近年來，我國民用無人機市場發(fā)展迅速，技術(shù)實力雄厚，銷量在全球市場遙遙領(lǐng)先。值得一提的是，沙特國王與中國航天科技集團日前簽署《無人機制造合作協(xié)議》，引進彩虹無人機全系列生產(chǎn)線，向世人證明了我國軍用無人機產(chǎn)品的實力。

　　民用無人機與軍用無人機在各自應(yīng)用領(lǐng)域各有千秋，但彼此之間卻有著難以逾越的鴻溝，如何讓二者相互借力、取長補短?如何改變軍民二元分離結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，促進“市場”與“戰(zhàn)場”相銜接的問題?國家想出了軍民融合的大招。

　　如今，軍民融合已上升到國家戰(zhàn)略。針對軍民融合的發(fā)展思路，國家在十三五規(guī)劃綱要中提出，推進軍民深度融合發(fā)展;軍民融合“十三五”規(guī)劃也有望年內(nèi)出爐。今年1月，中央軍民融合發(fā)展委員會成立，習(xí)近平任主任。

　　物盡其用，軍民融合迎來發(fā)展契機

　　其中，“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”是構(gòu)成軍民融合的兩大產(chǎn)業(yè)模式。一方面，可利用軍工方面的一些先進技術(shù)，更多的支持民用經(jīng)濟，同時也通過一些軍工企業(yè)產(chǎn)品的民用化，能夠獲取更好的經(jīng)濟效益，有望優(yōu)勢互補，合力打造千億市場。面對千億級別的市場規(guī)模，測繪地理信息著力軍民融合產(chǎn)業(yè)，分享政策紅利?

　　北京軍事科學(xué)院軍制研究部研究員欒大龍博士指出，利用軍民融合深度發(fā)展契機，將更多的軍工優(yōu)勢資源納入市場體系，特別是新能源、新材料、光電信息、大型遠洋船只、運載火箭、民用衛(wèi)星、飛機研制等軍工優(yōu)勢項目重大軍民結(jié)合技術(shù)公關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)方面，取得新突破，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　“在民參軍方面，地理信息產(chǎn)業(yè)可以為給部隊提供戰(zhàn)場信息，包括地形圖在內(nèi)的作戰(zhàn)所需的信息服務(wù)。”無人機專家、紅鵬天繪總裁徐鵬這樣指出。

　　在軍轉(zhuǎn)民方面，眾多遙感衛(wèi)星以前曾是為軍事服務(wù)，其中許多顆衛(wèi)星已閑置下來，其影像分辨率要比商用遙感衛(wèi)星還要好，故應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為民用，以避免資源浪費。

　　有行業(yè)專家表示，盡管軍用與民用無人機看上去毫無二致，但技術(shù)內(nèi)核大不一樣。與民用無人機相比，軍用無人機可靠性能更高，使用更加便捷，適應(yīng)復(fù)雜的戰(zhàn)地作業(yè)情況。因此，將其轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)品，能夠更好地施展其高性能。

　　實際上，在我國轟轟烈烈推進軍民融合政策時，許多西方國家早就已經(jīng)打破純粹依賴國營軍工企業(yè)從事軍品科研生產(chǎn)模式。由于軍工企業(yè)體制不活，觀念落后，生產(chǎn)效率低，民營企業(yè)則占據(jù)了明顯的成本優(yōu)勢。對于企業(yè)來說，“民參軍”樂見其成，但對于軍隊和軍工部門來說，地方企業(yè)大量“民參軍”，軍工企業(yè)就會失去產(chǎn)品壟斷，就會失去一些利益。

　　軍民融合市場規(guī)模日益壯大

　　近年來，央企在載人航天、大型運輸機、北斗導(dǎo)航和載人深潛等高精尖領(lǐng)域取得了大批創(chuàng)新成果，為軍民融合奠定了強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前已有100多家央企有志于加入軍民融合行列。

　　與此同時，全國跟軍隊建設(shè)有關(guān)的企業(yè)約有50萬家，而真正進入軍隊產(chǎn)業(yè)鏈的不到1%，市場潛力巨大。筆者聯(lián)想到幾年前的索馬里護航事件，我國海軍只收集到了索馬里一些公開的民用地理信息，缺乏詳細(xì)信息。如有地信企業(yè)的參與，將避免這種局面的出現(xiàn)。

　　2016 年，我國國防預(yù)算中用于武器裝備采購與維護的投入超過 3600 億元，若民營企業(yè)承擔(dān)其中 1/3 的份額，預(yù)計民營企業(yè)參與軍品業(yè)務(wù)的凈利潤潛在規(guī)?；虺^ 240 億元。隨著國防開支的增長和武器裝備采購?fù)度胝急鹊奶嵘娒袢诤袭a(chǎn)業(yè)規(guī)模在未來 5-10 年有望持續(xù)增長。“后年或?qū)⒂瓉肀l(fā)，”徐鵬做出了這樣的判斷。

　　地信企業(yè)如何投身軍民融合產(chǎn)業(yè)浪潮?

