近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》可說(shuō)是一個(gè)爆炸性的消息，其中關(guān)于竣工聯(lián)合驗(yàn)收三測(cè)合一的內(nèi)容與測(cè)繪地信行業(yè)息息相關(guān)。

　　竣工聯(lián)合驗(yàn)收三測(cè)合一，要從浙江開(kāi)始實(shí)施，并推廣到全國(guó)，這本是意料之中的事，但這個(gè)時(shí)間依然比我所料大大提早了。很明顯，管理部門對(duì)這個(gè)事情非常重視。在此，筆者從以下幾個(gè)方面談一下幾點(diǎn)不成文的意見(jiàn)，權(quán)當(dāng)拋磚引玉，希望廣大注冊(cè)測(cè)繪師和行業(yè)從業(yè)者一起討論。

　　這個(gè)文件的發(fā)布會(huì)給行業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，主要有以下幾個(gè)方面。

　?。?）行業(yè)更加市場(chǎng)化，打破壟斷

　　不動(dòng)產(chǎn)和規(guī)劃測(cè)量市場(chǎng)是測(cè)繪行業(yè)壟斷最深的領(lǐng)域之一，原由各個(gè)職權(quán)部門的下屬企業(yè)或者關(guān)系戶牢牢把持?？⒐ぢ?lián)合驗(yàn)收試點(diǎn)會(huì)一定程度上破除壟斷，極大加快市場(chǎng)化進(jìn)程。相關(guān)領(lǐng)域單位會(huì)陸續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，其間產(chǎn)生各類企業(yè)重組，導(dǎo)致行業(yè)洗牌。

　?。?）要求責(zé)任到人，開(kāi)展執(zhí)業(yè)制度

　　雖然通知沒(méi)提到執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，從浙江省聯(lián)合驗(yàn)收測(cè)量試點(diǎn)來(lái)看，要求每個(gè)綜合竣工驗(yàn)收項(xiàng)目由注冊(cè)測(cè)繪師擔(dān)任項(xiàng)目質(zhì)量管理人簽字蓋章，注冊(cè)測(cè)繪師開(kāi)始在工程竣工驗(yàn)收測(cè)量領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)業(yè)已是必然要求。很快全國(guó)的注冊(cè)測(cè)繪師在不動(dòng)產(chǎn)和驗(yàn)收測(cè)繪領(lǐng)域要全面開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)可能是2020年左右。

　?。?）市場(chǎng)信息更加公開(kāi)

　　工程審批和驗(yàn)收要做到統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)是必須條件，為加強(qiáng)事中事后檢查提供基礎(chǔ)，利用企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)上公開(kāi)信息發(fā)布平臺(tái)實(shí)施項(xiàng)目公開(kāi)監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)這也為打擊工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)掛證現(xiàn)象提供保證，確保將來(lái)工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)要人證合一。

　?。?）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任加大

　　三測(cè)合一后，原來(lái)三個(gè)單位承接的測(cè)繪項(xiàng)目由一個(gè)測(cè)繪單位承接，統(tǒng)一出具一本數(shù)據(jù)成果。工程竣工項(xiàng)目關(guān)系到工程質(zhì)量驗(yàn)收，是整個(gè)工程把關(guān)的最后一道關(guān)口，質(zhì)量責(zé)任不言而喻，相關(guān)主管部門必會(huì)加大責(zé)任管理力度，出具可行的監(jiān)督管理辦法。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任加倍了，注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，肩負(fù)的質(zhì)量責(zé)任加大了，壓力是相當(dāng)大的，希望廣大注冊(cè)測(cè)繪師能正視責(zé)任，強(qiáng)化自己的執(zhí)業(yè)水平，使自己在蓋章簽字的時(shí)候能胸有成竹，確保心中有數(shù)。

　?。?）執(zhí)業(yè)技術(shù)要求提高

　　由于執(zhí)業(yè)質(zhì)量責(zé)任加大，管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，并會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以嚴(yán)格推行。原三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)內(nèi)容集中由注冊(cè)測(cè)繪師一人作為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，對(duì)于個(gè)人的技術(shù)要求也提高了三倍，對(duì)測(cè)繪單位和從業(yè)人員做出了更高的技術(shù)要求。

