泰伯網(wǎng)訊 據(jù)澎湃新聞報(bào)道，7月20日，江蘇省南京市交通運(yùn)輸局、南京市公安局、南京市城市管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

　　《意見》共十四條，主要規(guī)定了南京市相關(guān)部門和各區(qū)政府的職責(zé)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)力投放、路權(quán)和停車保障、施劃禁停區(qū)域、車輛標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求、資金安全、用戶義務(wù)與責(zé)任等內(nèi)容。

　　在《意見》中，明確了共享單車應(yīng)使用帶有車輛定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)定位系統(tǒng);運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)為騎車人購(gòu)買保險(xiǎn);企業(yè)在投放單車前應(yīng)向城管部門“報(bào)備”;對(duì)車身張貼違法小廣告等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行清除，確保車容車貌整潔;對(duì)因車輛缺陷造成騎行人傷害的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容。

　　記者注意到，此次發(fā)布的《意見》明確，南京市暫不發(fā)展電動(dòng)自行車作為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。此前于3月17日發(fā)布的《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》中，則明確將共享電動(dòng)自行車和共享自行車歸納為“網(wǎng)約自行車”進(jìn)行監(jiān)管，“網(wǎng)約自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái)，為市民提供日常短距離出行和休閑、旅游等主要功能的自行車(含電動(dòng))服務(wù)，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。”

　　據(jù)南京市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)顯示，今年3月，《意見(草案)》在網(wǎng)上向社會(huì)公開征求意見。4月，南京市交通運(yùn)輸局作為牽頭起草部門，組織召開多場(chǎng)座談會(huì)和專家論證會(huì)，聽取互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)、消協(xié)、消費(fèi)者代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姾徒ㄗh，并進(jìn)行匯總、梳理、采納。此后，學(xué)習(xí)研究了交通運(yùn)輸部等十部委《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的相關(guān)規(guī)定，并借鑒其他城市的文件和做法，對(duì)南京市文本進(jìn)行反復(fù)修改完善，經(jīng)南京市政府同意后正式印發(fā)。

　　——關(guān)于共享單車的定義，《意見》的表述調(diào)整為，“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái)，使用符合條件的自行車，通過(guò)分時(shí)租賃形式，為市民提供日常短距離出行和休閑、旅游等主要功能的自行車租賃服務(wù)，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。”

　　——車輛投放機(jī)制方面?！兑庖姟分赋?，南京市交通運(yùn)輸行政主管部門通過(guò)發(fā)布運(yùn)力監(jiān)測(cè)報(bào)告等方式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)力投放進(jìn)行引導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)投放運(yùn)力前，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門報(bào)送運(yùn)力投放方案，方案內(nèi)容包括運(yùn)力投放規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)以及線下服務(wù)保障措施等。運(yùn)力投放方案應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)范管理的要求。

　　——在車輛停放方面?！兑庖姟芬?，南京市城管、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)人民政府(園區(qū))、景區(qū)、窗口地區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，對(duì)交通樞紐、旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心、醫(yī)院等人流量密集區(qū)域增加非機(jī)動(dòng)車停車位，滿足非機(jī)動(dòng)車停車需求。新建公交場(chǎng)站、軌道交通車站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等應(yīng)規(guī)劃預(yù)留較為充足的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)。各區(qū)人民政府(園區(qū))、景區(qū)、窗口地區(qū)等管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)模適度、規(guī)范有序、因地制宜的原則，明確非機(jī)動(dòng)車禁停區(qū)域。

　　——對(duì)入駐企業(yè)的要求方面。《意見》明確，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開始提供服務(wù)前30日內(nèi)向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式說(shuō)明、服務(wù)管理、投訴和有關(guān)糾紛處理方式等制度文本。

　　《意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)具備車輛實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，使用帶有車輛定位和智能通訊控制模塊的智能鎖。鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)定位系統(tǒng)。

　　——對(duì)于運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面?！兑庖姟访鞔_，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶身份實(shí)時(shí)可查、事后倒查，并與注冊(cè)用戶簽訂服務(wù)協(xié)議;禁止向未滿12周歲的兒童提供注冊(cè)、租賃自行車服務(wù);企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。建立健全保護(hù)用戶合法權(quán)益的相關(guān)制度，確立道路交通事故賠償機(jī)制、流程、標(biāo)準(zhǔn)等并向社會(huì)公示。

　　此外，逐步按照停放需求設(shè)置電子圍欄;企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)營(yíng)管理等方面的工作人員，每1萬(wàn)輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備不低于50名服務(wù)人員;企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常維護(hù)，對(duì)車身張貼違法小廣告等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行清除，確保車容車貌整潔。

　　——對(duì)于違規(guī)用戶的處罰方面?！兑庖姟诽岢?，企業(yè)與注冊(cè)用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)明確注冊(cè)用戶負(fù)有安全騎行、規(guī)范停放等義務(wù)。建立健全注冊(cè)用戶使用車輛信用積分制度，將多次違規(guī)違約的注冊(cè)用戶列入企業(yè)黑名單，共同限制其使用。

　　——在押金監(jiān)管方面?！兑庖姟访鞔_，企業(yè)收取注冊(cè)用戶押金、消費(fèi)預(yù)付金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶，委托有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管用戶的押金和消費(fèi)預(yù)付金，保障資金安全。建立用戶押金和消費(fèi)預(yù)付金退還制度，根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定和注冊(cè)用戶申請(qǐng)，及時(shí)退還相應(yīng)資金。鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。

　　——在市場(chǎng)退出方面?！兑庖姟芬螅髽I(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)或者其他原因需終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前20日向社會(huì)公告，清退押金和消費(fèi)預(yù)付金，完成所有投放車輛回收等工作，并通過(guò)函件等方式書面告知市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、市城市管理行政主管部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

　　——在事故賠償方面?！兑庖姟分赋觯瑢?duì)因車輛缺陷造成騎行人傷害、損失的，或造成其他人傷害、損失的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　——對(duì)于用戶的破壞行為，《意見》也做了規(guī)定，“故意損壞、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車或者違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定、違規(guī)停放互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的，由公安、城管等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法處理，并將其違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。”

　　——《意見》特別提出，南京市暫不發(fā)展電動(dòng)自行車作為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。