　　習(xí)近平曾指出，要主動發(fā)現(xiàn)、培育、運用可服務(wù)于國防和軍隊建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，捕捉軍事能力發(fā)展的潛在增長點，強化軍事需求牽引，最大限度實現(xiàn)民為軍用。

　　眾所周知，地理信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國際公認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。地理信息行業(yè)中的前沿尖端技術(shù)如何轉(zhuǎn)化為軍用?多年致力于無人機事業(yè)的徐鵬以傾斜攝影為例，講述了地信技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　傾斜攝影技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，與民用截然不同?；趦A斜攝影無人機技術(shù)，我軍可開展多數(shù)據(jù)源融合的目標(biāo)偵查任務(wù)，有助于快速開展戰(zhàn)場的勘查部署。然而，傾斜攝影的軍事應(yīng)用，也為無人機企業(yè)提供了新的挑戰(zhàn)——如何讓民用無人機隱身，如何實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸。

　　“測繪市場逐漸萎縮了，”徐鵬直言。歷經(jīng)四五年的發(fā)展，傾斜攝影無人機市場競爭激烈的同時，依舊沒有建立起完備的標(biāo)準(zhǔn)，亂象叢生。一方面，傾斜攝影技術(shù)跨界進入軍用領(lǐng)域，拓展行業(yè)應(yīng)用的同時， 還有助于規(guī)范無人機服務(wù)商的市場行為。另一方面，地理信息行業(yè)涌入了大量跨界企業(yè)，但地信企業(yè)視野卻往往受限于行業(yè)本身，跨入軍用領(lǐng)域也將為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

　　從民用市場跨界到軍用市場，地信企業(yè)除了要具備過硬的技術(shù)與產(chǎn)品之外，還需要做什么準(zhǔn)備?

　　首先，民參軍企業(yè)應(yīng)參考《裝備條例》《國防科技生產(chǎn)法》《軍民通用標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《軍品市場準(zhǔn)入與退出管理辦法》《民營企業(yè)參與國防建設(shè)條例》等法律條款，并經(jīng)過保密辦審批。其次，民營企業(yè)從上到下都要樹立軍民融合的服務(wù)意識，必須要深刻認(rèn)識到國家推動軍民融合的重大意義，心懷大局，打破利益壁壘，做到應(yīng)融則融、能融盡融，防止出現(xiàn)“大利大干、小利小干、無利不干”“愿意融別人、不愿意被別人融”“共享別人的資源可以、分享自己的資源不行”等傾向。

　　目前，民參軍的方式主要有如下四種：一、通過參加總裝備部、總參謀部、總后勤部、海軍、空軍等國家機關(guān)和十一大軍工集團組織的項目招投標(biāo)活動直接參與;二、與現(xiàn)有的軍工企業(yè)合作研制或配套生產(chǎn);三、收購或兼并現(xiàn)有的軍工企業(yè);四、參與軍用高科技企業(yè)的股份制改造。

　　在地理信息行業(yè)，山寨復(fù)制同行技術(shù)、低價競標(biāo)等惡意競爭行為并不少見。“惡性競爭的壞風(fēng)氣可不能帶進軍民融合產(chǎn)業(yè)，否則將會帶來更惡劣的影響。”徐鵬語重心長地說道。

　　軍民融合整體效益與巨大潛力亟待挖掘和進一步發(fā)揮，軍地之間還存在著各自為政，體制機制缺乏聯(lián)接整合，“多張皮”“多龍治水”的現(xiàn)象突出，如果不能有效解決這些問題，就會陷入 “要素強、系統(tǒng)弱”“有資源、無能力”的境地——欒大龍如是解讀了當(dāng)前的局面。

　　現(xiàn)階段，我國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，2017年是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、軍民融合戰(zhàn)略實施持續(xù)走向深入的關(guān)鍵一年。伴隨著民用產(chǎn)品與軍用產(chǎn)品的通用性、兼容性將不斷提高，越來越多的高性能軍工產(chǎn)品將服務(wù)于民，而越來越多的民用科技也將助推我國軍事國防事業(yè)更上一層樓。