　?。?）相關(guān)市場(chǎng)總產(chǎn)值減少，競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　聯(lián)合驗(yàn)收前，三次外業(yè)測(cè)量現(xiàn)在只需要跑一次，其中還有一些重復(fù)測(cè)繪，相關(guān)企業(yè)收費(fèi)也不合規(guī)，現(xiàn)在這些重復(fù)收費(fèi)消失了。另外由于破除壟斷，價(jià)格更加市場(chǎng)化，將大幅度降低。所以從壟斷測(cè)繪單位視角看，這真不是好消息，這個(gè)蛋糕表面上看總量要減少，但對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求卻在提高，企業(yè)成本在增加。但也要看到，市場(chǎng)規(guī)范以后，產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，行業(yè)得到規(guī)范管理，收費(fèi)也會(huì)適度提高。這就要主管部門制定完善的市場(chǎng)管理措施，加強(qiáng)管理力度，建立市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致亂像。

　?。?）試點(diǎn)不考慮測(cè)繪等級(jí)和企業(yè)規(guī)模

　　測(cè)繪主管部門的注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)舉措很溫柔，先要求甲級(jí)達(dá)標(biāo)，再要求乙級(jí)，丙丁級(jí)若干年后可能會(huì)有執(zhí)業(yè)要求，一定程度上避免了行業(yè)動(dòng)蕩，保護(hù)了小企業(yè)的生存，但同時(shí)無(wú)法淘汰落后產(chǎn)能，制度推進(jìn)進(jìn)度緩慢。綜合竣工聯(lián)合驗(yàn)收試點(diǎn)把甲乙丙丁資質(zhì)企業(yè)放在了同一個(gè)空間角力，不管企業(yè)規(guī)模，執(zhí)行一樣的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。希望主管部門從保護(hù)小企業(yè)的角度來(lái)進(jìn)行一些制度設(shè)計(jì)，但也不能一味袒護(hù)不合規(guī)的劣質(zhì)小企業(yè)混跡擾亂市場(chǎng)。實(shí)力不夠強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)該尋求辦法加強(qiáng)自身，引進(jìn)執(zhí)業(yè)人才，積極開(kāi)展企業(yè)重組。

　　（8）要認(rèn)識(shí)到消防領(lǐng)域是測(cè)繪行業(yè)的一個(gè)相關(guān)領(lǐng)域

　　分析到了最后，筆者才發(fā)現(xiàn)注冊(cè)消防工程師原來(lái)和注冊(cè)測(cè)繪師關(guān)系如此緊密，在聯(lián)合竣工測(cè)量領(lǐng)域，注冊(cè)消防工程師和注冊(cè)測(cè)繪師一起用章。可以預(yù)見(jiàn)這兩個(gè)領(lǐng)域會(huì)開(kāi)始交叉整合，注冊(cè)測(cè)繪師如果在竣工測(cè)繪成果上一起蓋上注冊(cè)消防師的章，業(yè)主自然是很歡迎的，這也迎合了市場(chǎng)需。希望更多測(cè)繪單位關(guān)注消防執(zhí)業(yè)市場(chǎng)，而不是相反，我們的肉不多了，自己吃都不夠，別讓別人來(lái)加餐。

　?。?）執(zhí)業(yè)高于證書(shū)掛靠

　　很容易看出，只要一個(gè)行業(yè)認(rèn)真監(jiān)管，正常發(fā)展，這個(gè)領(lǐng)域就很難有掛靠生存的土壤。加強(qiáng)自己的技術(shù)能力，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)能力吧，去發(fā)揮自己的能力吧。不唱高調(diào)，不談法規(guī)，只從個(gè)人利益和趨勢(shì)看，執(zhí)業(yè)的利益遠(yuǎn)大于掛靠的利益，只有行業(yè)好，才有注冊(cè)測(cè)繪師們好，證書(shū)才有前景。至于能不能掛靠之類，我是不會(huì)發(fā)表意見(jiàn)的，也不要問(wèn)了。