6月14日，第六屆WGDC大會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。大會(huì)由空間信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)泰伯主辦，秉承不斷引領(lǐng)和促進(jìn)空間信息技術(shù)創(chuàng)新與變革的宗旨，WGDC已走過(guò)五個(gè)年頭，如今已成為全球最具前瞻性的跨界創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)。

　　在本屆大會(huì)的空間大數(shù)據(jù)+軍民融合峰會(huì)上，海軍海軍測(cè)繪研究所高級(jí)工程師翟國(guó)君教授做了特邀演講，以下為演講實(shí)錄。(內(nèi)容未經(jīng)本人審核)：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友下午好!說(shuō)到海洋的話大家都不陌生，說(shuō)到海洋測(cè)繪的話大家都不太了解。海洋在地球表面積71%，非常廣闊。如果把地球看成一個(gè)球體，認(rèn)識(shí)地球就離不開(kāi)對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)和了解。另外，目前陸地資源越來(lái)越少，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，現(xiàn)在沿海國(guó)際化對(duì)海洋非常重視。從衣食住行還有經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、國(guó)防建設(shè)來(lái)講離不開(kāi)對(duì)海洋的依賴，一句話說(shuō)海洋是人類賴以生存的寶庫(kù)。

　　我們國(guó)家是陸地的大國(guó)，同時(shí)也是海洋大國(guó)。我們國(guó)家的陸地960萬(wàn)平方公里，主張管轄的海域面積是300萬(wàn)平方公里，當(dāng)然還有與周邊國(guó)家存在海洋的爭(zhēng)議。我們國(guó)家大陸岸線18000公里，海島岸線14000公里，島嶼6500多個(gè)。我們國(guó)家是一個(gè)海洋大國(guó)，有300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，所以海洋生物物種繁多，強(qiáng)樣石油資源量約246億噸，天然氣資源量約16萬(wàn)億立方米，海洋漁場(chǎng)280萬(wàn)平方公里。包括天然氣水合物、稀有金屬等，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度講，還是國(guó)防建設(shè)的角度講，都講到面向海洋之興，放棄強(qiáng)樣之衰。

　　從四個(gè)方面講到海洋是人類賴以生存的藍(lán)色寶庫(kù)，一個(gè)是衣食住行方面。衣食住行首先穿衣，海洋的藻類等等。大家熟悉的牛皮鞋，這也是海洋資源對(duì)我們穿著方面。居住，有淡水沒(méi)淡水的。另外，海上養(yǎng)殖，海上的交通，從衣食住行方面來(lái)講對(duì)海洋的依賴性非常巨大。

　　從海洋經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講：首先海洋油氣資源非常豐富，除了陸地開(kāi)采石油，海上開(kāi)采石油量非常大。經(jīng)?？吹胶Ｉ祥_(kāi)采石油平臺(tái)。另外，還有海水的應(yīng)用，包括海洋化工，還有海洋礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，還有海水的養(yǎng)殖、海洋能源等，從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講，海洋對(duì)人類的貢獻(xiàn)。

　　從海洋政治角度講，當(dāng)然包括國(guó)家的海洋權(quán)益維護(hù)，歸到海洋政治角度里面。我們跟韓國(guó)、日本、越南等等都存在著海洋爭(zhēng)端，爭(zhēng)議的面積還是比較大的。美國(guó)作為國(guó)際警察對(duì)我們南海事務(wù)也經(jīng)常插手，從政治方面來(lái)講，海洋也是非常重要的。

　　對(duì)海洋軍事活動(dòng)來(lái)講，又是各國(guó)進(jìn)行軍事活動(dòng)的擂臺(tái)。無(wú)論從我們國(guó)家歷史還是國(guó)外歷史來(lái)看，包括美國(guó)、韓國(guó)大規(guī)模的海上軍事演習(xí)，包括日本和美國(guó)開(kāi)展軍事演習(xí)，這都是軍事活動(dòng)在海洋上的體現(xiàn)。

