【泰伯網(wǎng)】（高級編輯  郭晶晶）讓地理信息產(chǎn)業(yè)人士望眼欲穿的國土三調，現(xiàn)在終于拉開了帷幕。

　　根據(jù)山東濰坊市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布的消息，山東省諸城市、陜西省西安市高陵區(qū)等19個縣市區(qū)被列為國土資源部第三次全國土地調查試點工作單位。

　　該網(wǎng)站稱，國土資源部已經(jīng)下發(fā)了《關于開展土地調查新技術試點的函》的通知，并在今年3月就開始統(tǒng)一采購遙感影像。

　　十年一遇的市場機會

　　對于地理信息產(chǎn)業(yè)來說，國土三調是十年一遇的市場機會。從2007年7月1日全面啟動的第二次全國土地調查至今，已經(jīng)過去近10年。

　　按照國務院2008年發(fā)布的《土地調查條例》第6條稱，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，每10年進行一次全國土地調查;根據(jù)土地管理工作的需要，每年進行土地變更調查。

　　現(xiàn)在，時候已經(jīng)到了。

　　19個不同類型的試點單位

　　根據(jù)上述通知，國土資源部統(tǒng)一組織選取19個不同類型試點單位，開展第三次全國土地調查總體技術路線試點研究工作。

　　試點工作過程中，將對第三次全國土地調查的組織模式、工作程序、技術路線與方法、指標等內容，進行試點試驗和經(jīng)驗總結。這將為在全國范圍內全面開展第三次土地調查，提供試點經(jīng)驗和參考依據(jù)。

　　同時，通過對試點成果數(shù)據(jù)與年度變更調查成果數(shù)據(jù)對比分析，對第三次全國土地調查成果數(shù)據(jù)變化趨勢進行預測。

　　五個月，五個階段

　　按照通知，試點工作將分為五階段，在五個月內完成。

　　第一階段是影像采購。2017年3月，國土資源部統(tǒng)一采購遙感影像，開展內業(yè)圖斑提取。

　　第二階段是試點部署。2017年4月，試點單位編制工作方案、開展業(yè)務培訓等。

　　第三階段是外業(yè)調查和成果檢查。2017年5月，試點單位開展外業(yè)調查建庫，省廳開展成果質量檢查。

　　第四階段是核查與整改。2017年6月，國土資源部組織開展國家級核查及成果整改。

　　第五階段是總結與匯總。2017年7月，開展試點工作總結及成果匯總等。

　　山東省諸城市的試點任務

　　山東省濰坊市國土資源局在官方網(wǎng)站上，同時發(fā)布了諸城市試點任務。

　　根據(jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的遙感影像圖與內業(yè)不一致圖斑等成果資料，諸城市將開展外業(yè)實地調查及數(shù)據(jù)庫建設，重點針對建設用地和開展城鎮(zhèn)內部土地利用現(xiàn)狀調查等進行試驗研究，系統(tǒng)梳理和總結試點工作中各個環(huán)節(jié)的做法和經(jīng)驗。

　　其中，特別要研究分析技術方法、流程、指標要求等方面的不足，并提出解決措施和建議，匯總形成試點成果。同時，結合試點成果數(shù)據(jù)，與年度變更調查成果數(shù)據(jù)進行對比分析，并對土地利用數(shù)據(jù)變化趨勢進行預測。

　　試點單位也有可能是23個

　　另據(jù)泰伯網(wǎng)從山東省國土資源廳獲得的消息稱，根據(jù)國土資源部工作安排，山東省諸城市被列為土地調查新技術試點單位，試點研究工作由山東省土地調查規(guī)劃院承擔。

　　該消息稱，5月8日，國土資源部在京組織培訓會，部地籍管理司朱留華巡視員、馮文利副司長，中國土地勘測規(guī)劃院李憲文副院長，國家主管土地調查的領導、專家，23個試點單位與會代表共200多人參加本次培訓會議。山東省國土資源廳地籍與不動產(chǎn)登記管理處、土地調查規(guī)劃院及相關單位共11人參加。

　　這里的23個試點單位，與上述19個的說法并不一致，有可能是后來又增加了新的試點單位。

　　在培訓會上，朱留華巡視員指出土地調查面臨的機遇與挑戰(zhàn)，開展土地調查新技術研究勢在必行，也是當代地籍人歷史使命。

　　馮文利副司長要求參會人員認真學習，主動作為，總結經(jīng)驗，研究土地調查的新技術、新方法。土地調查新技術試點為第三次土地調查工作開展的前期研究，培訓涵蓋全國土地調查試點方案、工作分類、實施方案、城鎮(zhèn)土地利用調查技術、成果核查及互聯(lián)網(wǎng)+舉證、數(shù)據(jù)庫建設等方面。

　　第二次全國土地調查投入總金額約150億元

　　依照《土地調查條例》，土地調查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

　　泰伯研究院此前曾根據(jù)公開資料進行過不完全統(tǒng)計，預計第二次全國土地調查投入總金額約為150億元，其中地方投入約130億元。

　　建國后的兩次全國土地調查

　　我國從1984年開始到1997年結束的土地詳查，是新中國成立后第一次全國范圍內的土地調查。這次詳查基本調查清楚了中國的土地資源情況，并且出版公布了當時有史以來最全面、詳細的中國土地資源詳查成果。

　　2007年7月全面啟動的第二次全國土地調查，在2009年12月底完成了調查成果的逐級匯總。

　　對于空間信息企業(yè)來說，全國第三次土地調查的號角即已經(jīng)吹響，最近十年才涌現(xiàn)的各種空間信息新技術、新服務，都有可能應用到這個十年一遇的國家級大工程中。