眾所周知，測繪事業(yè)是國家經濟建設、國防建設和社會發(fā)展的重要保障，因此測繪地理信息企業(yè)必須嚴格遵守國家法律。但是，有些企業(yè)卻抱有僥幸心理，幻想蒙混過關。中航四維和北京圖符的前車之鑒，為大家拉響了警鐘。

　　值得關注的是，《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》已經正式實施一年有多，但很多企業(yè)仍然還不清楚，有15條嚴重失信紅線是觸碰不得的。你知道嗎?

　　兩家公司違法測繪

　　3月7日，國家測繪地理信息局在網站發(fā)布公告，通報對中航四維和北京圖符兩家公司測繪違法行為的處理情況。

　　中航四維的全稱是中航四維(北京)航空遙感技術有限公司，是甲級測繪資質單位。北京圖符的全稱是圖符(北京)航空遙感信息技術有限公司，是無測繪資質單位。

　　根據通報，2012年3月，國家基礎地理信息中心、重慶市規(guī)劃局、中航四維三方簽訂合同，由中航四維承擔國家基礎航空攝影重慶市攝區(qū)項目。隨后，中航四維將該項目轉包給北京圖符，并由后者在當年完成。次年12月，國家基礎地理信息中心對中航四維的項目成果進行了驗收。

　　國家測繪地理信息局在通報中稱：中航四維公司將承包的測繪項目轉包，違反了《中華人民共和國測繪法》第二十四條的規(guī)定;北京圖符無測繪資質從事測繪活動的行為，違反了上述法規(guī)第二十二條的規(guī)定。通報稱，兩家公司擾亂了市場秩序，造成了不良影響。

　　違法測繪的代價

　　由于兩家公司的違法行為已經超過兩年追責時效，因此國家測繪地理信息局依法不再給予行政處罰。為嚴肅法紀，國家測繪地理信息局對兩家公司的處理分別如下：

　　中航四維：

　　1、約談公司主要負責人，對其予以嚴肅批評教育。

　　2、將其轉包測繪項目行為納入該單位嚴重失信信息，記入測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺向社會發(fā)布。自該信息生效之日起兩年內，不得申請新增測繪專業(yè)范圍。

　　3、將其測繪違法情況通報國家工商行政管理總局，記入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　4、取消2017-2018年國家基礎航空攝影項目投標資格。

　　5、將其列為2017年度重點監(jiān)管對象，對其測繪資質、質量、成果保密等情況進行全面檢查。

　　北京圖符：

　　1、約談公司主要負責人，對其予以嚴肅批評教育。

　　2、將其測繪違法情況通報國家工商行政管理總局，記入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　3、將其涉嫌非法獲取、持有國家秘密載體情況通報國家保密局，依照保密管理法律法規(guī)予以處理。

　　碰不得的15條嚴重失信紅線

　　測繪地理信息領域的信用體系建設，始于2008年。2008年，國家測繪地理信息局在部分地方開展信用體系建設試點;2009年，印發(fā)信用體系建設指導意見;2012年，印發(fā)信用管理暫行辦法和評價標準試行。

　　據副局長宋超智說，從2016年開始，國家測繪地理信息局就組織開展全國測繪地理信息行業(yè)信用信息征集工作，建立全國統(tǒng)一的測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺。

　　2016年1月1日起，《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》和《測繪地理信息行業(yè)信用指標體系》正式實施。

　　2016年9月28日，國家測繪地理信息局向社會首次發(fā)布全國甲級測繪資質單位信用信息。全國898家甲級測繪資質單位共記錄良好信息3565條，不良信息10條。

　　為什么國家測繪地理信息局如此重視信用體系的建設呢?副局長宋超智在接受采訪時說，是為了加快實施測繪地理信息市場信用管理制度，轉變“重審批、輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)管理方式，強化信用約束，提高政府監(jiān)管效能，擴大社會監(jiān)督，以維護市場公平競爭、促進行業(yè)單位誠信自律、保障地理信息產業(yè)健康發(fā)展。

　　測繪資質單位的信用信息，經省級以上測繪地理信息行政主管部門審核后生效。基本信息和良好信息不設保存期限，不良信息保存期限定為5年。

　　對信用良好的單位，采取公開表揚、給予優(yōu)先、加大扶持等相關激勵措施。對信用不良的單位，列為重點監(jiān)管對象，采取限制或者取消享有相關優(yōu)惠政策、加大日常監(jiān)督檢查頻次等懲戒措施。

　　此外，對失信行為將予以測繪資質準入限制，根據失信行為的嚴重、一般、輕微三類情況，分別對測繪資質單位采取兩年、一年、半年內不得申請晉升測繪資質等級或者新增專業(yè)范圍等限制措施。

　　以下為《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》中，觸碰不得的15條嚴重失信紅線(嚴重失信信息)：

　　1、未依法送審地圖或者未按照審查要求修改地圖即向社會公開。

　　2、違反保密規(guī)定加工、處理和利用涉密測繪成果，存在失泄密隱患被查處。

　　3、測繪成果質量經測繪地理信息質檢機構判定為批不合格。

　　4、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓測繪資質證書。

　　5、侵犯商業(yè)秘密或者知識產權被查處。

　　6、由于市場不正當競爭行為被查處。

　　7、以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動。

　　8、超越資質等級許可范圍從事測繪活動。

　　9、以其他測繪資質單位名義從事測繪活動。

　　10、允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

　　11、測繪資質單位將承包的測繪項目轉包。

　　12、偽造、變造測繪成果。

　　13、被工商機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　14、在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家安全機關查處。

　　15、受到其他行政處罰或被依法追究刑事責任。

　　一旦觸碰上述紅線，失信企業(yè)將被予以測繪資質準入限制。根據失信行為的嚴重、一般、輕微三類情況，測繪資質單位在兩年、一年、半年內不得申請晉升測繪資質等級或者新增專業(yè)范圍等。

　　一般失信信息有五種：

　　1、提供虛假測繪地理信息行政許可申請材料。

　　2、不配合測繪地理信息行政主管部門依法實施監(jiān)督檢查，隱瞞、拒絕和阻礙提供有關文件、資料。

　　3、在測繪地理信息市場抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的測繪資質單位經營異常信息。

　　4、不履行與測繪有關的處罰、判決、裁定等，被人民法院強制執(zhí)行。

　　5、未按規(guī)定匯交測繪成果資料。

　　輕微失信信息有四種：

　　1、測繪資質單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變化30日內未申請變更。

　　2、未按照相關規(guī)定要求履行測繪項目備案(任務登記、驗證登記等)義務。

　　3、未按要求報送測繪資質年度報告。

　　4、因與測繪有關的不良行為被提起民事訴訟，法院終審判決測繪資質單位承擔責任或者履行義務。（文|三分）