　　前面講的海洋對(duì)人類的重要性，下面圍繞海洋測(cè)繪跟各位匯報(bào)一下。海洋測(cè)繪接觸的人比較少，中共十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

　　到2013年，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就。”2016年，習(xí)近平總書(shū)記又指出“必須在深海進(jìn)入、深海探測(cè)、深海開(kāi)發(fā)等方面掌握關(guān)鍵技術(shù)。”在國(guó)家需求的牽引下，海洋科技發(fā)展強(qiáng)化了戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)了軍民融合。和其他學(xué)科領(lǐng)域一樣，海洋測(cè)繪方面軍民融合也是發(fā)展比較好的，促進(jìn)了多學(xué)科多領(lǐng)域的交叉，有利于支撐了國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

　　剛才講了海洋占地球表面積的71%，所以海洋的認(rèn)知離不開(kāi)海洋測(cè)繪。我們講海洋測(cè)繪是測(cè)繪學(xué)的一個(gè)分支，主要研究方向是海洋，包括內(nèi)陸、水地。海洋測(cè)繪是鋼鐵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的基石，具有鮮明的軍民通用性特點(diǎn)。其基本手段和基礎(chǔ)設(shè)施具有共通性。

　　海洋測(cè)繪包括海洋測(cè)量和海洋制圖，海洋測(cè)繪又分海洋基礎(chǔ)測(cè)繪，和陸地不一樣。

　　測(cè)繪法指出軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍是測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查，另外國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)管理地方的海洋測(cè)繪，測(cè)繪資質(zhì)審查，發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)?，F(xiàn)在資質(zhì)的發(fā)放，最后都?xì)w到國(guó)家測(cè)繪地理信息局發(fā)放，我們國(guó)家的現(xiàn)狀海洋測(cè)繪是由海軍主導(dǎo)。我們講建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義，海軍主管海洋測(cè)繪這不是我們國(guó)家的特色，在國(guó)際上絕大部分的海洋測(cè)繪都是海軍主管，只有部分是交通部門主管。

　　這是測(cè)繪資質(zhì)的樣式，國(guó)家測(cè)繪局發(fā)放的測(cè)繪資質(zhì)，不僅僅是陸地上的測(cè)繪資質(zhì)，包括海洋、江湖的一些測(cè)繪資質(zhì)內(nèi)容也在這里面。

　　下面講一下“軍民融合發(fā)展”為海洋測(cè)繪發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。十八大提出來(lái)要走一條中國(guó)特色軍民融合的發(fā)展道路。到2015年3月，習(xí)主席把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　在2016年5月，中共中央國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　2017年1月，國(guó)家成立了軍民融合發(fā)展委員會(huì)，習(xí)近平主席擔(dān)任委員會(huì)主任。

　　現(xiàn)在提出了“一帶一路”也為海洋測(cè)繪發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。先是在2013年9月，習(xí)近平先后提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡(jiǎn)稱“一帶一路”。

　　2015年2月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。

　　2015年3月，我國(guó)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)。

　　現(xiàn)在匯報(bào)一下我們國(guó)家的海洋測(cè)繪活動(dòng)，首先匯報(bào)一下教育活動(dòng)。大家知道在我們國(guó)家負(fù)責(zé)培養(yǎng)海洋測(cè)繪專業(yè)的本科生過(guò)去只有一家，就是海軍大連艦艇學(xué)院，另外一個(gè)是山東科技大學(xué)地方的，剛開(kāi)海洋測(cè)繪方向，五六年的時(shí)間。目前我們國(guó)家培養(yǎng)海洋測(cè)繪大學(xué)就兩個(gè)學(xué)校。

　　除了本科生、研究生之外，還有其他的研究所也在培養(yǎng)海洋測(cè)繪的研究人員。

　　我們國(guó)家對(duì)海洋很重視，最近十幾年投入了很大的經(jīng)費(fèi)，調(diào)查海洋測(cè)繪測(cè)量，設(shè)立了很多的海洋測(cè)繪專項(xiàng)。包括國(guó)家測(cè)繪局、戰(zhàn)保局、海軍、海洋局、地調(diào)局等部門聯(lián)合開(kāi)展的國(guó)家專項(xiàng)，獲取了大量的海底地形、海洋地貌數(shù)據(jù)等。

