中國新聞社記者：2007年9月30日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》，提出要“著力自主創(chuàng)新，加快信息化測繪體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字中國地理空間框架，加強(qiáng)測繪公共服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)服務(wù)型測繪、開放型測繪、創(chuàng)新型測繪，全面提高測繪對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的保障服務(wù)水平。”請您介紹一下我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況和總體趨勢。
鹿心社：人類社會生產(chǎn)生活中80%的信息與地理位置有關(guān)。地理信息產(chǎn)業(yè)是以測繪成果和技術(shù)開發(fā)利用為核心發(fā)展形成的新興產(chǎn)業(yè)，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、增長快速等特點。國際上，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起政府與業(yè)界的廣泛重視，越來越多的國際知名公司如微軟、谷歌等紛紛介入該領(lǐng)域，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛。我國地理信息產(chǎn)業(yè)近年來也蓬勃興起，迅速發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長點，預(yù)計未來還將繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已愈500億元，有力促進(jìn)了智能交通、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、手機(jī)定位等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
中國新聞社記者：全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)是地理信息采集的重要手段，導(dǎo)航定位與基于位置的服務(wù)（LBS）將成為未來GPS應(yīng)用的中心業(yè)務(wù)。衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)，在我國測繪領(lǐng)域和地理信息產(chǎn)業(yè)中的地位是怎樣的呢？
鹿心社：測繪是我國最早應(yīng)用全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的幾個領(lǐng)域之一。目前，該技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于大地測量、地形測繪、工程測量等各個方面。全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）三大技術(shù)，我們簡稱“3S”技術(shù)，是重要的測繪高新技術(shù)。
地理信息產(chǎn)業(yè)主要涉及測量、地圖出版、導(dǎo)航定位、遙感、地理信息系統(tǒng)等幾個領(lǐng)域。你提到的衛(wèi)星定位與位置服務(wù)，是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
中國新聞社記者：請談?wù)勚袊l(wèi)星導(dǎo)航定位行業(yè)的發(fā)展走勢。
鹿心社：當(dāng)前，國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批專業(yè)從事衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機(jī)硬軟件研制和生產(chǎn)、導(dǎo)航電子地圖生產(chǎn)、車載導(dǎo)航系統(tǒng)集成等的企業(yè)和研究單位，一批大型移動通信運營商、數(shù)碼廠商、家電企業(yè)等也紛紛加入手持導(dǎo)航產(chǎn)品的研發(fā)和服務(wù)，我國導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)正在蓬勃興起。
可以預(yù)計，隨著國家信息化進(jìn)程的不斷加快，消費者對導(dǎo)航定位產(chǎn)品認(rèn)知度的逐步提升，國際上衛(wèi)星資源的更加開放，以及我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的加快建設(shè)和導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)品的不斷完善，衛(wèi)星導(dǎo)航接收機(jī)將逐步由專業(yè)化向民用化、大眾化發(fā)展，我國衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?
中國新聞社記者：國家測繪局如何促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人民生活提供服務(wù)？
鹿心社：國家測繪局一直高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，進(jìn)一步加大了對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、保密等方面的監(jiān)管，取得一定成效，如批準(zhǔn)了一批導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)單位，制修訂了一大批地理信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持開展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和政策研究，實施了一批示范應(yīng)用項目等等。
在我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家測繪局將站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和國家安全的高度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在確保國家安全的前提下，促進(jìn)測繪成果的廣泛高效利用，讓全社會充分共享測繪發(fā)展成果。按照政策引導(dǎo)、項目帶動的基本思路，積極引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，重點做好兩方面工作：一是加強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)測繪成果安全保密關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程和推進(jìn)項目，支持自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。二是加強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)資質(zhì)資格管理，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，積極發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律，促進(jìn)盡快形成統(tǒng)一、競爭、有序的產(chǎn)業(yè)市場體系。
中國新聞社記者：請您介紹一下導(dǎo)航電子地圖的發(fā)展情況，以及國家測繪局在支持導(dǎo)航電子地圖發(fā)展方面的政策走向和舉措。
鹿心社：近年來，國家測繪局出臺并實施了若干支持導(dǎo)航電子地圖發(fā)展的政策，收到了良好成效，促進(jìn)了我國導(dǎo)航電子地圖的快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年，我國導(dǎo)航電子地圖已經(jīng)覆蓋了31個省級行政區(qū)劃單位、333個地級行政區(qū)劃單位、2858個縣級行政區(qū)劃單位，公路里程總量達(dá)到170多萬公里，占全國公路里程的95%以上（未統(tǒng)計港澳臺地區(qū)）。我國自主研制的導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)品已經(jīng)在物流配送、智能交通等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
當(dāng)前，國家測繪局正加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的導(dǎo)航電子地圖公共平臺，該平臺建成后將提供有關(guān)導(dǎo)航電子地圖企業(yè)進(jìn)行增值開發(fā)利用。同時，正抓緊立項設(shè)計，爭取盡快建成我國陸海統(tǒng)一、高精度的國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系。這些都將極大地提高導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)采集和更新的效率與精度。
由于導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)業(yè)涉及國家秘密和安全，且產(chǎn)業(yè)剛剛興起，市場還不夠成熟和規(guī)范，為了維護(hù)國家利益，維護(hù)廣大消費者的利益，避免無序競爭和重復(fù)建設(shè)，國家測繪局在進(jìn)行資質(zhì)審批時堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格準(zhǔn)入。
中國新聞社記者：互聯(lián)網(wǎng)地圖在國內(nèi)外都已經(jīng)發(fā)展起來，并且成為人們查詢地理信息的重要渠道。國家測繪局有何考慮？
鹿心社：互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)是測繪工作服務(wù)人民群眾生活的重要內(nèi)容。國家測繪局將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，管疏并舉、促進(jìn)發(fā)展。一方面，將加大測繪法制宣傳力度，進(jìn)一步做好測繪科普工作，增強(qiáng)老百姓的國家版圖意識和保守國家測繪成果秘密的意識；加強(qiáng)各級測繪行政主管部門政府網(wǎng)站和公益性地圖服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)推出各種類型的可供公眾免費下載的標(biāo)準(zhǔn)地圖產(chǎn)品。另一方面，國家測繪局將會同有關(guān)部門，修訂《地圖編制出版管理條例》和《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》，制定加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的政策措施，開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站等整治活動。
中國新聞社記者：今年8月在北京舉行的奧運會將吸引來自全球的許多國外游客，他們需要得到導(dǎo)航和位置服務(wù)，測繪是如何服務(wù)北京奧運會的？另外，針對這些用戶的特點，國家測繪局在多種文字導(dǎo)航電子地圖和導(dǎo)航電子地圖出口管理方面有什么政策？
鹿心社：去年11月，由北京奧組委、國家測繪局、北京市政府聯(lián)合主辦的奧運官方網(wǎng)站觀眾服務(wù)地理信息系統(tǒng)正式開通，已經(jīng)在奧運官方網(wǎng)站提供動態(tài)電子地圖服務(wù)。測繪系統(tǒng)也已經(jīng)為奧運場館及相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等提供了大量測繪保障。今年，測繪系統(tǒng)還將繼續(xù)推出多種類、多語種的地圖產(chǎn)品服務(wù)北京奧運會。
至于多種文字導(dǎo)航電子地圖，其管理政策與中文版導(dǎo)航電子地圖基本沒有區(qū)別。出口導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)國家測繪局審核批準(zhǔn)公開出版，其用途應(yīng)與地圖審核批準(zhǔn)書上載明的用途一致，并執(zhí)行國家出版物進(jìn)出口管理有關(guān)規(guī)定。
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