，在哪個(gè)國(guó)家都不能容忍，地圖代表國(guó)家版圖，馬虎不得。
建議：
問題地圖的產(chǎn)生既有主觀故意因素也有出于無知因素，對(duì)于前者屬于挑釁行為，屬于需要堅(jiān)決打壓的，對(duì)于后者就需要正確引導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)家版權(quán)意識(shí)的宣傳，同時(shí)地圖出版發(fā)行單位也要多做普及工作，告訴人們?nèi)绾握_用地圖表達(dá)，告知哪些是容易疏漏的。總之，大家合力推動(dòng)，來讓這樣的現(xiàn)象不再出現(xiàn)。
另外，大家通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也是很好的監(jiān)督方式，用社會(huì)的力量來制衡。
四維圖新 雷新彬
觀點(diǎn)：
保證地圖的準(zhǔn)確、完整，是一件嚴(yán)肅的事情，坦白說也不是一件可以討論的事情。
不同的機(jī)構(gòu)，出于不同的目的，使不合乎要求的地圖產(chǎn)品或者帶有地圖的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，這是對(duì)于我國(guó)國(guó)家主權(quán)的一種侵害。網(wǎng)友們對(duì)GAP T恤印錯(cuò)我國(guó)地圖事件報(bào)以熱切關(guān)注，說明公眾對(duì)于地圖嚴(yán)肅性的認(rèn)知有所提升，應(yīng)該尊重并保護(hù)這樣的愛國(guó)熱情。
建議：
地圖、國(guó)旗等，作為國(guó)家的象征，近年來經(jīng)常出現(xiàn)在各種紙質(zhì)或電子出版物、印刷品中，在一些新聞報(bào)道、電視或者互聯(lián)網(wǎng)節(jié)目中也有出現(xiàn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，地圖的出現(xiàn)頻次也是越來越多。應(yīng)該看到，地圖的適當(dāng)、正確使用，對(duì)于教育國(guó)民來說是有積極作用的。國(guó)家的相關(guān)主管部門，近年來為了推廣正確使用地圖，也付出了很多的努力。為了避免出現(xiàn)錯(cuò)誤使用地圖的情況，只有加強(qiáng)宣傳教育，提升全民對(duì)于正確使用地圖的認(rèn)識(shí)；提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒎戏梢?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)地圖供使用；并且對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)的行為做到嚴(yán)肅處理。多種手段并用，既保證地圖的嚴(yán)肅性，也有助于提升公眾的民族自豪感。
廣西專家咨詢服務(wù)協(xié)會(huì)信息專業(yè)委員會(huì)特聘專家 廖永生
由于目前地圖使用越來越廣，地圖作用越來越強(qiáng)，其文化特性越來越高，逐漸衍生成地圖文化產(chǎn)品。但是“問題地圖”的問題應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)？
首先，查處事關(guān)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的地圖是沒有任何疑問，也不能有任何妥協(xié)，即使以正規(guī)地圖作為載體發(fā)布與國(guó)家利益、主權(quán)或違背法律信息也是不允許的。
其次，如前文所述，現(xiàn)在文化地圖數(shù)量龐大，一方面，地圖審核部門不可能審核每一幅地圖，而很多文化地圖如手繪地圖、藝術(shù)地圖沒有嚴(yán)格按照地圖繪制的原則繪制，更加注重文化性，在不涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、不違背法律原則的條件下，應(yīng)該放寬這些文化類地圖的審核條件，促進(jìn)地圖普及，促進(jìn)地圖文化發(fā)展。
{{item.content}}