　　現(xiàn)在匯報(bào)一下海洋基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，這個(gè)海軍負(fù)責(zé)管理實(shí)施。海洋的面積這么大，我們國(guó)家是海洋大國(guó)。海軍負(fù)責(zé)海洋的基礎(chǔ)測(cè)繪花了整整60年時(shí)間，參與管理我們國(guó)家300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土。測(cè)繪的范圍包括我們國(guó)家中國(guó)海區(qū)和一島鏈以內(nèi)海域，部分覆蓋西太平洋、北印度洋以及全球重點(diǎn)的海區(qū)。

　　我們講在我們國(guó)內(nèi)從事海洋測(cè)繪的不僅僅局限于海域，包括涉及到海洋測(cè)繪的海洋局、地調(diào)局、海事局。海事局從事的活動(dòng)和海軍類似，只不過(guò)他們承擔(dān)的海域范圍更接近于主要的航道，交通部還是主要負(fù)責(zé)的。他們開(kāi)展主要的港口、航道的測(cè)量。

　　海洋調(diào)查活動(dòng)，海洋局負(fù)責(zé)。海洋調(diào)查局包括了海洋地形地貌，因此很多調(diào)查的內(nèi)容與海洋測(cè)量相通，但也有很多的區(qū)別，海洋測(cè)繪涉及到出海，涉及到航船安全，海軍承擔(dān)著海洋測(cè)繪要求的精度更高。海軍測(cè)繪的比例尺是1：10萬(wàn)。

　　海洋地質(zhì)活動(dòng)，是由國(guó)土資源部地調(diào)局負(fù)責(zé)。這么多年搞了很多的海洋地質(zhì)調(diào)查活動(dòng)。

　　另外，其他的部門也開(kāi)展了海洋測(cè)繪方面的活動(dòng)。我這里講的海洋測(cè)繪涉及到的部門很多，但是出海的方案規(guī)劃法律規(guī)定，不是說(shuō)搞海洋測(cè)繪就可以出海圖。

　　專題的海洋測(cè)繪活動(dòng)，除了其他的年度任務(wù)、國(guó)家專項(xiàng)以外，其他的專題強(qiáng)樣測(cè)繪活動(dòng)，包括海洋劃界測(cè)量、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)測(cè)量、軍事海洋測(cè)量等。

　　王家耀院士曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)PPT《海洋強(qiáng)國(guó)需要海洋測(cè)繪》。講了五個(gè)轉(zhuǎn)變，中國(guó)要成為一個(gè)海洋測(cè)繪大國(guó)、海洋測(cè)繪強(qiáng)國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)海洋測(cè)繪任務(wù)的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　1、由境內(nèi)測(cè)繪向全球測(cè)繪的轉(zhuǎn)變;

　　2、由陸地測(cè)繪為主向海陸測(cè)繪并重的轉(zhuǎn)變;

　　3、由近海測(cè)繪到遠(yuǎn)海測(cè)繪、由淺海測(cè)繪向深海測(cè)繪轉(zhuǎn)變;

　　4、由雷達(dá)測(cè)算向雷達(dá)接收轉(zhuǎn)變;

　　5、由軍事海洋測(cè)繪向軍民融合海洋測(cè)繪轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)在為什么講軍事海洋測(cè)繪?海洋測(cè)繪的主導(dǎo)是海軍，現(xiàn)在從事海洋測(cè)繪的部門不僅僅局限于海軍。

　　如何共建共享?我們講要實(shí)現(xiàn)軍民共建共享的海洋測(cè)繪，首先思想觀念要轉(zhuǎn)變。再要強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌需要強(qiáng)化、完善運(yùn)行機(jī)制，要在軍民融合的發(fā)展形式、內(nèi)容、手段、深度和廣度等方面做出創(chuàng)新。

