三調(diào)抓人眼球，準(zhǔn)入資質(zhì)卻抓人“胃口”。

　　按照相關(guān)法律規(guī)定，想要參加土地調(diào)查項(xiàng)目，必須“榜上有名”。這里的榜，指的是《土地

　　調(diào)查單位名錄》。

　　讓人大跌眼鏡的是，三調(diào)剛剛啟動(dòng)，這份英雄“榜”卻變得“前途未卜”。

　　重磅消息先后發(fā)布，卻遭業(yè)內(nèi)“忽視”

　　2017年10月16日，新華社報(bào)道了國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的消息，宣布國土三調(diào)正式啟動(dòng)。《通知》明確了土地調(diào)查的目的、范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但是有關(guān)細(xì)則還有待進(jìn)一步公布。

　　巧合的是，在《通知》發(fā)布的前兩周，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，包括 “申請(qǐng)列入國家級(jí)土地調(diào)查單位名錄審核”在內(nèi)的12項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)被取消。

　　泰伯網(wǎng)記者通過對(duì)部分參與土地調(diào)查新試點(diǎn)企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士的采訪，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都忽視了這樣一條公告。

　　審批權(quán)被取消，“英雄榜”前途未卜

　　據(jù)悉，國家級(jí)土地調(diào)查名錄是由符合《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)向國土資源部申報(bào)，經(jīng)審批合格后錄入的單位名單。依據(jù)《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)國土資源部門應(yīng)該從名單中選取符合條件的單位承擔(dān)土地調(diào)查項(xiàng)目。

　　泰伯網(wǎng)記者從內(nèi)部人士那里了解到，土地調(diào)查單位名錄一直都有，并且每年都有更新。而且此次與“申請(qǐng)列入國家級(jí)土地調(diào)查單位名錄審核”同步取消的還有“地質(zhì)勘查資質(zhì)審批”，按照新華社的報(bào)道，該項(xiàng)審批企業(yè)反映較大，認(rèn)為地質(zhì)勘查單位可以由市場(chǎng)主體自主選擇，這次在全國范圍內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)、同步取消。

　　那么，“申請(qǐng)列入國家級(jí)土地調(diào)查單位名錄審核”的取消，是否也意味著此次國土三調(diào)的參與企業(yè)也會(huì)交由市場(chǎng)主體自主選擇?

　　目前尚沒有定論。

　　此前什么樣的企業(yè)才可能“上榜”?

　　按照原有國家級(jí)土地調(diào)查單位名錄審批的要求，企業(yè)需要具備以下條件，才能申請(qǐng)：

　　1.具有獨(dú)立的法人資格(《土地調(diào)查條例》第十三條)。

　　2.有連續(xù)三年內(nèi)經(jīng)縣級(jí)以上國土資源行政主管部門驗(yàn)收合格的土地調(diào)查項(xiàng)目(《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》第十條)。

　　3.具有與申請(qǐng)從事土地調(diào)查活動(dòng)相匹配的測(cè)繪資質(zhì)，如不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪(地籍測(cè)繪)、工程測(cè)量、地理信息系統(tǒng)工程、攝影測(cè)量與遙感等相關(guān)專業(yè)之一的乙級(jí)及以上測(cè)繪資質(zhì)(《土地調(diào)查條例》第十三條)。

　　4.具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場(chǎng)所(《土地調(diào)查條例》第十三條)。

　　5.有專門的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員，有完善有效的土地調(diào)查成果質(zhì)量保證和保密管理制度(《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》第十條)。

　　6.近三年內(nèi)無土地調(diào)查成果質(zhì)量不良記錄(《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》第十條)。

　　泰伯網(wǎng)記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，二調(diào)時(shí)參與企業(yè)的資質(zhì)要求，依據(jù)各地國土資源管理部門的要求略有不同，但基本上大同小異。

　　如今這一名錄的審批已經(jīng)被取消，那么，國土三調(diào)的參與企業(yè)資質(zhì)要求如何，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)都在焦急的等待。

　　根據(jù)國務(wù)院的文件，在《決定》發(fā)布后，改革涉及的部門自決定發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將適宜公開的監(jiān)管細(xì)則向社會(huì)公布，加強(qiáng)宣傳，確保落實(shí)。

　　但是，因國土三調(diào)涉及范圍廣泛，法規(guī)修訂和整體方案的出臺(tái)緊密相連，能否在20個(gè)工作日之內(nèi)公布監(jiān)管細(xì)則，目前尚未可知。