　　1、要建立常態(tài)化的合作機(jī)制;

　　2、開(kāi)展多形式、多層次、多領(lǐng)域合作;

　　3、推進(jìn)重大項(xiàng)目共建、信息資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施公用;

　　4、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合公用、培養(yǎng)人才等方面要進(jìn)行做工作。

　　在機(jī)制體制方面，目前有在軍民共建共享方面，海軍在這方面做的還是比較好的。目前海洋局、地調(diào)局，包括軍隊(duì)?wèi)?zhàn)保局和國(guó)家測(cè)繪局等等都簽署了合作協(xié)議。小到各個(gè)單位之間也簽署了合作協(xié)議，包括資源共享、人才培養(yǎng)等等，大到部門，小到單位都有協(xié)議合作;另外，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共建共享，雖然海洋測(cè)繪是由海軍主導(dǎo)的，但是海軍測(cè)繪的標(biāo)準(zhǔn)是由軍民雙方共同編制修訂的。比如說(shuō)海洋測(cè)繪軌道，這個(gè)是由海軍和交通部海洋軍共同修訂，其他的剛才講到好像國(guó)家制定了很多的海洋專項(xiàng)，這些技術(shù)規(guī)程都是由軍民雙方共同參與。彼此在專項(xiàng)里面數(shù)據(jù)的格式、調(diào)查的方法基本參與雙方都是一致的。

　　另外，設(shè)備的共建共享。共享單位之間，它的儀器可以相互借用?？赡苡行﹩挝粵](méi)有了，可以共享借用。

　　另外，國(guó)家專項(xiàng)的共建共享，凡是有海洋測(cè)繪能力的，基本都參加了國(guó)家專項(xiàng)的共建共享。主要的作業(yè)力包括戰(zhàn)保局、海軍、測(cè)繪局、海洋局、地調(diào)局等聯(lián)合承擔(dān)了很多的國(guó)家專項(xiàng)。除了在國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)共建共享之外，在各地部門承擔(dān)的任務(wù)里面資源共享也是體現(xiàn)比較好。像海洋局、地調(diào)局、海事局等，都曾經(jīng)無(wú)償向海軍提供測(cè)量數(shù)據(jù)。

　　應(yīng)用保障方面的共建共享，這主要是利用海上測(cè)繪數(shù)據(jù)，在海洋測(cè)繪應(yīng)用方面軍民雙方進(jìn)行共建共享活動(dòng)。

　　人才培養(yǎng)方面，也可以實(shí)現(xiàn)軍民共建共享。比如說(shuō)地方院校為部隊(duì)培養(yǎng)人才，像強(qiáng)軍計(jì)劃、工程碩士班等。部隊(duì)院校也為地方培養(yǎng)海洋人才。另外，軍民聯(lián)合召開(kāi)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)等。還有部隊(duì)派技術(shù)人員參加地方科考和調(diào)查任務(wù)。

　　雖然海洋測(cè)繪軍民共建共享做的還不錯(cuò)，但是目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　1、全國(guó)海洋基礎(chǔ)測(cè)繪頂層規(guī)劃與統(tǒng)籌建設(shè)體制機(jī)制還不完善;

　　2、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后;

　　3、資源和成果共享機(jī)制還不完善;

　　4、海洋測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱;

　　5、信息獲取手段與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距;

　　6、海洋測(cè)繪信息產(chǎn)品的保障范圍、種類與應(yīng)用需求存在差距;

　　7、應(yīng)急海洋測(cè)繪體系尚未建立;

　　8、科研創(chuàng)新投入不夠，技術(shù)裝備自主研發(fā)不足;

　　9、人在隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。

　　我再利用王院士的一段話作為匯報(bào)的結(jié)束語(yǔ)：“針對(duì)目前我國(guó)海洋測(cè)繪基礎(chǔ)薄弱、力量分散、裝備落后的現(xiàn)狀，要建設(shè)海洋測(cè)繪強(qiáng)國(guó)，必須要走軍民融合道路。”這也是所有在座的共識(shí)，謝謝大家!